Постановление Администрации Белинского района Пензенской области от 18.10.2012 № 869
Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств администрации Белинского района
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 октября 2012 г. N 869 г. БелинскийОб утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств администрации Белинского района В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", приказами Министерства финансов Российской Федерации от13.06.1995 N 49 "Об утверждении методических указаний поинвентаризации имущества и финансовых обязательств", от 29.07.1998 N34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета ибухгалтерской отчетности в Российской Федерации", Уставом Белинскогорайона Пензенской области, Администрация Белинского районапостановляет: 1. Утвердить Положение о порядке проведения инвентаризацииимущества и финансовых обязательств администрации Белинского районасогласно приложению. 2. Рекомендовать функциональным подразделениям администрацииБелинского района, бюджетным и казенным учреждениям Белинского района,органам местного самоуправления Белинского района разработать иутвердить Положения о порядке проведения инвентаризации имущества ифинансовых обязательств. 3. Настоящее постановление вступает в силу после его подписания. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наглаву администрации района. Глава администрации В.Е.Чернышов ___________________ Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации Белинского района Пензенской области от 18 октября 2012 г. N 869 Положение о порядке проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств администрации Белинского района 1. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведенияинвентаризации имущества и финансовых обязательств в соответствиеФедеральным законом о "О бухгалтерском учете", приказами Министерствафинансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49 "Об утвержденииМетодических указаний об инвентаризации имущества и финансовыхобязательств", от 29.07.1998 N 34н "Об утверждении Положения поповедению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РоссийскойФедерации". 2. Основанием для проведения инвентаризации имущества иобязательств является распоряжение администрации Белинского района. 3. Под имуществом в соответствии со статьей 38 Налогового кодексапонимаются виды объектов гражданских прав (за исключениемимущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации. Для целей настоящего Положения к имуществу относятсянезавершенные капитальные вложения, финансовые вложения, основныесредства, нематериальные активы, производственные запасы, денежныесредства, кредиторская задолженность и иные финансовые активы. 4. Инвентаризации подлежит все имущество администрации Белинскогорайона независимо от его местонахождения и все финансовыеобязательства. Кроме того, инвентаризации подлежат другие виды имущества, непринадлежащие администрации Белинского района, но числящиеся вбухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении,арендованные), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам. Инвентаризация имущества производится по его местонахождению иматериально ответственному лицу. 5. Основными целями инвентаризации являются: - выявление фактического наличия имущества; - сопоставление фактического наличия имущества с даннымибухгалтерского учета; - проверка полноты отражения в учете обязательств. 6. Порядок (количество инвентаризаций в отчетном году, даты ихпроведения, перечень имущества и обязательств, проверяемых при каждойиз них, и т. д.) проведение инвентаризации определяется главойадминистрации Белинского района, за исключением случаев, когдапроведение инвентаризации обязательно. Проведение инвентаризации обязательно: - при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также припреобразовании муниципального унитарного предприятия; - перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (кромеимущества, инвентаризация которого проводилась не ранее 1 октябряотчетного года). Инвентаризация основных средств может проводитьсяодин раз в три года; - при смене материально ответственных лиц; - при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи - в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайныхситуаций, вызванных экстремальными условиями; - при реорганизации или ликвидации организации; - в других случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 2. Общие правила проведения инвентаризации 7. Для проведения инвентаризации в администрации Белинскогорайона создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия. При большом объеме работ для одновременного проведенияинвентаризации имущества и финансовых обязательств создаются рабочиеинвентаризационные комиссии. 8. Персональный состав постоянно действующих и рабочихинвентаризационных комиссий утверждается распоряжением администрацииБелинского района. В состав инвентаризационной комиссии включается представителиаппарата администрации Белинского района, работники бухгалтерскойслужбы, другие специалисты. В состав инвентаризационной комиссии можно включатьпредставителей независимых аудиторских организаций. Отсутствие хотя бы одного члена комиссии при проведенииинвентаризации служит основанием для признания результатовинвентаризации недействительными. 9. До начала проверки фактического наличия имуществаинвентаризационной комиссии надлежит получить последние на моментинвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движенииматериальных ценностей и денежных средств. Председатель инвентаризационной комиссии визирует все приходные ирасходные документы, приложенные к реестрам (отчетам), с указанием "доинвентаризации на "__________" (дата)", что должно служить бухгалтерииоснованием для определения остатков имущества к началу инвентаризациипо учетным данным. Материально ответственные лица дают расписки о том, что к началуинвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданыв бухгалтерию или переданы комиссии и все ценности, поступившие на ихответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход.Аналогичные расписки дают и лица, имеющие подотчетные суммы наприобретение или доверенности на получение имущества. 10. Сведения о фактическом наличии имущества и реальностиучтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационныеописи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах. 11. Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точностьвнесения в описи данных о фактических остатках основных средств,запасов, товаров, денежных средств и другого имущества, правильность исвоевременность оформления материалов инвентаризации. 12. Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяютпутем обязательного подсчета, взвешивания, обмера. Глава администрации Белинского района должен создать условия,обеспечивающие полную и точную проверку фактического наличия имуществав установленные сроки. 13. Проверка фактического наличия имущества производится приобязательном участии материально ответственных лиц. 14. Инвентаризационные описи могут быть заполнены как сиспользованием средств вычислительной и другой организационнойтехники, так и ручным способом. Описи заполняются чернилами или шариковой ручкой четко и ясно,без помарок и подчисток. Наименования инвентаризуемых ценностей и объектов, их количествоуказывают в описях по номенклатуре и в единицах измерения, принятых вучете. На каждой странице описи указывают прописью число порядковыхномеров материальных ценностей и общий итог количества в натуральныхпоказателях, записанных на данной странице, вне зависимости от того, вкаких единицах измерения (штуках, килограммах, метрах и т.д.) этиценности показаны. Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путемзачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутымиправильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписанывсеми членами инвентаризационной комиссии и материально ответственнымилицами. В описях не допускается оставлять незаполненные строки, напоследних страницах незаполненные строки подчеркиваются. На последней странице описи должна быть сделана отметка опроверке цен, таксировки и подсчета итогов за подписями лиц,производивших эту проверку. 15. Описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии иматериально ответственные лица. В конце описи материальноответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку комиссиейимущества в их присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либопретензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственноехранение. При проверке фактического наличия имущества в случае сменыматериально ответственных лиц принявших имущество расписывается вописи в получении, а сдавших в сдаче этого имущества. 16. На имущество, находящееся на ответственном хранении,арендованное или полученное для переработки, составляются отдельныеописи. 17. Если инвентаризация имущества проводится в течение несколькихдней, то помещения, где хранятся материальные ценности, при уходеинвентаризационной комиссии должны быть опечатаны. Во время перерывовв работе инвентаризационных комиссий (в обеденный перерыв, в ночноевремя, по другим причинам) описи должны храниться в ящике (шкафу,сейфе) в закрытом помещении, где проводится инвентаризация. 18. Для оформления инвентаризации необходимо применять формыпервичной учетной документации по инвентаризации имущества ифинансовых обязательств в соответствии с Приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49 "Об утвержденииМетодических указаний об инвентаризации имущества и финансовыхобязательств" (далее - Приказ). 19. По окончании инвентаризации могут проводиться контрольныепроверки правильности проведения инвентаризации. Их следует проводитьс участием членов инвентаризационных комиссий и материальноответственных лиц обязательно до открытия помещений, где проводиласьинвентаризация. Результаты контрольных проверок правильности проведенияинвентаризаций оформляются актом по форме утвержденной Приказом ирегистрируются в книге учета контрольных проверок правильностипроведения инвентаризаций. 20. В межинвентаризационный период в администрации Белинскогорайона могут проводиться выборочные инвентаризации материальныхценностей в местах их хранения и переработки. Контрольные проверки правильности проведения инвентаризаций ивыборочные инвентаризации, проводимые в межинвентаризационный период,осуществляются инвентаризационными комиссиями по распоряжению главыадминистрации Белинского района. 3. Правила проведения инвентаризации отдельных видов имущества и финансовых обязательств 21. Инвентаризация основных средств. 1) До начала инвентаризации рекомендуется проверить: а) наличие и состояние инвентарных карточек, инвентарных книг,описей и других регистров аналитического учета; б) наличие и состояние технических паспортов или другойтехнической документации; в) наличие документов на основные средства, сданные или принятыев аренду и на хранение. При отсутствии документов необходимообеспечить их получение или оформление. При обнаружении расхождений и неточностей в регистрахбухгалтерского учета или технической документации должны быть внесенысоответствующие исправления и уточнения. 2) При инвентаризации основных средств, члены инвентаризационнойкомиссии производят осмотр объектов и заносят в описи полное ихнаименование, назначение, инвентарные номера и основные техническиеили эксплуатационные показатели. При инвентаризации зданий, сооружений и другой недвижимости членыинвентаризационной комиссии проверяют наличие документов,подтверждающих нахождение указанных объектов в собственности(оперативном управлении) администрации Белинского района. 3) При выявлении объектов, не принятых на учет, а также объектов,по которым в регистрах бухгалтерского учета отсутствуют или указанынеправильные данные, характеризующие их, члены инвентаризационнойкомиссии должны включить в опись правильные сведения и техническиепоказатели по этим объектам. Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектовпроизводится по рыночной стоимости с учетом объективных особенностей. Основные средства вносятся в описи по наименованиям всоответствии с основным назначением объекта. Если объект подвергсявосстановлению, реконструкции, расширению или переоборудованию ивследствие этого изменилось основное его назначение, то он вносится вопись под наименованием, соответствующим новому назначению. Если инвентаризационной комиссией установлено, что работыкапитального характера (надстройка этажей, пристройка новых помещенийи др.) или частичная ликвидация строений и сооружений (слом отдельныхконструктивных элементов) не отражены в бухгалтерском учете,необходимо по соответствующим документам определить сумму увеличенияили снижения балансовой стоимости объекта и привести в описи данные опроизведенных изменениях. 4) Машины, оборудование и транспортные средства заносятся в описииндивидуально с указанием заводского инвентарного номера потехническому паспорту организации-изготовителя, года выпуска,назначения, мощности и т.д. Однотипные предметы хозяйственного инвентаря, инструменты, станкии т.д. одинаковой стоимости, поступившие одновременно и учитываемые натиповой инвентарной карточке группового учета, в описях приводятся понаименованиям с указанием количества этих предметов. 5) На основные средства, не пригодные к эксплуатации и неподлежащие восстановлению, инвентаризационная комиссия составляетотдельную опись с указанием времени ввода в эксплуатацию и причин,приведших эти объекты к непригодности (порча, полный износ и т.п.). 6) Одновременно с инвентаризацией собственных основных средствпроверяются основные средства, находящиеся на ответственном хранении иарендованные. По указанным объектам составляется отдельная опись, в которойдается ссылка на документы, подтверждающие принятие этих объектов наответственное хранение или в аренду. Инвентаризация нематериальных активов. 7) При инвентаризации нематериальных активов необходимопроверить: - наличие документов, подтверждающих права на их использование; - правильность и своевременность отражения нематериальных активовв балансе. 22. Инвентаризация финансовых вложений. 1) При инвентаризации финансовых вложений проверяются фактическиезатраты в ценные бумаги и уставные капиталы других организаций, атакже предоставленные другим организациям займы. 2) При проверке фактического наличия ценных бумагустанавливается: - правильность оформления ценных бумаг; - реальность стоимости учтенных на балансе ценных бумаг; - сохранность ценных бумаг (путем сопоставления фактическогоналичия с данными бухгалтерского учета); - своевременность и полнота отражения в бухгалтерском учетеполученных доходов по ценным бумагам. 3) При хранении ценных бумаг в администрации Белинского района ихинвентаризация проводится одновременно с инвентаризацией денежныхсредств в кассе. 4) Инвентаризация ценных бумаг проводится по отдельным эмитентамс указанием в акте названия, серии, номера, номинальной и фактическойстоимости, сроков гашения и общей суммы. 5) Реквизиты каждой ценной бумаги сопоставляются с данными описей(реестров, книг), хранящихся в бухгалтерии организации. 6) Инвентаризация ценных бумаг, сданных на хранение в специальныеорганизации (банк - депозитарий - специализированное хранилище ценныхбумаг и др.), заключается в сверке остатков сумм, числящихся насоответствующих счетах бухгалтерского учета предприятия, с даннымивыписок этих специальных организаций. 7) Финансовые вложения в уставные капиталы других организаций, атакже займы, предоставленные другим организациям, при инвентаризациидолжны быть подтверждены документами. 23.Инвентаризация товарно-материальных ценностей. 1) Товарно-материальные ценности (производственные запасы, прочиезапасы) заносятся в описи по каждому отдельному наименованию суказанием вида, группы, количества и других необходимых данных(артикула, сорта и др.). 2) Инвентаризация товарно-материальных ценностей должна, какправило, проводиться в порядке расположения ценностей в данномпомещении. При хранении товарно-материальных ценностей в разныхизолированных помещениях у одного материально ответственного лицаинвентаризация проводится последовательно по местам хранения. После проверки ценностей вход в помещение не допускается(опечатывается) и комиссия переходит для работы в следующее помещение. 3) Комиссия в присутствии материально ответственных лиц проверяетфактическое наличие товарно-материальных ценностей путем обязательногоих пересчета, перевешивания или измерения. Не допускается вносить в описи данные об остатках ценностей сослов материально ответственных лиц или по данным учета без проверки ихфактического наличия. 4) Товарно-материальные ценности, поступающие во время проведенияинвентаризации, принимаются материально ответственными лицами вприсутствии членов инвентаризационной комиссии и приходуются пореестру или товарному отчету после инвентаризации. Эти товарно-материальные ценности заносятся в отдельную опись поднаименованием "Товарно-материальные ценности, поступившие во времяинвентаризации". В описи указывается дата поступления, наименованиепоставщика, дата и номер приходного документа, наименование товара,количество, цена и сумма. Одновременно на приходном документе заподписью председателя инвентаризационной комиссии (или по егопоручению члена комиссии) делается отметка "после инвентаризации" соссылкой на дату описи, в которую записаны эти ценности. 5) При длительном проведении инвентаризации в исключительныхслучаях и только с письменного разрешения главы администрацииБелинского района и начальника отдела-главного бухгалтера отдела учетаи отчетности в процессе инвентаризации товарно-материальные ценностимогут отпускаться материально ответственными лицами в присутствиичленов инвентаризационной комиссии. Эти ценности заносятся в отдельную опись под наименованием"Товарно-материальные ценности, отпущенные во время инвентаризации".Оформляется опись по аналогии с документами на поступившиетоварно-материальные ценности во время инвентаризации. В расходных документах делается отметка за подписью председателяинвентаризационной комиссии или по его поручению члена комиссии. 24. Инвентаризация незавершенного производства. 1) По незавершенному капитальному строительству в описяхуказывается наименование объекта и объем выполненных работ по этомуобъекту, по каждому отдельному виду работ, конструктивным элементам,оборудованию и т.п. При этом проверяется: - не числится ли в составе незавершенного капитальногостроительства оборудование, переданное в монтаж, но фактически неначатое монтажом; - состояние законсервированных и временно прекращенныхстроительством объектов. По этим объектам, в частности, необходимо выявить причины иоснование для их консервации. 2) На законченные строительством объекты, фактически введенные вэксплуатацию полностью или частично, приемка и ввод в действие которыхне оформлены надлежащими документами, составляются особые описи.Отдельные описи составляются также на законченные, но почему-либо невведенные в эксплуатацию объекты. Инвентаризация денежных средств, денежных документов и бланковдокументов строгой отчетности. 3) Инвентаризация кассы производится в соответствии с Положениемо порядке ведения кассовых операций с банкоматами и монетой БанкаРоссии на территории Российской Федерации, утвержденным Банком Россииот 12.10.2011 N 373-П. 4) При подсчете фактического наличия денежных знаков и другихценностей в кассе принимаются к учету наличные деньги, ценные бумаги иденежные документы (почтовые марки, марки государственной пошлины,вексельные марки, путевки в дома отдыха и санатории, авиабилеты идр.). 5) Проверка фактического наличия бланков ценных бумаг и другихбланков документов строгой отчетности производится по видам бланков(например, по акциям: именные и на предъявителя, привилегированные иобыкновенные) с учетом начальных и конечных номеров тех или иныхбланков, а также в каждом месте хранения и у материально-ответственныхлиц. 6) Инвентаризация денежных средств в пути производится путемсверки числящихся сумм на счетах бухгалтерского учета с даннымиквитанций учреждения банка, почтового отделения, копийсопроводительных ведомостей на сдачу выручки инкассаторам банка и т.п. 7) Инвентаризация денежных средств, находящихся в банках нарасчетном (текущем), валютном и специальных счетах, производится путемсверки остатков сумм, числящихся на соответствующих счетах, по даннымбухгалтерии организации с данными выписок банков. 25. Инвентаризация расчетов. 1) Инвентаризация расчетов с банками и другими кредитнымиучреждениями по ссудам, с бюджетом, покупателями, поставщиками,подотчетными лицами, работниками, депонентами, другими дебиторами икредиторами заключается в проверке обоснованности сумм, числящихся насчетах бухгалтерского учета. 2) Проверке должны быть подвергнуты расчеты с покупателями,поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами по товарам,оплаченным, но находящимся в пути, и расчетам с поставщиками понеотфактурованным поставкам. 3) По задолженности работникам организации выявляютсяневыплаченные суммы по оплате труда, подлежащие перечислению на счетдепонентов, а также суммы и причины возникновения переплат работникам. 4) При инвентаризации подотчетных сумм проверяются отчетыподотчетных лиц по выданным авансам с учетом их целевогоиспользования, а также суммы выданных авансов по каждому подотчетномулицу (даты выдачи, целевое назначение). 5) Инвентаризационная комиссия должна также установить: - правильность расчетов с банками, финансовыми, налоговымиорганами, внебюджетными фондами, другими организациями, а также соструктурными подразделениями организации, выделенными на отдельныебалансы; - правильность и обоснованность числящейся в бухгалтерском учетесуммы задолженности по недостачам и хищениям; - правильность и обоснованность сумм дебиторской, кредиторской идепонентской задолженности, включая суммы дебиторской и кредиторскойзадолженности, по которым истекли сроки исковой давности. 4. Порядок оформления результатов инвентаризации 26. По результатам проведенной инвентаризации имуществасоставляется ведомость результатов, выявленных инвентаризацией,которая подписывается главой администрации района, начальником отдела- главным бухгалтером отдела учета и отчетности, председателеминвентаризационной комиссии, в соответствии с распоряжением. 27. Результаты инвентаризации имущества и финансовых обязательствотражаются в акте, который передается на рассмотрение главеадминистрации Белинского района. 28. Сличительные ведомости составляются по имуществу, приинвентаризации которого выявлены отклонения от учетных данных. В сличительных ведомостях отражаются результаты инвентаризации,то есть расхождения между показателями по данным бухгалтерского учетаи данными инвентаризационных описей. Суммы излишков и недостач товарно-материальных ценностей всличительных ведомостях указываются в соответствии с их оценкой вбухгалтерском учете. Для оформления результатов инвентаризации могут применятьсяединые регистры, в которых объединены показатели инвентаризационныхописей и сличительных ведомостей. На ценности, не принадлежащие администрации Белинского района, ночислящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственномхранении, арендованные), составляются отдельные сличительныеведомости. Сличительные ведомости могут быть составлены как с использованиемсредств вычислительной и другой организационной техники, так ивручную. 29. Выявленные при инвентаризации расхождения фактическогоналичия имущества с данными бухгалтерского учета регулируются всоответствии с Положением по ведению бухгалтерского учете ибухгалтерской отчетности в Российской Федерации в следующем порядке: - основные средства, материальные ценности, денежные средства идругое имущество, оказавшиеся в излишке, подлежат оприходованию изачислению соответственно на увеличение финансирования (фондов) уучреждения с последующим установлением причин возникновения излишка ивиновных лиц; - убыль ценностей в пределах норм, утвержденных в установленномзаконодательством порядке, списывается по распоряжению главыадминистрации Белинского района соответственно на уменьшениефинансирования (фондов) администрации Белинского района. Нормы убылимогут применяться лишь в случаях выявления фактических недостач. Недостачи материальных ценностей, денежных средств и другогоимущества, а также порча сверх норм естественной убыли относятся навиновных лиц. В тех случаях, когда виновники не установлены или вовзыскании с виновных лиц отказано судом, убытки от недостач и порчисписываются на уменьшение финансирования (фондов) у администрацииБелинского района. 30. В документах, представляемых для оформления списания недостачценностей и порчи сверх норм естественной убыли, должны быть решенияследственных или судебных органов, подтверждающие отсутствие виновныхлиц, либо отказ на взыскание ущерба с виновных лиц, либо заключение офакте порчи ценностей, полученное от отдела технического контроля илисоответствующих специализированных организаций (инспекций по качествуи др.). 31. Взаимный зачет излишков и недостач в результате пересортицыможет быть допущен только в виде исключения за один и тот жепроверяемый период, у одного и того же проверяемого лица, в отношениитоварно-материальных ценностей одного и того же наименования и втождественных количествах. О допущенной пересортице материально ответственные лицапредставляют подробные объяснения инвентаризационной комиссии. В том случае, когда при зачете недостач излишками по пересортицестоимость недостающих ценностей выше стоимости ценностей, оказавшихсяв излишке, эта разница в стоимости относится на виновных лиц. Если конкретные виновники пересортицы не установлены, то суммовыеразницы рассматриваются как недостачи сверх норм убыли и списываются вадминистрации Белинского района- на уменьшение финансирования(фондов). На разницу в стоимости от пересортицы в сторону недостачи,образовавшейся не по вине материально ответственных лиц, в протоколахинвентаризационной комиссии должны быть даны исчерпывающие объясненияо причинах, по которым такая разница не отнесена на виновных лиц. 32. Предложения о регулировании выявленных при инвентаризациирасхождений фактического наличия ценностей и данных бухгалтерскогоучета представляются на рассмотрение главы администрации Белинскогорайона. Окончательное решение о зачете принимает главой администрацииБелинского района. 33. Результаты инвентаризации должны быть отражены в учете иотчетности того месяца, в котором была закончена инвентаризация, а погодовой инвентаризации - в годовом бухгалтерском отчете. 34. По результатам рассмотрения издается распоряжение, в которомотражается: - результат проведения инвентаризации; - указания отделу бухгалтерского учета и отчетности об отражениирезультатов инвентаризации в учете; - привлечение к ответственности материально-ответственных лиц вслучае недостач и излишков. __________