Закон Пензенской области от 06.05.2013 № 2392-ЗПО
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области
Утратил силу - Закон Пензенской области от 21.02.2014 г. N 2519-ЗПО ЗАКОН Пензенская область О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области (В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 26 апреля 2013 года Настоящий Закон, в соответствии со статьей 72 КонституцииРоссийской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", определяет порядок создания идеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вПензенской области. Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далеетакже - Комиссии, Комиссия) являются постоянно действующимимежведомственными координирующими органами системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений вПензенской области. Статья 2. Правовое регулирование деятельности Комиссий Правовое регулирование деятельности Комиссий осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанныминормами международного права, Федеральным законом от 24 июня 1999 годаN 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", другими федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящимЗаконом, другими законами и нормативными правовыми актами Пензенскойобласти. Статья 3. Принципы деятельности Комиссий Деятельность Комиссий основывается на принципах: 1) законности; 2) демократизма; 3) гуманного обращения с несовершеннолетними; 4) поддержки семьи и взаимодействия с ней; 5) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдениемконфиденциальности полученной информации; 6) государственной поддержки деятельности органов местногосамоуправления и общественных объединений по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 7) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан занарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего. Статья 4. Система Комиссий Систему Комиссий Пензенской области составляют: 1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правПензенской области (далее также - областная комиссия); 2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вгородских округах (далее также - городские комиссии). В городскомокруге с районным делением может быть создано несколько комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии садминистративно-территориальным делением города (далее также -районные в городе комиссии); 3) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вмуниципальных районах (далее также - районные комиссии). Статья 5. Порядок создания областной комиссии 1. Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите ихправ создается Правительством Пензенской области. 2. Областная комиссия создается в составе председателя комиссии -Председателя Правительства Пензенской области либо его заместителя,двух заместителей председателя комиссии, ответственного секретаря ичленов комиссии. На принципах добровольности и равноправия в состав областнойкомиссии могут входить депутаты Законодательного Собрания Пензенскойобласти, представители исполнительных органов государственной властиПензенской области, а также по согласованию представители органовместного самоуправления муниципальных образований Пензенской области,учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, общественных организаций (объединений),занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей. 3. Численный и персональный состав областной комиссииутверждается Правительством Пензенской области с учетом количестваорганов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, объема и содержания выполняемойработы. 4. Ответственный секретарь областной комиссии замещает должностьгосударственной гражданской службы Пензенской области. 5. С учетом правового статуса областной комиссии имежведомственного характера ее деятельности должность ответственногосекретаря комиссии не подлежит включению в штатное расписаниеструктурных подразделений Правительства Пензенской области, иныхисполнительных органов государственной власти Пензенской области. 6. Не допускается передача функциональных обязанностей областнойкомиссии структурным подразделениям Правительства Пензенской области,иным исполнительным органам государственной власти Пензенской области,включение областной комиссии в их состав на правах структурногоподразделения. Статья 6. Порядок создания районных (городских) и районных в городе комиссий 1. Районные (городские) и районные в городе комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав создаются представительным органоммуниципального образования на основе предложений главы местнойадминистрации (главы муниципального образования). 2. Районные (городские) и районные в городе комиссии создаются всоставе председателя комиссии - заместителя главы администрации, двухзаместителей председателя комиссии, ответственного секретаря и членовкомиссии. Для осуществления текущей работы и контроля по выполнению решенийрайонной (городской) и районной в городе комиссий в их состав вводитсядолжность ответственного секретаря, замещающего должностьмуниципальной службы в Пензенской области. Представительный орган муниципального образования по согласованиюс Правительством Пензенской области вправе ввести должностьспециалиста комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,замещающего должность муниципальной службы в Пензенской области. На принципах добровольности и равноправия в состав районной(городской) и районной в городе комиссий могут входить представителипредставительного органа и иных органов местного самоуправлениямуниципальных образований, а также по согласованию представителиучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, различных общественных организаций (объединений),занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей. 3. Численный и персональный состав районной (городской) ирайонной в городе комиссий утверждается представительным органоммуниципального образования с учетом количества органов и учреждений,входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, объема и содержания выполняемой работы, но неможет быть менее девяти человек. 4. Если представительный орган муниципального образованияотклонил предложенную кандидатуру в состав комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, глава местной администрации(глава муниципального образования) вправе внести другую кандидатуру. 5. С учетом правового статуса районной (городской) и районной вгороде комиссии и межведомственного характера ее деятельностидолжность ответственного секретаря комиссии не подлежит включению вштатное расписание структурных подразделений органов местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области. 6. Не допускается передача функциональных обязанностей районной(городской) и районной в городе комиссии органам местногосамоуправления муниципальных образований Пензенской области, включениерайонной (городской) и районной в городе комиссии в их структуру. Статья 7. Полномочия Комиссий 1. Комиссии создаются на территории Пензенской области в целяхкоординации деятельности органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественныхдействий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий,способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, социально-педагогической реабилитациинесовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий. 2. Комиссии в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Пензенскойобласти обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прави законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех формдискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению иустранению причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних. 3. Областная комиссия осуществляет полномочия, указанные в части2 настоящей статьи, а также: 1) координирует деятельность органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) оказывает организационно-методическую помощь КомиссиямПензенской области, проводит семинары, издает буклеты, информационныебюллетени, экспресс-информации по обмену опытом работы в организациипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) организует на областном уровне изучение и разработкумероприятий по приоритетным направлениям в области профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав иинтересов, готовит предложения по решению данных вопросов ГубернаторуПензенской области, Правительству Пензенской области, ЗаконодательномуСобранию Пензенской области; 4) информирует Губернатора Пензенской области, ПравительствоПензенской области, Законодательное Собрание Пензенской области осостоянии работы по защите прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних, профилактике их безнадзорности, беспризорности иправонарушений на территории Пензенской области. 4. Городская в городе Пензе комиссия осуществляет полномочия,указанные в части 2 настоящей статьи, а также: 1) координирует на городском уровне деятельность органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 2) оказывает организационно-методическую помощь районным в городекомиссиям, проводит семинары, издает буклеты, информационныебюллетени, экспресс-информации по обмену опытом работы в организациипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) организует на городском уровне изучение и разработкумероприятий по приоритетным направлениям в области профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав иинтересов, готовит предложения по решению данных вопросов органамместного самоуправления; 4) информирует органы местного самоуправления о состоянии работыпо защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних,профилактике их безнадзорности, беспризорности и правонарушений натерритории города Пензы. 5. Районные (городские), за исключением городской в городе Пензе,и районные в городе комиссии осуществляют полномочия, указанные вчасти 2 настоящей статьи, а также: 1) подготавливают совместно с соответствующими органами илиучреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным ссодержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательныхучреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации; 2) рассматривают представления органа, осуществляющего управлениев сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получившихобщего образования, из образовательной организации и по другимвопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";(В редакции Закона Пензенской области от 18.10.2013 г. N 2459-ЗПО) 3) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, содействие в определении формустройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства, а также осуществление иных функций по социальнойреабилитации несовершеннолетних, которые предусмотренызаконодательством Российской Федерации и законодательством Пензенскойобласти; 4) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, ихродителей или иных законных представителей в случаях и порядке,которые предусмотрены законодательством Российской Федерации изаконодательством Пензенской области; 5) подготавливают и направляют в Правительство Пензенской областив порядке, установленном Правительством Пензенской области, отчеты оработе по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних на территории соответствующего муниципальногообразования. 6. Комиссии в пределах своих полномочий вправе: 1) запрашивать и получать необходимую для осуществления своихполномочий информацию (материалы) от органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийПензенской области, организаций независимо от их форм собственности вустановленном законодательством порядке; 2) создавать рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим вих компетенцию, привлекать в установленном порядке специалистов дляподготовки вопросов на заседания Комиссии, информационных иметодических материалов; 3) осуществлять меры по координации деятельности органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 4) разрабатывать и организовывать мероприятия по приоритетнымнаправлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, вноситьпредложения по данным вопросам в органы государственной властиПензенской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Пензенской области; 5) приглашать на свои заседания физических лиц и представителейюридических лиц; 6) обращаться в органы государственной власти Пензенской области,органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенскойобласти, организации независимо от их форм собственности по вопросам,касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних; 7) вести прием несовершеннолетних, законных представителейнесовершеннолетних и иных лиц; 8) в установленном порядке посещать находящиеся в ведении органовгосударственной власти Пензенской области учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дляпроверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних,а также обращения с несовершеннолетними; 9) координировать вопросы, связанные с соблюдением условийвоспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также собращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 10) разрабатывать методические материалы, проводить семинары исовещания по обмену опытом работы органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 11) осуществлять иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Пензенскойобласти. Статья 8. Статус, права и обязанности членов Комиссий 1. Председатель Комиссии определяет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основныенаправления деятельности Комиссии, организует ее работу и руководитею. 2. Председатель Комиссии: 1) представляет Комиссию на территории Пензенской области и за еепределами; 2) ведет заседания Комиссии; 3) подписывает акты, принимаемые Комиссией; 4) распределяет обязанности между членами Комиссии; 5) несет персональную ответственность за деятельность Комиссии. 3. Заместитель председателя Комиссии: 1) участвует в подготовке проектов актов Комиссии, направляет ихна рассмотрение соответствующей Комиссии, обеспечивает исполнениепринятых Комиссией актов; 2) координирует в соответствии с распределением обязанностейработу Комиссии; 3) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие. 4. Ответственный секретарь Комиссии: 1) обеспечивает организационную деятельность Комиссии; 2) ведет протокол заседания Комиссии; 3) организует подготовку необходимых материалов к заседаниюКомиссии; 4) своевременно информирует вышестоящую комиссию по деламнесовершеннолетних и защите их прав о деятельности Комиссии ипринимаемых решениях; 5) осуществляет иные полномочия, возложенные на негопредседателем Комиссии. 5. Иные члены Комиссии: 1) участвуют в голосовании на заседаниях Комиссии; 2) принимают участие в подготовке проектов актов Комиссии. 6. Члены Комиссий имеют право в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке: 1) посещать учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания,обучения и содержания в них несовершеннолетних; 2) составлять протоколы об административных правонарушениях всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. Статья 9. Рассмотрение районной (городской) и районной в городе комиссиями дел об административных правонарушениях 1. Районные (городские), за исключением городской в городе Пензе,и районные в городе комиссии рассматривают дела об административныхправонарушениях, которые отнесены к их компетенции Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. 2. Производство по делам об административных правонарушениях иисполнение постановлений по делам об административных правонарушенияхосуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Статья 10. Рассмотрение районной (городской) и районной в городе комиссиями материалов, вопросов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов несовершеннолетних 1. Районные (городские) и районные в городе комиссиирассматривают материалы, вопросы по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересовнесовершеннолетних (далее - материалы), отнесенные к их компетенции всоответствии с действующим законодательством. 2. Заседания районной (городской) и районной в городе комиссиипроводятся по мере необходимости. 3. В случае необходимости районная (городская) и районная вгороде комиссия может принять решение о проведении выездного заседанияпо месту работы или жительства лиц, в отношении которыхрассматриваются материалы. 4. Все материалы в отношении несовершеннолетних районная(городская) и районная в городе комиссия рассматривает в присутствиинесовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей.Рассмотрение таких материалов в отсутствие указанных лиц допускается вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 5. Полученные районной (городской) и районной в городе комиссиейматериалы должны быть рассмотрены в срок не более 30 дней со дня ихпоступления. В случае поступления ходатайства от участниковрассмотрения материалов либо в случае необходимости в дополнительномвыяснении обстоятельств по материалам срок рассмотрения может бытьпродлен районной (городской) и районной в городе комиссией, но неболее чем на один месяц. Статья 11. Акты, принимаемые Комиссиями 1. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 годаN 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних" комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав принимают постановления повопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполненияорганами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних. 2. В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересовнесовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанныхмер. 3. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнениюданного постановления в срок, указанный в постановлении. 4. При рассмотрении дел об административных правонарушенияхрайонные (городские), за исключением городской в городе Пензе, ирайонные в городе комиссии принимают акты, предусмотренные КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 5. Заседания Комиссии правомочны в случае присутствия не менеедвух третей от установленного числа ее членов. 6. Акты Комиссии принимаются большинством голосов от числа еечленов, присутствующих на заседании. Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение Комиссий Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиКомиссий осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области. Статья 13. Признание утратившими силу отдельных законов (положений законов) Пензенской области Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящегоЗакона следующие законы (положения законов) Пензенской области: 1) Закон Пензенской области от 22 декабря 2005 года N 919-ЗПО"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенскойобласти" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области,2006, N 30 часть 1); 2) Закон Пензенской области от 22 февраля 2007 года N 1232-ЗПО"О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области и опризнании утратившими силу отдельных законов Пензенской области"(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2007, N 38); 3) статью 1 Закона Пензенской области от 18 декабря 2008 годаN 1668-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенскойобласти" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области,2008, N 11); 4) Закон Пензенской области от 2 апреля 2013 года N 2379-ЗПО"О внесении изменения в статью 5 Закона Пензенской области"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенскойобласти" (Пензенские губернские ведомости, 2013, N 46). Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 06 мая 2013 года N 2392-ЗПО