Закон Пензенской области от 22.12.2005 № 920-ЗПО
О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
ЗАКОН Пензенской области Утратил силу с 1 января 2007 года. - Закон Пензенской области от 22.12.2006 г. N 1176-ЗПО О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (В редакции Законов Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1022-ЗПО; от 14.11.2006 г. N 1133-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 21 декабря 2005 года Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законамиот 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) органов государственной властисубъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" ирегулирует отношения по наделению органов местного самоуправления вПензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенскойобласти в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. Статья 1. Наделение органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Органы местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Пензенской области наделяются государственными полномочиямиПензенской области по образованию и обеспечению деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав. (В связи с преобразованием муниципальных образований городовКаменки и Сердобска путем лишения их статуса городского округа инаделения их статусом городского поселения, прекращено осуществлениеорганами местного самоуправления указанных муниципальных образованийопределенных государственных полномочий Пензенской области, которымиони были наделены. - Закон Пензенской областиот 14.11.2006 г. N 1133-ЗПО) Статья 2. Сроки исполнения органами местного самоуправления Пензенской области отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Органы местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов в Пензенской области наделяются отдельными государственнымиполномочиями Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечениюдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав нанеограниченный срок. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления Пензенской области при осуществлении отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов в Пензенской области при исполнении отдельныхгосударственных полномочий Пензенской области в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию иобеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав имеют право на: 1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочийза счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджетаПензенской области; 2) обеспечение необходимыми материальными ресурсами; 3) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления отдельных государственныхполномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечениюдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов в Пензенской области при исполнении отдельныхгосударственных полномочий Пензенской области в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию иобеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав обязаны: 1) осуществлять надлежащим образом отдельные государственныеполномочия Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечениюдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,переданные в соответствии с настоящим Законом; 2) обеспечивать целевое эффективное и рациональное использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджетаПензенской области на осуществление передаваемых государственныхполномочий Пензенской области; 3) предоставлять Правительству Пензенской области и Управлениюфинансов Пензенской области необходимую информацию, связанную сосуществлением отдельных государственных полномочий Пензенской областив сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав, а также с использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств; 4) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством,при осуществлении передаваемых отдельных государственных полномочийПензенской области. Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Пензенской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Органы государственной власти Пензенской области имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов в Пензенской областиотдельных государственных полномочий Пензенской области в сферепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних пообразованию и обеспечению деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов в Пензенской области ворганизации их работы по осуществлению отдельных государственныхполномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав; 3) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления в Пензенской области отдельных государственныхполномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечениюдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, атакже за использованием предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств; 4) осуществлять в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, взыскание средств субвенций, предназначенных дляосуществления отдельных государственных полномочий Пензенской областив сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав, в случаях их нецелевогоиспользования. 2. Органы государственной власти Пензенской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов в Пензенской областифинансовых средств и материальных ресурсов, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий Пензенской областив сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав; 2) оказывать содействие органам местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов в Пензенской области в разрешениивопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственныхполномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечениюдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, атакже выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Пензенской области. Статья 5. Средства, предоставляемые органам местного самоуправления в Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Финансовые средства, передаваемые органам местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов в Пензенскойобласти для осуществления отдельных государственных полномочийПензенской области в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечениюдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,ежегодно предусматриваются в законе Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год в форме субвенций. 2. Порядок передачи и расходования средств субвенций бюджетаммуниципальных образований устанавливается законом о бюджете Пензенскойобласти на соответствующий финансовый год. 3. Органам местного самоуправления запрещается использование надругие цели финансовых средств, полученных на осуществление отдельныхгосударственных полномочий Пензенской области в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию иобеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав. Статья 6. Способ расчета размеров субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Пензенской области, для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области, передаваемых органам местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом Размеры субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетаПензенской области для осуществления отдельных государственныхполномочий Пензенской области по образованию и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,определяются исходя из среднего расчетного норматива расходов на однуштатную единицу и количества штатных работников комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в соответствии с методикойсогласно приложению. (В редакции Закона Пензенской области от22.05.2006 г. N 1022-ЗПО) Статья 7. Материальные ресурсы, передаваемые органам местного самоуправления в Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Для осуществления отдельных государственных полномочийПензенской области в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечениюдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их праворганы местного самоуправления в Пензенской области используютимущество, закрепленное в установленном порядке по состоянию на 1 июля2005 года и позднее за комиссиями по делам несовершеннолетних и защитеих прав. 2. Иные материальные ресурсы для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Пензенской области в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию иобеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав могут быть переданы органам местного самоуправления подоговорам безвозмездного пользования, заключаемым между Министерствомгосударственного имущества и природных ресурсов Пензенской области исоответствующим органом местного самоуправления в Пензенской области. Передача материальных ресурсов осуществляется по актуприема-передачи имущества отдельно по каждому муниципальномуобразованию. 3. Порядок использования материальных ресурсов, переданныхорганам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Пензенской области в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию иобеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав, определяется Министерством государственного имущества иприродных ресурсов Пензенской области. 4. Органам местного самоуправления городских округов имуниципальных районов в Пензенской области запрещается использованиематериальных ресурсов, полученных для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечениюдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, наиные цели. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления в Пензенской области об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов в Пензенской области представляют в комиссию поделам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Пензенскойобласти ежемесячные, ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты обосуществлении отдельных государственных полномочий в сферепрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних пообразованию и обеспечению деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав по формам и в сроки,устанавливаемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их правпри Правительстве Пензенской области. 2. Органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов в Пензенской области представляют в Управлениефинансов Пензенской области отчетность об использовании выделенныхфинансовых средств на осуществление отдельных государственныхполномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав по формам и в сроки,устанавливаемые для представления отчетов законом о бюджете Пензенскойобласти на очередной финансовый год. 3. Органы местного самоуправления городских округов имуниципальных районов в Пензенской области представляют в Министерствогосударственного имущества и природных ресурсов Пензенской областиотчеты об использовании материальных ресурсов, переданных им дляосуществления отдельных государственных полномочий Пензенской областив сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав, в порядке и по форме,устанавливаемым Министерством государственного имущества и природныхресурсов Пензенской области. Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Пензенской области контроля за исполнением отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Органы государственной власти Пензенской области проводятпредварительный, текущий и последующий контроль за исполнениеморганами местного самоуправления переданных им государственныхполномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечениюдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. 2. Контроль за использованием органами местного самоуправленияматериальных ресурсов, предоставленных им для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечениюдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,осуществляет Министерство государственного имущества и природныхресурсов Пензенской области. 3. Контроль осуществляется путем: 1) запросов необходимой информации, документов и объяснений уорганов местного самоуправления по исполнению переданных настоящимЗаконом отдельных государственных полномочий; 2) рассмотрения и анализа предоставляемой отчетности; 3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местногосамоуправления о ходе осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проведения проверок и ревизий деятельности органов местногосамоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий и целевому использованию материальных ифинансовых средств. Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления в Пензенской области переданных им отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Исполнение отдельных государственных полномочий Пензенскойобласти в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав прекращается в случаевступления в силу федерального закона, закона Пензенской области, всвязи с которыми реализация передаваемых отдельных государственныхполномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, становитсяневозможной. 2. Исполнение отдельных государственных полномочий Пензенскойобласти в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав может быть прекращено илиприостановлено законом Пензенской области в отношении одного илинескольких муниципальных образований по следующим основаниям: 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочийПензенской области в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечениюдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; 2) в случае нецелесообразности осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской областив сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних по образованию и обеспечению деятельности комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав; 3) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N1022-ЗПО) 3. Закон Пензенской области о прекращении исполнения отдельныхгосударственных полномочий Пензенской области в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по образованию иобеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защитеих прав должен содержать: 1) основания для прекращения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской областив сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в соответствии с частью 2 настоящей статьи; 2) сроки перечисления органами местного самоуправления в бюджетПензенской области неиспользованных финансовых средств, а также срокивозврата ими неиспользованных материальных ресурсов в связи сфинансовым и материальным обеспечением органов местного самоуправлениядля осуществления ими отдельных государственных полномочий Пензенскойобласти в сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 3) дату прекращения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий Пензенской областив сфере профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 4) срок и порядок передачи органами местного самоуправлениядокументов и материалов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий Пензенской области в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и наименованиеоргана, которому они передаются. (Часть в редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N1022-ЗПО) Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных настоящим Законом отдельных государственныхполномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечениюдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав всоответствии с законодательством. 2. В случае выявления нарушений органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления законодательстваПензенской области по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по образованию и обеспечениюдеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их праворганы государственной власти вправе: 1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления; 2) обращаться к руководителю представительного органамуниципального образования, главе муниципального образования, инымдолжностным лицам местного самоуправления с предложениями опривлечении виновных должностных лиц местного самоуправления кдисциплинарной ответственности. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года ивводится в действие ежегодно законом Пензенской области о бюджетеПензенской области на очередной финансовый год при условии, еслизаконом Пензенской области о бюджете Пензенской области предусмотренопредоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Закономотдельных государственных полномочий. 2. До приведения нормативных правовых актов Пензенской области всоответствие с настоящим Законом они применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 22 декабря 2005 года N 920-ЗПО Приложение к Закону Пензенской области "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Методика расчёта объёма субвенций, передаваемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Объём субвенции бюджетам муниципальных образований рассчитываетсяпо следующей формуле: Осу = (Зот + Мсл x Срз) x И, где Осу - объем субвенций муниципальным образованиям для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; Зот - затраты на оплату труда работников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с учетом начислений на оплату труда; Мсл - количество членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающих на оплачиваемой основе; Срз - среднеобластные затраты на материально-техническое обеспечение одного работника органов местного самоуправления в предыдущем году; И - индекс инфляции на очередной финансовый год, устанавливаемый в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. (Приложение дополнено - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г.N 1022-ЗПО)