Представление от 27.10.2006 г № 7-5-233-06
Об устранении нарушений законодательства о негосударственной (частной) охранной деятельности
Начальнику
Управления сельского хозяйства
Пензенской области
Резниченко В.Г.
Прокуратурой Пензенской области проведена проверка по обращению директора филиала ФГУП "Охрана" МВД России Прохорова Н.И. по вопросам охраны объектов подразделениями государственной охраны.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Охранным предприятиям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.
Приложением N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 установлен перечень объектов, подлежащих государственной охране, к которым, в частности, относятся здания высших и местных органов государственной власти и управления области.
Пунктом 1 статьи 44 Устава Пензенской области, принятого Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября 1996 года, предусмотрено, что в соответствии с установленной Законом Пензенской области системой исполнительных органов государственной власти Пензенской области и определенной Губернатором Пензенской области структурой указанных органов Правительство Пензенской области формирует иные исполнительные органы государственной власти Пензенской области.
В соответствии со ст. 1 Закона Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 842-ЗПО "О системе исполнительных органов государственной власти Пензенской области" в систему исполнительных органов государственной власти (органов исполнительной власти) Пензенской области входят:
Правительство Пензенской области;
иные исполнительные органы государственной власти (иные органы исполнительной власти) Пензенской области.
Структура исполнительных органов государственной власти Пензенской области определяется Губернатором Пензенской области в соответствии с Уставом Пензенской области.
Согласно Постановлению Губернатора Пензенской области от 26 октября 2005 г. N 345 в структуру исполнительных органов государственной власти Пензенской области, в частности, входят Управление сельского хозяйства Пензенской области, Управление ветеринарии Пензенской области, Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области.
Вопреки требованиям законодательства Управлением сельского хозяйства Пензенской области, расположенным в здании N 49 по ул. Володарского в г. Пензе и являющимся балансодержателем здания, 01.07.2006 заключен на основании проведенного конкурса договор по охране здания с ООО ЧОП "НАБ "Мангуст".
Кроме того, в этом здании расположены такие органы государственной власти Пензенской области как Управление ветеринарии Пензенской области, Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Пензенской области.
При таких обстоятельствах заключение договора на оказание услуг по охране объекта - здания ул. Володарского, 49 в г. Пензе противоречит требованиям действующего законодательства, ущемляет права и интересы органа государственной власти по надлежащему обеспечению безопасности принадлежащих ему объектов.
Вышеуказанные нарушения закона стали возможными в результате игнорирования руководством Управления сельского хозяйства Пензенской области положений законодательства, регламентирующих вопросы охраны государственных объектов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
Рассмотреть безотлагательно настоящее представление. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
О результатах принятых мер должно быть сообщено в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.
Заместитель прокурора области
советник юстиции
В.Н.ТРИФОНОВ