Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 23.11.2006 № 438-43/1
О Программе реформирования муниципальных финансов муниципального образования Белинский район на 2006-2007 годы
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 438-43/1 Утратилo силу - Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 07.05.2008 г. N 204-23/2 О Программе реформирования муниципальных финансов муниципального образования Белинский район на 2006-2007 годы В целях стабилизации бюджетной системы Белинского района,повышения качества предоставляемых бюджетных услуг, повышенияэффективности, результативности и адресности при предоставлениибюджетных услуг, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Утвердить прилагаемую Программу реформирования муниципальныхфинансов муниципального образования Белинский район на 2006-2007 годы. 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Собрания представителей по бюджету и финансам иначальника Управления финансов Белинского района Коробкову М.И. 3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 23 ноября 2006 г. _______________ УТВЕРЖДЕНА решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 23 ноября 2006 N 438-43/1 ПРОГРАММА реформирования муниципальных финансов муниципального образования Белинский район на 2006-2007 годы Паспорт Программы |————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Программа реформирования муниципальных финансов || Программы | муниципального образования Белинский район на || | 2006-2007 годы (далее - Программа) || | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик | Администрация Белинского района || Программы | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Основной | Управление финансов Белинского района || разработчик | || Программы | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Цель и задачи | Реформа системы управления финансовыми ресурсами || Программы | Белинского района || | стабилизация бюджетной системы Белинского района; || | повышение качества предоставляемых бюджетных услуг; || | повышение эффективности, результативности и || | адресности при предоставлении бюджетных услуг; || | повышение благосостояния работников сферы оказания || | бюджетных услуг; || | создание благоприятных условий для экономического || | развития района и привлечения инвестиций, в том || | числе на развитие сферы по оказанию бюджетных услуг; || | обеспечение обоснованного распределения финансовых || | ресурсов района по его территории и создание || | стимулов и равных условий для развития муниципальных || | образований. || | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Основные | Реформа бюджетного процесса; || направления | административная реформа; || Программы и | реформирование муниципального сектора экономики; || сроки ее | - совершенствование системы инвестиций; || реализации | - совершенствование долговой политики; || | - совершенствование межбюджетных отношений. || | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Срок | 2006 - 2007 годы. || реализации | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Объём и | 1500,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств || источники | бюджета Пензенской области || финансирования | || Программы | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Исполнители | Управление финансов Белинского района Пензенской || | области, отдел по экономике администрации Белинского || | района, отдел образования Белинского района, отдел || | организации культурно-досуговой деятельности || | администрации Белинского района. || | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | Повышение уровня управления бюджетом Белинского || результаты | района; || | сокращение нерациональных бюджетных расходов; || | повышение качества бюджетных услуг. || | ||————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| 1. Бюджет и бюджетный процесс 1.1 Внедрение в бюджетный процесс системы экономического ифинансового прогнозирования, выработки, реализации и оценки выполнениясредне- и долгосрочной бюджетной политики, обеспечения долгосрочнойсбалансированности бюджета, установления приоритетов и оптимальногосоотношения текущих и инвестиционных расходов, собственных и заемныхсредств; 1.2 Повышение обоснованности и точности бюджетного планирования,сокращение количества пересмотров в течение финансового годапараметров бюджета, обеспечение своевременности текущих расчетов ипогашения ранее образовавшейся кредиторской задолженности; 1.3 Разделение бюджетов текущих и капитальных расходов, созданиебюджета развития муниципального образования Пензенской области,разработка и соблюдение стандартов инвестиционного процесса,применение формализованной методики отбора и оценки эффективностиинвестиционных проектов и критериев финансирования инвестиционныхпроектов за счет бюджетных средств; 1.4 Инвентаризация и оценка бюджетных обязательств, в том числеустановленных федеральными законами и законами Пензенской области, какосновы формирования бюджетов и определения долгосрочных целейбюджетной политики; 1.5 Переход к казначейской системе исполнения бюджетовмуниципальных образований Пензенской области, обеспечивающейэффективность управления бюджетными ресурсами, повышение ихликвидности, учет бюджетных обязательств, консолидацию внебюджетныхсредств, прозрачность и целевое использование бюджетных и внебюджетныхсредств; 1.6 Доступность для населения муниципальных образованийинформации о формировании и исполнении бюджета, финансовом состояниимуниципального образования, управлении бюджетом; 1.7 Обеспечение прозрачности бюджетного процесса для органовместного самоуправления, органов государственной власти Пензенскойобласти, населения, инвесторов и кредиторов. 2. Реформирование муниципального сектора экономики 2.1 Сокращение бюджетных средств, предоставляемыхнегосударственным (немуниципальным) организациям (за исключениеморганизаций социальной сферы): инвентаризация фактически производимых бюджетных расходов наподдержку негосударственных (немуниципальных) организаций (в том числе- средств на безвозмездной основе, бюджетных кредитов, гарантий,налоговых льгот) за последние три отчетных года; утверждение порядка предоставления бюджетных средствнегосударственным (немуниципальным) организациям. 2.2 Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства: проведение оценки дебиторской и кредиторской задолженностипредприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам иисточникам задолженности; подписание актов сверки взаимной задолженности предприятийжилищно-коммунального хозяйства (муниципальными органами власти ипредприятиями жилищно-коммунального хозяйства) по видам и источникамзадолженности на последнюю дату; утверждение порядка урегулирования (признания) задолженности и еепогашения. 2.3 Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги: проведение оценки финансовых показателей предприятийжилищно-коммунального хозяйства (выручка, затраты, прибыль) запоследние три года в разрезе жилищно-коммунальных услуг; установление порядка сбора платежей за жилищные и коммунальныеуслуги, предоставляемые гражданам, предприятиям поставщиками данныхуслуг; поддержка создания специализированных акционерных обществ,осуществляющих сбор платежей от имени и по поручению предприятийжилищно-коммунального хозяйства. 2.4 Совершенствование механизма предоставления субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг малоимущими гражданами: оценка ежегодной потребности и фактических расходов напредоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуготдельно по видам жилищно-коммунальных услуг; утверждение порядка использования системы персонифицированныхсоциальных счетов для получателей субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг; утверждение порядка проверки уровня доходов получателей субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг, включая оценку имущественныхправ граждан. 2.5 Реформирование транспортного обслуживания: оценка ежегодной потребности населения в получении транспортныхуслуг и организации транспортного обслуживания населения; утверждение порядка преобразования муниципальных унитарныхпредприятий, предоставляющих транспортные услуги населению, вакционерные общества; утверждение порядка проведения конкурсов среди транспортныхмероприятий на обслуживание маршрутов. 3. Создание условий для развития доходной базы Оценка потерь бюджета от недополученных доходов (с учетоминфляции), в том числе по дебиторской задолженности, рассроченных иотсроченных платежей за последние три отчетных года. Утверждение порядка проведения мониторинга дебиторскойзадолженности, рассроченных и отсроченных платежей. 4. Повышение деловой активности Оценка фактического уровня деловой активности в форме малогопредпринимательства за последние три отчетных года. Утверждение порядка оказания консультационной и организационнойподдержки субъектам малого предпринимательства. Утверждение порядка мониторинга деятельности предприятий в сферемалого предпринимательства (включая финансово-экономические показателидеятельности). 5. Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам Инвентаризация собственности муниципального образования, в томчисле по организациям, доли уставного капитала которых принадлежатмуниципальным образованиям, за последние три отчетных года. Утверждение положения о раскрытии информации о собственностимуниципального образования, в том числе по отдельным объектамсобственности. Утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов,находящихся в собственности муниципального образования независимымиорганизациями. 6. Мониторинг эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат муниципальному образованию Оценка результатов деятельности муниципальных унитарныхпредприятий и организаций, доли уставного капитала в которыхпринадлежат муниципальному образованию в сравнении с результатамидеятельности частных организаций, за три последних отчетных года. Утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности идолговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий иорганизаций, доли уставного капитала в которых принадлежатмуниципальным образованиям. Утверждение системы критериев для сохранения муниципальныхунитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которыхпринадлежат муниципальным образованиям, на основе оценки бюджетной исоциальной эффективности. 7. Совершенствование долговой политики Оценка действующих долговых обязательств, в том числе сгруппировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последниетри отчетных года. Утверждение методологии расчета платежеспособности бюджета сучетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств,включая кредиторскую задолженность, на среднесрочный период. Утверждение методики расчета объема возможного привлечения новыхдолговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособностьмуниципального образования. 8. Формализация процедур предоставления муниципальных гарантий Оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполненияпредоставленных муниципальных гарантий за три последних отчетных года. Утверждение обязательного предоставления залога в полноеобеспечение выданной муниципальной гарантии. Утверждение формализованной процедуры конкурсного отборапретендентов на получение муниципальной гарантии. 9. Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетныхучреждений и муниципальных унитарных предприятий, анализ факторов еевозникновения, за три последних отчетных года. Утверждение запрета на принятие бюджетными учреждениями имуниципальными унитарными предприятиями обязательств, не покрываемымиисточниками финансирования. Утверждение плана мер по реструктуризации просроченнойкредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетностио состоянии кредиторской задолженности. 10. Повышение открытости управления муниципальными финансами Введение обязательности процедуры проведения независимого аудитаисполнения бюджета, бюджетных учреждений, муниципальных унитарныхпредприятий, иных активов муниципальных образований. Обеспечение размещения проектов нормативных правовых актовмуниципальных образований в общедоступных средствах массовойинформации и сети Интернет и организация сбора и анализа отзывов наэти проекты. Организация публикации финансово-экономических и социальныхпоказателей муниципального образования, в том числе на среднесрочнуюперспективу, в общедоступных средствах массовой информации и сетиИнтернет. ___________