Решение Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 24.10.2008 № 11-20/2
Об утверждении Положения о муниципальной службе в муниципальном оброзовании "Пачелмский район" Пензенской области
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПАЧЕЛМСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 24.10.2008 N 11-20/2 р.п. Пачелма Об утверждении Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области (В редакции Решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 28.11.2008 г. N 7-21/2) В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации", Законом Пензенской области Устава Пачелмского района Пензенской области Собрание представителей Пачелмского района РЕШИЛО: 1. Утвердить "Положение о муниципальной службе в муниципальномобразовании "Пачелмский район" Пензенской области" согласноприложению. 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Родная земля". 3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дняего официального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главуадминистрации Пачелмского района Пензенской области Уракчеева Н.А. Глава Пачелмского района В.В.Родионов ———————————————————————— Утверждено Решением Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 24.10.2008 N 11-20/2 Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области (В редакции Решения Собрания представителей Пачелмского района Пензенской области от 28.11.2008 г. N 7-21/2) Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения Настоящее Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе вРоссийской Федерации", Законом Пензенской области УставомПачелмского района Пензенской области и регулирует отдельные положениямуниципальной службы в муниципальном образовании "Пачелмский район"Пензенской области в пределах полномочий, предоставленных органамместного самоуправления. Статья 2. Муниципальная служба и муниципальный служащий в муниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области 1. Муниципальная служба в муниципальном образовании "Пачелмскийрайон" Пензенской области - профессиональная деятельность граждан,которая осуществляется на постоянной основе на должностяхмуниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора(контракта). 2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий впорядке, определенном настоящим Положением и иными муниципальнымиправовыми актами в соответствии с Федеральными законами и законамиПензенской области, обязанности по должности муниципальной службы заденежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Пачелмскогорайона Пензенской области. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления в муниципальномобразовании "Пачелмский район" Пензенской области, не замещаютдолжности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. Статья 3. Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области 1. Правовые основы муниципальной службы в муниципальномобразовании "Пачелмский район" Пензенской области составляютКонституция Российской Федерации, а также Федеральный закон "Омуниципальной службе в Российской Федерации" и другие Федеральныезаконы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, ЗаконПензенской области УставПачелмского района Пензенской области, решения, принятые на сходахграждан, настоящее Положение и принимаемые в соответствии с ними актыорганов местного самоуправления Пачелмского района Пензенской области. 2. На муниципальных служащих распространяется действие трудовогозаконодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным закономот 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации". Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы 1. К полномочиям органов местного самоуправления Пачелмскогорайона Пензенской области в сфере муниципальной службы относятся: 1.1. утверждение перечня должностей муниципальной службы вмуниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области; 1.2. установление квалификационных требований к уровнюпрофессионального образования, стажу муниципальной службы, или стажуработы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам,необходимым для исполнения должностных обязанностей; 1.3. определение порядка исполнения муниципальными служащимисвоих обязанностей; 1.4. повышение квалификации муниципальных служащих за счетсредств бюджета Пачелмского района Пензенской области; 1.5. определение порядка проведения конкурса на замещениедолжности муниципальной службы; 1.6. утверждение положения о проведении аттестации муниципальныхслужащих; 1.7. определение размера должностного оклада муниципальныхслужащих, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат ипорядка их осуществления; 1.8. установление видов поощрения муниципального служащего ипорядка их применения; 1.9. утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих; 1.10. создание кадрового резерва для замещения вакантныхдолжностей муниципальной службы. Глава 2. Должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области Статья 5. Должность муниципальной службы Пачелмского района Пензенской области Муниципальная должность (должность муниципальной службы) вмуниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области -должность в органе местного самоуправления Пачелмского районаПензенской области, которая образуется в соответствии с УставомПачелмского района Пензенской области, с установленным кругомобязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местногосамоуправления, или лица, замещающего муниципальную должность. Статья 6. Перечень должностей муниципальной службы муниципального образования "Пачелмский район" Пензенской области 1. Перечень должностей муниципальной службы муниципальногообразования "Пачелмский район" Пензенской области утверждаетсярешением Собрания представителей Пачелмского района Пензенской областив соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Пензенскойобласти, утвержденным Законом Пензенской области. 2. При составлении и утверждении штатного расписания используютсянаименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Перечнемдолжностей муниципальной службы Пачелмского района Пензенской области.В штатном расписании допускается двойное наименование должностеймуниципальной службы Пачелмского района Пензенской области в случае,если руководитель или заместитель руководителя является одновременноруководителем структурного подразделения органа местногосамоуправления, либо лицо, замещающее должность муниципальной службыПачелмского района Пензенской области, является главным бухгалтером,его заместителем. В целях технического обеспечения деятельности органов местногосамоуправления в штатное расписание могут включаться должности, неотносящиеся к муниципальным должностям. Статья 7. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области 1. В число квалификационных требований к муниципальным должностяммуниципальной службы входят требования к уровню профессиональногообразования, стажу муниципальной службы (государственной службы) илистажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам,необходимым для исполнения должностных обязанностей. 1.1. Квалификационные требования к уровню профессиональногообразования: 1.1.1. В число квалификационных требований к должностяммуниципальной службы в Пачелмского района Пензенской области высшей,главной, ведущей и старшей групп должностей входит наличие высшегопрофессионального образования. 1.1.2. В число квалификационных требований к должностяммуниципальной службы Пачелмского района Пензенской области младшейгруппы должностей входит наличие среднего профессиональногообразования, соответствующего направлению деятельности. 1.2. Квалификационные требования к стажу муниципальной службы(государственной службы) или стажу работы по специальности: 1.2.1. Для высших должностей муниципальной службы Пачелмскогорайона Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственнойслужбы) на главных должностях муниципальной службы (государственнойслужбы) не менее трех лет, либо стаж (опыт) работы по специальности неменее пяти лет на отдельных должностях руководителей в организациях,опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения обязанностейпо указанной должности. 1.2.2. Для главных должностей муниципальной службы Пачелмскогорайона Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственнойслужбы) на ведущих должностях муниципальной службы (государственнойслужбы) не менее двух лет, либо стаж (опыт) работы по специальности неменее четырех лет на отдельных должностях руководителей ворганизациях, опыт и знание работы в которых необходимы для выполненияобязанностей по указанной должности. 1.2.3. Для ведущих должностей муниципальной службы Пачелмскогорайона Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственнойслужбы) на старших должностях муниципальной службы (государственнойслужбы) не менее двух лет, либо стаж (опыт) работы по специальности неменее трех лет на отдельных должностях специалистов в организациях,опыт и знание работы в которых необходимы для выполнения обязанностейпо указанной должности. 1.2.4. Для старших и младших должностей муниципальной службытребования к стажу муниципальной службы, стажу (опыту) работы поспециальности не устанавливаются. 1.3. К гражданам, обучающимся в учреждениях высшегопрофессионального образования, заключившим с органом местногосамоуправления Пачелмского района Пензенской области договор наобучение, при поступлении в срок, установленный договором на обучение,на должности муниципальной службы, отнесенные к ведущим и старшимдолжностям муниципальной службы Пачелмского района Пензенской области,требования к стажу службы или работы не предъявляются. 1.4. Квалификационные требования к профессиональным знаниям инавыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. 1.4.1. Квалификационные требования к профессиональным знаниям инавыкам по высшей, главной и ведущей группам должностей муниципальнойслужбы: - знание основных положений Конституции Российской Федерации,законодательства Российской Федерации и Пензенской области, уставамуниципального образования, связанных с организацией деятельностиоргана местного самоуправления применительно к исполнению должностныхобязанностей; - знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебнуюдеятельность; - знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, атакже ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой,требований к служебному поведению муниципального служащего; - профессиональные знания, необходимые для исполнения должностныхобязанностей; - знание порядка работы со служебной информацией и документами,правил и норм делового общения; - знание основ управленческой деятельности и методик текущего иперспективного планирования, необходимых для осуществления своихобязанностей; - навыки работы с документами, деловой корреспонденцией; - навыки владения современными средствами, методами итехнологиями работы с информацией, коммуникабельность; - навыки планирования и рациональной организации рабочеговремени; - навыки управленческой деятельности, планирования,прогнозирования последствий принимаемых решений, а также анализа иконтроля их исполнения. 1.4.2. Квалификационные требования к профессиональным знаниям инавыкам по старшей и младшей группам должностей муниципальной службы: - знание основных положений Конституции Российской Федерации,законодательства Российской Федерации и Пензенской области, уставамуниципального образования, связанных с организацией деятельностиоргана местного самоуправления применительно к исполнению должностныхобязанностей; - знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, атакже ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой,требований к служебному поведению муниципального служащего; - профессиональные знания, необходимые для исполнения должностныхобязанностей; - знание основ работы с документами, правил и норм деловогообщения; - знание основ планирования и рациональной организации рабочеговремени; - навыки владения современными средствами, методами итехнологиями работы с информацией, коммуникабельность. (Часть дополнена - Решение Собрания представителей Пачелмскогорайона Пензенской области от 28.11.2008 г. N 7-21/2) Глава 3. Правовой статус муниципального служащего муниципального образования "Пачелмский район" Пензенской области Статья 8. Основные права, обязанности, гарантии, ограничения и запреты муниципального служащего муниципального образования "Пачелмский район" Пензенской области 1. На муниципального служащего муниципального образования"Пачелмский район" Пензенской области в полной мере распространяютсяосновные права, обязанности, а также гарантии, ограничения и запреты,установленные Федеральным законом "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации", установленные законами Пензенской области и УставомПачелмского района Пензенской области. Глава 4. Порядок прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области Статья 9. Порядок замещения должностей муниципальной службы Пачелмского района Пензенской области 1. На муниципальную службу Пачелмского района Пензенской областивправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющиегосударственным языком Российской Федерации и соответствующиеквалификационным требованиям, установленным для замещения должностеймуниципальной службы Федеральным законом "О муниципальной службе вРоссийской Федерации", Законом Пензенской области "О муниципальнойслужбе в Пензенской области", настоящим Положением, при отсутствииобстоятельств, определенных Федеральным законом "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных смуниципальной службой. 2. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредоставляет документы, определенные Федеральным законом "Омуниципальной службе в Российской Федерации", а также иные документы,предусмотренные федеральными законами, указами Президента РоссийскойФедерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Предоставленные гражданином при поступлении на муниципальнуюслужбу сведения могут подвергаться проверке в установленномфедеральными законами порядке. В случае установления в процессепроверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина намуниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменнойформе о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу. 3. Поступление гражданина на муниципальную службу Пачелмскогорайона Пензенской области осуществляется в результате назначения надолжность муниципальной службы на условиях трудового договора всоответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей,предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе вРоссийской Федерации", и оформляется правовым актом представителянанимателя (работодателя). Нанимателем для муниципального служащего является Пачелмскийрайон Пензенской области, от имени которого полномочия нанимателяосуществляет представитель нанимателя (работодатель): длямуниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы вадминистрации Пачелмского района Пензенской области - Главаадминистрации Пачелмского района Пензенской области, для муниципальныхслужащих, замещающих должности муниципальной службы в отраслевых(функциональных) органах местного самоуправления - руководительотраслевого (функционального) органа местного самоуправления. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальнуюслужбу являются представитель нанимателя (работодатель) имуниципальный служащий. Типовой трудовой договор с муниципальнымислужащими утверждается Главой администрации Пачелмского районаПензенской области. 4. Гражданин, поступающий на должность Главы администрацииПачелмского района Пензенской области по результатам конкурса назамещение указанной должности, заключает контракт. Замещение должности Главы администрации Пачелмского районаПензенской области по контракту, заключение и расторжение контракта слицом, назначенным на указанную должность по контракту, определяютсяФедеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 10. Конкурс на замещение должности муниципальной службы Пачелмского района Пензенской области 1. При замещении должности муниципальной службы Пачелмскогорайона Пензенской области заключению трудового договора можетпредшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценкапрофессионального уровня претендентов на замещение должностимуниципальной службы, их соответствия установленным квалификационнымтребованиям к должности муниципальной службы. 2. Порядок проведения конкурса на замещение должностимуниципальной службы устанавливается решением Собрания представителейПачелмского района Пензенской области. Статья 11. Оплата труда муниципального служащего Пачелмского района Пензенской области Оплата труда муниципального служащего производится в размере ипорядке, установленном решением Собрания представителей Пачелмскогорайона Пензенской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Пензенской области. Статья 12. Поощрения муниципального служащего Пачелмского района Пензенской области 1. За образцовое исполнение муниципальным служащим должностныхобязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданийособой важности и сложности, другие достижения по службе могутприменяться следующие поощрения: 1) объявление благодарности; 2) выдача премии; 3) награждение ценным подарком; 4) награждение почетной грамотой; 5) представление к награждению наградами Российской Федерации; 6) иные поощрения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Пензенской области. 2. Органы местного самоуправления Пачелмского района Пензенскойобласти могут ходатайствовать о награждении муниципальных служащихгосударственными наградами Российской Федерации в порядке,определенном федеральными нормативными правовыми актами, а также оприменении других видов поощрения, установленных правовыми актамиорганов государственной власти Пензенской области, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления Пачелмского районаПензенской области. 3. Порядок применения поощрений устанавливается нормативнымправовым актом органа местного самоуправления Пачелмского районаПензенской области. Статья 13. Аттестация муниципального служащего Пачелмского района Пензенской области Положение о проведении аттестации муниципальных служащихПачелмского района Пензенской области утверждается решением Собранияпредставителей Пачелмского района Пензенской области в соответствии стиповым положением о проведении аттестации муниципальных служащих вПензенской области, утвержденным Законом Пензенской области. Статья 14. Повышение квалификации муниципальных служащих Пачелмского района Пензенской области 1. Целью повышения квалификации является обновление теоретическихи практических знаний муниципальных служащих в соответствии спостоянно повышающимися требованиями образовательных стандартов иподдержание уровня их квалификации, достаточного для эффективногоисполнения должностных обязанностей. 2. Повышение квалификации проводится в течение всей трудовойдеятельности муниципального служащего по мере необходимости, но нереже одного раза в три года. Для лиц, впервые принятых намуниципальную службу, повышение квалификации в течение первого годаработы является обязательным. 3. Расходы, связанные с повышением квалификации муниципальныхслужащих Пачелмского района Пензенской области осуществляются за счетсредств бюджета Пачелмского района Пензенской области. Глава 5. Кадровая работа в муниципальном образовании "Пачелмский район" Пензенской области Статья 15. Личное дело и ведение реестра муниципальных служащих 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведетсякадровой службой (специалистом) органа местного самоуправленияПачелмского района Пензенской области. Ведение нескольких личных делодного муниципального служащего не допускается. 2. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном для ведения личного дела государственногогражданского служащего. 3. Порядок ведения реестра муниципальных служащих определяетсярешением Собрания представителей Пачелмского района Пензенскойобласти. Статья 16. Кадровый резерв муниципальной службы Пачелмского района Пензенской области 1. Кадровый резерв - группа перспективных работников организацийПачелмского района Пензенской области либо муниципальных служащих,обладающих необходимыми для замещения муниципальной должности либо длявыдвижения качествами (уровнем образования, опытом работы), проявившихуправленческие способности в профессиональной деятельности и готовых кмуниципальной службе на определенной должности. 2. Целью формирования резерва кадров муниципальной службы и егоподготовки является обеспечение преемственности и непрерывности вдеятельности органов местного самоуправления Пачелмского районаПензенской области, проверка профессиональных качеств кандидатов.Резерв подбирается и готовится на должности муниципальной службы,определенные руководителями соответствующих органов местногосамоуправления Пачелмского района Пензенской области. 3. Порядок формирования и ведения кадрового резерва муниципальныхслужащих утверждается решением Собрания представителей Пачелмскогорайона Пензенской области. __________