Устав Пензенской области от 10.09.1996 б/н
Устав Пензенской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УСТАВ Пензенской области Принят Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября 1996 года (В редакции Законов Пензенской области от 29.04.97 г. N 21-ЗПО; от 07.04.98 г. N 69-ЗПО; от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и с учетом мнения населения Пензенской области, его истории,культуры и традиций определяет статус Пензенской области какравноправного субъекта Российской Федерации и создает правовые основыдля ее всестороннего развития. Глава I. СТАТУС И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. 1. Пензенская область является равноправным субъектом РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Пензенской области от 06.03.98 г. N67-ЗПО) 2. Статус Пензенской области определяется Конституцией РоссийскойФедерации и настоящим Уставом. Статья 2. Территория Пензенской области в пределах существующихадминистративных границ является неотъемлемой частью единой территорииРоссийской Федерации. Статья 3. 1. Статус Пензенской области может быть изменен по взаимномусогласию Российской Федерации и Пензенской области в соответствии сфедеральным конституционным законом. 2. Территория и наименование Пензенской области могут бытьизменены лишь с согласия большинства граждан Российской Федерации,проживающих в Пензенской области и обладающих активным избирательнымправом, выраженного на референдуме Пензенской области. Статья 4. Устав Пензенской области, законы Пензенской области, иныенормативные правовые акты, принимаемые органами государственной властиПензенской области, не должны противоречить Конституции РоссийскойФедерации и федеральным законам. (В редакции Закона Пензенской областиот 06.03.98 г. N 67-ЗПО) Статья 5. На территории Пензенской области гарантируются защита иосуществление всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленныхКонституцией Российской Федерации. Статья 6. 1. Единственным источником власти в Пензенской области являетсянарод, который осуществляет свою власть непосредственно, а также черезорганы государственной власти и органы местного самоуправления. 2. Высшим и непосредственным выражением власти народа являютсяреферендум и свободные выборы, порядок проведения которых определяетсязаконами Пензенской области в соответствии с федеральными законами. Статья 7. 1. Государственная власть в Пензенской области осуществляется наоснове разделения на законодательную, исполнительную и судебную.Органы законодательной, исполнительной и судебной властисамостоятельны. 2. Система органов государственной власти Пензенской областиустанавливается настоящим Уставом в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами. 3. Главой исполнительной власти и высшим должностным лицомПензенской области является Губернатор Пензенской области. 4. Органами государственной власти Пензенской области являются:законодательный (представительный) орган - Законодательное СобраниеПензенской области, исполнительные органы - Правительство Пензенскойобласти и иные исполнительные органы государственной власти Пензенскойобласти, судебные органы - суды в Пензенской области. (Статья в редакции Закона Пензенской областиот 26.03.99 г. N 140-ЗПО) Статья 8. 1. Административно-территориальными образованиями Пензенскойобласти являются: города областного значения: Заречный (закрытоеадминистративно-территориальное образование), Каменка, Кузнецк, Пенза,Сердобск; районы: Башмаковский, Беднодемьяновский, Бековский, Белинский,Бессоновский, Вадинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский,Каменский, Камешкирский, Колышлейский, Кондольский, Кузнецкий,Лопатинский, Лунинский, Малосердобинский, Мокшанский, Наровчатский,Неверкинский, Нижнеломовский, Никольский, Пачелмский, Пензенский,Сердобский, Сосновоборский, Тамалинский, Шемышейский; города районного значения: Беднодемьяновск, Белинский, Городище,Нижний Ломов, Никольск, Сурск; рабочие поселки; (В редакции Закона Пензенской областиот 29.04.97 г. N 21-ЗПО) один или несколько сельских населенных пунктов, объединенныхобщей территорией, - сельсоветы. (Дополнен - Закон Пензенской областиот 29.04.97 г. N 21-ЗПО) 2. Отдельные населенные пункты на территории Пензенской областивходят в состав соответствующих сельсоветов либо административносвязаны с городом, районом в городе, рабочим поселком. (Дополнен -Закон Пензенской области от 29.04.97 г. N 21-ЗПО) 3. Административным центром Пензенской области является городПенза, состоящий из четырех районов: Железнодорожного, Ленинского,Октябрьского, Первомайского. 4. Порядок решения вопросов административно-территориальногоустройства Пензенской области определяется законом Пензенской областив соответствии с федеральными законами. Статья 9. 1. В Пензенской области признается и гарантируется местноесамоуправление. 2. Порядок организации местного самоуправления в Пензенскойобласти определяется настоящим Уставом и законами Пензенской области всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами. Статья 10. 1. Пензенская область, муниципальные образования в Пензенскойобласти вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы, другуюсимволику), отражающую исторические, культурные,социально-экономические, национальные и иные местные традиции. 2. Описание, художественно-графическое изображение и порядокприменения (использования) символов утверждаются соответственноЗаконодательным Собрание Пензенской области, представительнымиорганами местного самоуправления муниципальных образований всоответствии с законом Пензенской области. Статья 11. 1. Устав Пензенской области является основным законом Пензенскойобласти и имеет на ее территории прямое действие. 2. Законы Пензенской области, иные нормативные правовые акты,принимаемые органами государственной власти Пензенской области,органами местного самоуправления, не должны противоречить УставуПензенской области. 3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,предприятия, учреждения и организации всех форм собственности,должностные лица, общественные формирования, граждане на территорииПензенской области обязаны соблюдать Устав Пензенской области и законыПензенской области наравне с Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами. 4. Ответственность за нарушение Устава и законов Пензенскойобласти устанавливается законами Пензенской области в соответствии сфедеральными законами. 5. Положения настоящего Устава в отношении города Заречногоприменяются с учетом особенностей, установленных федеральными законамидля закрытых административно-территориальных образований. Статья 12. Законы Пензенской области, иные нормативные правовые акты,принятые органами государственной власти Пензенской области, подлежатофициальному опубликованию. Неопубликованные законы Пензенской областии иные нормативные правовые акты органов государственной властиПензенской области не применяются. Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13. Предметы ведения и полномочия Пензенской области определяютсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, ФедеративнымДоговором, иными договорами между федеральными органамигосударственной власти и органами государственной власти Пензенскойобласти, настоящим Уставом. Статья 14. 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации всовместном ведении Российской Федерации и Пензенской областинаходятся: 1) обеспечение соответствия Устава Пензенской области, законов ииных нормативных правовых актов Пензенской области КонституцииРоссийской Федерации и федеральным законам; 2) защита прав и свобод человека и гражданина; защита правнациональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,общественной безопасности; режим пограничных зон; 3) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими природными ресурсами; 4) разграничение государственной собственности; 5) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечениеэкологической безопасности; особо охраняемые природные территории;охрана памятников истории и культуры; 6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта; 7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи,материнства, отцовства и детства; социальная защита, включаясоциальное обеспечение; 8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийнымибедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; 9) установление общих принципов налогообложения и сборов вРоссийской Федерации; 10) административное, административно-процессуальное, трудовое,семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,законодательство о недрах, об охране окружающей среды; 11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,нотариат; 12) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизнималочисленных этнических общностей; 13) установление общих принципов организации системы органовгосударственной власти и местного самоуправления; 14) координация международных и внешнеэкономических связейПензенской области, выполнение международных договоров РоссийскойФедерации. 2. По предметам совместного ведения Российской Федерации иOензенской области издаются федеральные законы и принимаемые всоответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Пензенскойобласти. В случае противоречия закона, иного нормативного правовогоакта Пензенской области федеральному закону, изданному по вопросамсовместного ведения, действует федеральный закон. Статья 15. 1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочийРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и Пензенской области Пензенская область обладает всейполнотой государственной власти на своей территории, осуществляетсобственное правовое регулирование, включая принятие законов и иныхнормативных правовых актов. 2. В ведении Пензенской области находятся: 1) принятие, изменение и дополнение Устава Пензенской области,законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области, контрольза их соблюдением; 2) установление в соответствии с федеральными законами системыорганов государственной власти Пензенской области, порядка ихорганизации и деятельности; формирование органов государственнойвласти Пензенской области; 3) определение административно-территориального устройстваПензенской области; 4) регулирование в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и федеральными законами, настоящим Уставом особенностейорганизации местного самоуправления в Пензенской области; контроль засоблюдением законов о местном самоуправлении; взаимоотношения сорганами местного самоуправления; 5) областная государственная собственность и управление ею,разработка, утверждение и исполнение планов и программсоциально-экономического развития Пензенской области; 6) финансовое, валютное, кредитное регулирование по вопросам,относящимся к ведению Пензенской области, областные экономическиеслужбы; 7) областной бюджет, областные налоги, сборы, пошлины и тарифы наоплату услуг предприятий и организаций, находящихся в собственностиПензенской области, областные внебюджетные и валютные фонды; 8) регулирование в соответствии с федеральными законами правовыхотношений в сфере административного, административно-процессуального,трудового, семейного, жилищного, земельного, водного, лесногозаконодательства, законодательства о недрах, об охране окружающейсреды; (В редакции Закона Пензенской области от 06.03.98 г. N 67-ЗПО) 9) международные, внешнеэкономические и межрегиональные связиПензенской области; 10) в соответствии с федеральными законами государственная имуниципальная служба в Пензенской области; (В редакции ЗаконаПензенской области от 07.04.98 г. N 69-ЗПО) 11) иные вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Федеративным Договором, другими договорами,настоящим Уставом к ведению Пензенской области, а также вопросы,находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочийв сфере совместного ведения Российской Федерации и Пензенской области. 3. В случае противоречия между федеральным законом и законом,иным нормативным правовым актом Пензенской области, изданным всоответствии с частью 1 настоящей статьи, действует закон, инойнормативный правовой акт Пензенской области. Статья 16. Договоры и соглашения, заключаемые от имени Пензенской областиорганами государственной власти Пензенской области, за исключениемправовых актов, не связанных с областным бюджетом, государственнойсобственностью Пензенской области, областными внебюджетными ивалютными фондами, подлежат утверждению Законодательным СобраниемПензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от 06.03.98г. N 67-ЗПО) Глава III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ) ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 17. 1. Законодательное Собрание Пензенской области состоит из 45депутатов и является постоянно действующим законодательным(представительным) органом государственной власти Пензенской области. 2. Депутаты Законодательного Собрания избираются непосредственнонаселением Пензенской области на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. 3. Порядок организации и проведения выборов депутатовЗаконодательного Собрания определяется законом Пензенской области всоответствии с федеральными законами. 4. Законодательное Собрание правомочно при избрании не менее двухтретей его установленного состава. 5. Со дня проведения первой (организационной) сессииЗаконодательного Собрания каждого нового созыва полномочия депутатовЗаконодательного Собрания предыдущего созыва прекращаются. 6. Первая (организационная) сессия Законодательного Собраниясозывается не позже чем на тридцатый день после официальногоопубликования результатов выборов. Открывает ее старейший по возрастудепутат. 7. Для подготовки и созыва первой сессии ЗаконодательногоСобрания из числа вновь избранных депутатов Законодательного Собранияформируется организационный комитет, в состав которого включаетсякаждый пятый депутат по алфавитному списку депутатов ЗаконодательногоСобрания. Статья 18. 1. Статус депутата Законодательного Собрания Пензенской областиустанавливается законом Пензенской области в соответствии сфедеральными законами. 2. Депутатами Законодательного Собрания не могут бытьгосударственные и муниципальные служащие, работающие напрофессиональной постоянной основе депутаты представительных органовместного самоуправления и выборные должностные лица местногосамоуправления. (В редакции Закона Пензенской области от 29.04.97 г. N21-ЗПО) 3. Государственные и муниципальные служащие, избранные депутатамиЗаконодательного Собрания, обязаны сложить (судьи - приостановить)свои обязанности по месту службы (работы) в срок до первой(организационной) сессии Законодательного Собрания, но не ранееофициального опубликования результатов выборов депутатовЗаконодательного Собрания соответствующего созыва. 4. Количество депутатов, работающих в Законодательном Собрании наштатной оплачиваемой основе, устанавливается ЗаконодательнымСобранием. Статья 19. Законодательное Собрание Пензенской области вправе формироватьпостоянные и временные органы Законодательного Собрания: президиум,постоянные комитеты и комиссии, рабочие группы и комиссии. Статья 20. В составе Законодательного Собрания Пензенской области поинициативе депутатов могут создаваться депутатские фракции и группы,иные добровольные объединения депутатов. Порядок их образования иработы определяется Регламентом Законодательного Собрания. Статья 21. 1. В соответствии с Конституцией Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание Пензенской области обладает правомзаконодательной инициативы в Федеральном Собрании РоссийскойФедерации. 2. Правом законодательной инициативы в Законодательном Собранииобладают: население Пензенской области при наличии не менее 5 тысячподписей избирателей, Председатель и депутаты ЗаконодательногоСобрания, Губернатор Пензенской области, Правительство Пензенскойобласти, Пензенский областной суд, арбитражный суд Пензенской области,прокурор Пензенской области, представительные органы местногосамоуправления. (В редакции Законов Пензенской области от 30.05.98 г.N 74-ЗПО; от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) Статья 22. В компетенции Законодательного Собрания Пензенской областинаходятся: 1) принятие Устава Пензенской области, законов Пензенскойобласти, иных нормативных правовых актов, внесение в них изменений идополнений, осуществление контроля за их исполнением, толкованиезаконов Пензенской области; 2) осуществление законодательной инициативы в ФедеральномСобрании Российской Федерации; 3) принятие правовых актов по вопросам изменения территории инаименования Пензенской области в случае согласия на это большинстваграждан Российской Федерации, проживающих в Пензенской области иобладающих активным избирательным правом, выраженного на референдумеПензенской области; 4) назначение в установленном порядке референдума Пензенскойобласти, выборов органов государственной власти Пензенской области; 5) принятие правовых актов по вопросамадминистративно-территориального устройства Пензенской области; 6) в соответствии с федеральными законами государственная имуниципальная служба в Пензенской области; (Дополнен - ЗаконПензенской области от 07.04.98 г. N 69-ЗПО) 7) утверждение, прекращение, приостановление действия договоров исоглашений, заключаемых от имени Пензенской области органамигосударственной власти Пензенской области и связанных с областнымбюджетом, государственной собственностью Пензенской области,областными внебюджетными и валютными фондами; (В редакции ЗаконаПензенской области от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) 8) учреждение средств массовой информации и официальных изданийЗаконодательного Собрания; 9) избрание и освобождение от занимаемой должности ПредседателяЗаконодательного Собрания и его заместителей; 10) образование, избрание и упразднение постоянных и временныхорганов Законодательного Собрания, установление порядка их работы,изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе; 11) утверждение Регламента Законодательного Собрания, внесение внего изменений и дополнений; 12) досрочное прекращение полномочий депутатов ЗаконодательногоСобрания в случаях, предусмотренных федеральными законами и законамиПензенской области; 13) утверждение по представлению Губернатора Пензенской областисхемы управления областью, структуры государственной исполнительнойвласти Пензенской области, расходов на управление, дача согласия наназначение Вице-губернатора - Председателя Правительства Пензенскойобласти; (В редакции Законов Пензенской области от 07.04.98 г. N69-ЗПО; от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) 14) решение в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, Уставом Пензенской области и законамиПензенской области, иными нормативными правовыми актами вопросов,связанных с назначением на должность и освобождением от должностисоответствующих должностных лиц; (В редакции Законов Пензенскойобласти от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) (Пункт исключен - Закон Пензенской области от 30.05.98 г. N74-ЗПО) 15) временное отстранение Губернатора Пензенской области отдолжности по представлению прокурора Пензенской области в случаепредъявления обвинения в совершении преступления; (В редакции ЗаконовПензенской области от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) 16) принятие правовых актов о досрочном прекращении полномочийГубернатора Пензенской области в случаях, предусмотренных настоящимУставом; (В редакции Закона Пензенской области от 30.05.98 г. N74-ЗПО) 17) принятие правовых актов по протестам прокурора Пензенскойобласти на законы Пензенской области, постановления ЗаконодательногоСобрания; 18) отмена не соответствующих Конституции Российской Федерации ифедеральным законам, Уставу и законам Пензенской области,постановлениям Законодательного Собрания актов ПредседателяЗаконодательного Собрания и органов Законодательного Собрания;обращение к Губернатору Пензенской области с предложениями о внесенииизменений и дополнений в акты Правительства Пензенской области и ееорганов или их отмене в случаях противоречия указанных актовКонституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу изаконам Пензенской области, постановлениям Законодательного Собрания;(В редакции Закона Пензенской области от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) 19) утверждение структуры и фонда оплаты труда работниковАппарата Законодательного Собрания, сметы расходов ЗаконодательногоСобрания; 20) обращение в соответствующих случаях в Конституционный Суд идругие суды Российской Федерации; 21) утверждение по представлению Губернатора Пензенской областипланов и программ социально-экономического развития Пензенскойобласти, вносимых в них изменений и дополнений, осуществление контроляза их реализацией; (В редакции Закона Пензенской области от 26.03.99г. N 140-ЗПО) 22) утверждение по представлению Губернатора Пензенской областиобластного бюджета, вносимых в него изменений и дополнений, отчета оего исполнении; (В редакции Закона Пензенской области от 26.03.99 г. N140-ЗПО) 23) образование областных внебюджетных и валютных фондов,определение их целевого назначения, осуществление контроля за ихиспользованием; 24) установление областных налогов, сборов, пошлин и тарифов наоплату услуг предприятий, учреждений и организаций, находящихся всобственности Пензенской области, и порядка их взимания; 25) утверждение ставок платежей в областной бюджет предприятий,учреждений и организаций, расположенных на территории Пензенскойобласти; установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, поплатежам в областной бюджет; 26) принятие решений о выпуске, условиях и размещении займов,лотерей, облигаций и других ценных бумаг; 27) установление порядка управления и распоряжения собственностьюПензенской области; 28) определение порядка использования земли и других природныхресурсов Пензенской области; объявление находящихся на территорииПензенской области природных и иных объектов, имеющих историческую,экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятникамиистории, природы и культуры; установление порядка охраны ииспользования объектов природного и культурного наследия на территорииПензенской области; 29) учреждение наград и почетных званий Пензенской области,утверждение положений о них; 30) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенцииЗаконодательного Собрания федеральными законами и законами Пензенскойобласти. Статья 23. 1. Основной формой работы Законодательного Собрания Пензенскойобласти является сессия. 2. Очередные сессии Законодательного Собрания созываютсяПредседателем Законодательного Собрания и проводятся не реже одногораза в три месяца. 3. Внеочередные сессии Законодательного Собрания созываются поинициативе не менее одной трети от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания, а также Председателя ЗаконодательногоСобрания либо Губернатора Пензенской области не позднее чем в течениедвух недель после выдвижения инициативы о созыве внеочередной сессии.(В редакции Закона Пензенской области от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) 4. Сессия Законодательного Собрания правомочна, если на нейприсутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания. Статья 24. 1. По вопросам своей компетенции Законодательное СобраниеПензенской области принимает законы Пензенской области и постановленияЗаконодательного Собрания. 2. Законы Пензенской области и постановления ЗаконодательногоСобрания принимаются большинством голосов от установленного числадепутатов Законодательного Собрания открытым, в том числе поименным,или тайным голосованием в порядке, определенном законом Пензенскойобласти и Регламентом Законодательного Собрания. Статья 25. 1. Принятый Законодательным Собранием Пензенской области законПензенской области в течение пяти дней направляется ГубернаторуПензенской области для подписания и обнародования. (В редакции ЗаконаПензенской области от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) 2. Губернатор в течение десяти дней со дня поступления законаПензенской области подписывает и обнародует его. (В редакции ЗаконаПензенской области от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) 3. Губернатор до истечения десятидневного срока со дняпоступления вправе возвратить принятый Законодательным Собранием законПензенской области для повторного рассмотрения с мотивированнымписьменным заключением о причинах его возврата. (В редакции ЗаконаПензенской области от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) 4. Если при повторном рассмотрении закон Пензенской области будетпринят не менее чем двумя третями голосов от установленного числадепутатов Законодательного Собрания, Губернатор в течение трех днейобязан подписать и обнародовать его. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) Статья 26. 1. Законодательное Собрание Пензенской области осуществляетполномочия, указанные в статье 22 настоящего Устава, исключительно насессиях Законодательного Собрания. 2. Постоянные органы Законодательного Собрания, в случае ихформирования, осуществляют подготовку, предварительное изучение ирассмотрение вопросов, вносимых на сессии Законодательного Собрания,анализируют ход исполнения законов Пензенской области, постановленийЗаконодательного Собрания. Статья 27. По требованию Законодательного Собрания Пензенской области и егоорганов или Председателя Законодательного Собрания (в его отсутствие -заместителя Председателя) руководители, иные должностные лицаПравительства Пензенской области и ее органов, а также предприятий,учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных идействующих на территории Пензенской области, обязаны являться насессии Законодательного Собрания и заседания его органов для ответовна запросы депутатов и предоставления необходимой информации повопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием. (В редакцииЗакона Пензенской области от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) Статья 28. Группа депутатов Законодательного Собрания в количестве не менееодной трети от их установленного числа, постоянный органЗаконодательного Собрания вправе внести в Законодательное Собрание вписьменном виде мотивированное предложение о выражении недовериязаместителям Председателя Правительства Пензенской области,руководителям органов и структурных подразделений Правительства, атакже руководителям структурных формирований федеральных органовисполнительной власти на территории Пензенской области. ПостановлениеЗаконодательного Собрания по указанным вопросам принимаетсябольшинством голосов от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания и направляется Губернатору Пензенскойобласти, руководству соответствующего федерального органаисполнительной власти для принятия окончательного решения в отношениилица, которому выражено недоверие. (В редакции Законов Пензенскойобласти от 30.05.98 г. N 74-ЗПО; от 26.03.99г. N 140-ЗПО) Статья 29. 1. Работу Законодательного Собрания Пензенской областивозглавляет и организует его Председатель. 2. Председатель Законодательного Собрания избираетсяЗаконодательным Собранием на сессии из числа депутатов тайнымголосованием на срок полномочий Законодательного Собрания. (В редакцииЗакона Пензенской области от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) 3. Председатель Законодательного Собрания подотчетенЗаконодательному Собранию. Полномочия Председателя ЗаконодательногоСобрания постановлением Законодательного Собрания прекращаютсядосрочно в случаях: 1) личного заявления Председателя Законодательного Собрания осложении полномочий; 2) выражения Председателю Законодательного Собрания недовериядвумя третями голосов от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания; 3) утраты Председателем Законодательного Собрания гражданстваРоссийской Федерации; 4) выезда Председателя Законодательного Собрания на постоянноеместо жительства за пределы Пензенской области; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении Председателя Законодательного Собрания; 6) признания Председателя Законодательного Собраниянедееспособным решением суда, вступившим в законную силу. Статья 30. 1. Председатель Законодательного Собрания Пензенской области: 1) представляет Пензенскую область в пределах своих полномочий вотношениях с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,общественными объединениями, средствами массовой информации,гражданами в Российской Федерации, зарубежными государствами; 2) созывает сессии Законодательного Собрания, доводит до сведениядепутатов и населения место и время их проведения, а также проектповестки дня; 3) осуществляет руководство подготовкой сессии ЗаконодательногоСобрания и вопросов, вносимых на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания; 4) ведет сессии Законодательного Собрания, ведает внутреннимраспорядком в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания; 5) подписывает постановления Законодательного Собрания, а такжепротоколы его сессий, другие документы Законодательного Собрания; 6) оказывает содействие депутатам Законодательного Собрания восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные сосвобождением депутатов от выполнения служебных или производственныхобязанностей для работы в Законодательном Собрании, его органах илиизбирательных округах; 7) координирует деятельность постоянных органов ЗаконодательногоСобрания, депутатских фракций и групп; 8) дает поручения постоянным комитетам и комиссиямЗаконодательного Собрания в связи с исполнением законов Пензенскойобласти и постановлений Законодательного Собрания; 9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе Законодательного Собрания; 10) обеспечивает в соответствии с законами Пензенской области ипостановлениями Законодательного Собрания организацию референдумовПензенской области, обсуждение гражданами проектов важнейших законовПензенской области, вопросов областного и государственного значения;организует в Законодательном Собрании прием граждан, рассмотрение ихписьменных и устных обращений; 11) открывает и закрывает расчетные и текущие счетаЗаконодательного Собрания в банках и является распорядителем кредитовпо этим счетам; 12) является распорядителем кредитов по смете расходов, связанныхс деятельностью Законодательного Собрания; 13) от имени Законодательного Собрания подписывает исковыезаявления, направляемые в Конституционный Суд и другие суды РоссийскойФедерации в случаях, предусмотренных законом, вправе назначитьпредставителя Законодательного Собрания в суде; 14) решает иные вопросы, которые могут быть поручены емуЗаконодательным Собранием или возложены на него законом. 2. По вопросам своей компетенции Председатель ЗаконодательногоСобрания издает распоряжения. Статья 31. 1. Заместитель Председателя Законодательного Собрания выполняетфункции в соответствии с установленным Регламентом ЗаконодательногоСобрания распределением обязанностей и поручения ПредседателяЗаконодательного Собрания, а в случае отсутствия Председателя илиневозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функцииПредседателя Законодательного Собрания. 2. Заместитель Председателя Законодательного Собрания избираетсятайным голосованием на сессии Законодательного Собрания попредставлению Председателя Законодательного Собрания из числадепутатов на срок полномочий Законодательного Собрания. 3. По предложению Председателя Законодательного Собрания можетбыть избрано несколько заместителей Председателя ЗаконодательногоСобрания. Статья 32. Порядок организации работы Законодательного Собрания Пензенскойобласти и его органов определяется Регламентом ЗаконодательногоСобрания, который утверждается Законодательным Собранием. Статья 33. Законодательное Собрание Пензенской области является юридическимлицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглуюгербовую печать и штампы. Законодательное Собрание владеет, пользуетсяи распоряжается обособленным имуществом, осуществляет в соответствии сфедеральными законами и законами Пензенской области имущественные инеимущественные права, несет обязанности, может быть истцом иответчиком в суде. Статья 34. 1. Для обеспечения деятельности Законодательного СобранияПензенской области Законодательное Собрание создает свой Аппарат. 2. Структура и фонд оплаты труда работников Аппарата утверждаютсяЗаконодательным Собранием. 3. Штатное расписание Аппарата в соответствии с его структуройутверждается Председателем Законодательного Собрания, который напринципах единоначалия руководит деятельностью Аппарата. 4. Законодательное Собрание вправе рассмотреть и решить любойвопрос, относящийся к созданию и организации деятельности АппаратаЗаконодательного Собрания. Статья 35. 1. Деятельность Законодательного Собрания Пензенской области неможет быть прекращена досрочно, временно приостановлена или временноограничена ни по каким основаниям, никакими органами власти, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами, а такжечастью 2 настоящей статьи. (В редакции Закона Пензенской области от06.03.98 г. N 67-ЗПО) 2. Законодательное Собрание Пензенской области может прекратитьили приостановить свою деятельность в результате принятия такогорешения двумя третями голосов от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания. (В редакции Законов Пензенской области от06.03.98 г. N 67-ЗПО; от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) Глава IV. Исполнительная власть в Пензенской области Статья 36. 1. Главой исполнительной власти и высшим должностным лицомПензенской области является Губернатор Пензенской области. 2. Губернатор с согласия Законодательного Собрания Пензенскойобласти назначает Вице-губернатора - Председателя ПравительстваПензенской области, формирует Правительство Пензенской области и несетперсональную ответственность за результаты деятельности исполнительнойвласти Пензенской области. 3. Схема управления областью и структура государственнойисполнительной власти Пензенской области утверждаются ЗаконодательнымСобранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенскойобласти. Статья 37. 1. Губернатор Пензенской области избирается непосредственнонаселением Пензенской области на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. 2. Губернатором Пензенской области может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 30 лет, обладающий избирательнымправом. 3. Порядок организации и проведения выборов ГубернатораПензенской области определяется законом Пензенской области всоответствии с федеральными законами. 4. Губернатор Пензенской области вступает в должность не позднеечем через пятнадцать дней после его избрания. При вступлении вдолжность Губернатор приносит присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Пензенскойобласти добросовестно исполнять возложенные на меня высокиеобязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина,соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устави законы Пензенской области, верно служить народу". 5. Присяга приносится в торжественной обстановке на сессииЗаконодательного Собрания Пензенской области. 6. Полномочия Губернатора Пензенской области прекращаются смомента вступления в должность вновь избранного Губернатора. Статья 38. 1. Губернатор Пензенской области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом и законамиПензенской области: 1) обеспечивает и защищает права и свободы граждан,территориальную целостность Пензенской области, законность иправопорядок; 2) подписывает и обнародует законы Пензенской области; 3) имеет право отклонить законы, принятые ЗаконодательнымСобранием Пензенской области, кроме законов о внесении изменений вУстав Пензенской области; 4) определяет основные направления социально-экономическойполитики и развития внешнеэкономических связей Пензенской области; 5) представляет Пензенскую область в отношениях с федеральнымиорганами государственной власти и субъектами Российской Федерации, атакже в международных отношениях; назначает и отзывает представителейПензенской области; ведет переговоры и подписывает договоры исоглашения от имени Пензенской области; 6) обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти сЗаконодательным Собранием Пензенской области; 7) вносит в Законодательное Собрание на утверждение схемууправления областью и структуру государственной исполнительной властиПензенской области; 8) назначает на должность с согласия Законодательного СобранияПензенской области Вице-губернатора - Председателя ПравительстваПензенской области; 9) освобождает от должности Вице-губернатора - ПредседателяПравительства Пензенской области; 10) утверждает по представлению Вице-губернатора - ПредседателяПравительства Пензенской области структуру Правительства Пензенскойобласти; 11) образует исполнительные органы государственной властиПензенской области, утверждает положения о них; 12) назначает на должность и освобождает от должности попредставлению Вице-губернатора - Председателя Правительства Пензенскойобласти первых заместителей Председателя Правительства Пензенскойобласти, заместителей Председателя Правительства Пензенской области,министров Пензенской области, руководителей иных исполнительныхорганов государственной власти Пензенской области; 13) принимает отставку Правительства Пензенской области,Вице-губернатора - Председателя Правительства Пензенской области; 14) назначает на должность и освобождает от должностируководителей территориальных органов государственного управленияисполнительной власти Пензенской области; 15) вправе председательствовать на заседаниях ПравительстваПензенской области; 16) вправе участвовать в работе Законодательного СобранияПензенской области и его органов; 17) вправе приостанавливать либо отменять акты ПравительстваПензенской области и других исполнительных органов государственнойвласти Пензенской области; 18) обладает правом законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании Пензенской области; имеет полномочного представителя вЗаконодательном Собрании Пензенской области; 19) решает вопросы, связанные с назначением на должность иосвобождением от должности соответствующих должностных лиц; 20) формирует аппарат Губернатора Пензенской области; 21) применяет меры поощрения и ответственности в отношенииназначаемых им должностных лиц; 22) награждает наградами Пензенской области, присваивает почетныезвания и квалификационные разряды; 23) учреждает средства массовой информации и официальные изданияисполнительных органов государственной власти Пензенской области; 24) осуществляет иные полномочия. 2. Губернатор Пензенской области в пределах своих полномочийиздает постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всейтерритории Пензенской области. Постановления и распоряжения не должныпротиворечить Конституции Российской Федерации, федеральным законам,Уставу Пензенской области и законам Пензенской области. ПостановленияГубернатора Пензенской области направляются в Законодательное СобраниеПензенской области в течение 5 дней со дня их подписания. 3. Деятельность Губернатора Пензенской области обеспечиваетПравительство Пензенской области. Статья 39. Губернатор Пензенской области не вправе быть депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,представительных органов государственной власти и местногосамоуправления Пензенской области, занимать должности в иныхгосударственных органах, органах местного самоуправления, заисключением случаев, установленных законодательством РоссийскойФедерации, осуществлять предпринимательскую деятельность. Статья 40. 1. Губернатор вправе подать в отставку. 2. Полномочия Губернатора Пензенской области прекращаютсядосрочно в случаях: 1) личного заявления Губернатора о сложении полномочий; 2) утраты Губернатором гражданства Российской Федерации; 3) отзыва Губернатора избирателями Пензенской области вустановленном законом порядке; 4) отрешения Губернатора от занимаемой должности ЗаконодательнымСобранием Пензенской области на основании вступившего в законную силурешения суда о незаконности его действий или решений; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении Губернатора; 6) признания Губернатора недееспособным решением суда, вступившимв законную силу. 3. Правовые акты о досрочном прекращении полномочий Губернатора всоответствии с частью второй настоящей статьи принимаютсяЗаконодательным Собранием Пензенской области; а в случаях,предусмотренных пунктами 3, 4, 5 и 6 части второй, - на основанииволеизъявления избирателей или решения соответствующего суда. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатораполномочия Губернатора переходят к Вице-губернатору - ПредседателюПравительства Пензенской области. В этом случае ЗаконодательноеСобрание Пензенской области в установленном порядке назначаетвнеочередные выборы Губернатора Пензенской области. Статья 41. 1. Правительство Пензенской области является высшимисполнительным органом государственной власти Пензенской области иобеспечивает согласованную деятельность исполнительных органовгосударственной власти Пензенской области в интересах населенияПензенской области. Деятельность Правительства Пензенской областиопределяется законом Пензенской области. 2. Правительство Пензенской области является юридическим лицом,имеет круглую гербовую печать, штампы, самостоятельный баланс,расчетные счета в учреждениях банков, владеет, пользуется ираспоряжается обособленным имуществом, осуществляет в соответствии сфедеральными законами и законами Пензенской области имущественные инеимущественные права, несет обязанности, может быть истцом иответчиком в суде. 3. Правительство Пензенской области по вопросам своейдеятельности подотчетно Губернатору Пензенской области, а по вопросамуправления и распоряжения государственной собственностью Пензенскойобласти, исполнения областного бюджета, осуществления планов ипрограмм социально-экономического развития Пензенской области,внесенных Правительством Пензенской области и утвержденныхЗаконодательным Собранием Пензенской области, выполнения требованийУстава Пензенской области и законов Пензенской области, - иЗаконодательному Собранию Пензенской области. Статья 42. 1. В состав Правительства Пензенской области входятВице-губернатор - Председатель Правительства Пензенской области,первые заместители Председателя Правительства Пензенской области,заместители Председателя Правительства Пензенской области, министрыПензенской области. 2. Правительство Пензенской области действует в пределах срокаполномочий Губернатора Пензенской области и слагает свои полномочияперед вновь избранным Губернатором Пензенской области. 3. Деятельностью Правительства Пензенской области руководитВице-губернатор - Председатель Правительств Пензенской области. 4. Вице-губернатор - Председатель Правительства Пензенскойобласти назначается Губернатором Пензенской области с согласияЗаконодательного Собрания Пензенской области. 5. Вице-губернатор - Председатель Правительства Пензенскойобласти освобождается от должности Губернатором Пензенской области суведомлением Законодательного Собрания Пензенской области. 6. Освобождение от должности Вице-губернатора - ПредседателяПравительства Пензенской области влечет за собой отставкуПравительства Пензенской области. 7. Вице-губернатор - Председатель Правительства Пензенскойобласти осуществляет руководство Правительством Пензенской области, отимени Правительства реализует право законодательной инициативы вЗаконодательном Собрании Пензенской области, определяет в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области,законами Пензенской области, постановлениями Губернатора Пензенскойобласти основные направления деятельности Правительства Пензенскойобласти, организует его работу и несет персональную ответственность задеятельность Правительства Пензенской области. 8. Вице-губернатор - Председатель Правительства Пензенскойобласти представляет Правительство Пензенской области в Пензенскойобласти и за пределами ее территории, в том числе за пределамитерритории Российской Федерации. 9. Вице-губернатор - Председатель Правительства Пензенскойобласти временно исполняет обязанности Губернатора Пензенской областив случаях отсутствия Губернатора Пензенской области или невозможностивыполнения им своих обязанностей. 10. Первые заместители Председателя Правительства Пензенскойобласти, заместители Председателя Правительства Пензенской области,министры Пензенской области назначаются на должность и освобождаютсяот должности Губернатором Пензенской области по предложениюВице-губернатора - Председателя Правительства Пензенской области. 11. Правительство Пензенской области может подать в отставку,которая принимается или отклоняется Губернатором Пензенской области. 12. Губернатор Пензенской области вправе принять решение оботставке Правительства Пензенской области. 13. Законодательное Собрание Пензенской области может выразитьнедоверие Правительству Пензенской области. Вопрос о доверииПравительству Пензенской области может быть поставлен по инициативе неменее одной трети от установленного числа депутатов ЗаконодательногоСобрания Пензенской области. Постановление Законодательного СобранияПензенской области о недоверии Правительству Пензенской областипринимается большинством голосов от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания. После выражения Законодательным СобраниемПензенской области недоверия Правительству Пензенской областиГубернатор Пензенской области в недельный срок со дня поступлениясоответствующего постановления Законодательного Собрания Пензенскойобласти объявляет об отставке Правительства Пензенской области либо несоглашается с решением Законодательного Собрания Пензенской области иуведомляет Законодательное Собрание Пензенской области о своемрешении. 14. Если Губернатор Пензенской области не согласен с решениемЗаконодательного Собрания Пензенской области о недоверии ПравительствуПензенской области, Законодательное Собрание вправе в месячный срок содня получения уведомления повторно рассмотреть вопрос о доверииПравительству Пензенской области. Если при повторном рассмотрениипостановление Законодательного Собрания Пензенской области о недоверииПравительству Пензенской области принято не менее чем двумя третямиголосов от установленного числа депутатов Законодательного СобранияПензенской области, Губернатор Пензенской области в течение трех днейобязан объявить об отставке Правительства Пензенской области. 15. Если постановление Законодательного Собрания Пензенскойобласти о недоверии Правительству Пензенской области принято менее чемдвумя третями голосов от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания Пензенской области, Губернатор Пензенскойобласти вправе принять решение об отставке Правительства Пензенскойобласти. 16. Отставка считается принятой со дня подписания ГубернаторомПензенской области соответствующего постановления. 17. Если постановление Законодательного Собрания о недоверииПравительству Пензенской области либо решение Губернатора Пензенскойобласти об отставке Правительства Пензенской области не принято впорядке, предусмотренном настоящей статьей, Законодательное СобраниеПензенской области не может ставить вопрос о доверии ПравительствуПензенской области в течение трех месяцев со дня последнегорассмотрения этого вопроса. 18. Вопрос о доверии Правительству Пензенской области не можетбыть поставлен на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенскойобласти в течение трех месяцев со дня вступления в должностьВице-губернатора - Председателя Правительства Пензенской области, атакже позже чем за три месяца до истечения срока полномочийЗаконодательного Собрания Пензенской области. Статья 43. 1. Правительство Пензенской области: 1) разрабатывает и осуществляет во взаимодействии схозяйствующими на территории Пензенской области субъектами всех формсобственности планы и программы социально-экономического развитияПензенской области, меры по развитию промышленного исельскохозяйственного производства, строительства, энергетики,транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства; вносит предложенияпо федеральным прогнозам и программам, затрагивающим интересыПензенской области; 2) в соответствии с федеральными законами и законами Пензенскойобласти, иными нормативными правовыми актами управляет государственнойсобственностью Пензенской области, обеспечивает совершенствование иукрепление бюджетной, налоговой и финансовой системы Пензенскойобласти; 3) осуществляет в соответствии с федеральными законами и законамиПензенской области, иными нормативными правовыми актами управлениеземлями, находящимися в ведении Пензенской области, обеспечиваетконтроль за использованием и охраной земель, недр и других природныхресурсов; 4) в соответствии с федеральными законами и законами Пензенскойобласти осуществляет, координирует и контролирует внешнеэкономическиесвязи Пензенской области; содействует организации внутриобластного имежрегионального товарообмена; 5) обеспечивает выполнение федеральных законов по вопросамвоенного строительства, мобилизационной подготовки и гражданскойобороны; 6) разрабатывает и реализует меры по обеспечению законности, прави свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбес преступностью; 7) выступает от имени Пензенской области в качестве учредителя(участника) хозяйственных обществ через уполномоченный им органгосударственного управления; 8) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции иполномочия, возложенные на Правительство области КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом изаконами Пензенской области, постановлениями Законодательного СобранияПензенской области. 2. Правительство Пензенской области в пределах своей компетенциииздает постановления, организует их исполнение и контроль.Вице-губернатор - Председатель Правительства Пензенской области впределах своих полномочий издает распоряжения. 3. Постановления Правительства Пензенской области, распоряженияВице-губернатора - Председателя Правительства Пензенской областивступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самомакте. 4. Постановления Правительства Пензенской области направляются вЗаконодательное Собрание Пензенской области в течение пяти дней со дняих подписания. Статья 44. 1. В соответствии со схемой управления областью ГубернаторомПензенской области образуются исполнительные органы государственнойвласти Пензенской области: министерства, департаменты, управления,комитеты, отделы и другие органы. 2. Руководители исполнительных органов государственной властиПензенской области в пределах своей компетенции издают приказы. 3. Правительство Пензенской области осуществляет контроль задеятельностью государственных исполнительных органов Пензенскойобласти и имеет право отменять их акты. (Глава в редакции Закона Пензенской областиот 26.03.99 г. N 140-ЗПО) Глава V. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 45. Судебная власть осуществляется в Пензенской области всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством. (В редакции Закона Пензенской области от 06.03.98г. N 67-ЗПО) (Статья исключена - Закон Пензенской областиот 06.03.98 г. N 67-ЗПО) (Статья исключена - Закон Пензенской областиот 06.03.98 г. N 67-ЗПО) Статья 46. Оказание юридической помощи, защита и представление интересовграждан и юридических лиц в суде и иных органах осуществляютсяколлегиями, объединениями адвокатов, а также отдельными лицами всоответствии с федеральными законами и законами Пензенской области,иными нормативными правовыми актами. Статья 47. Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересовграждан и юридических лиц осуществляется государственными и частныминотариусами в порядке, определенном федеральными законами и законамиПензенской области, иными нормативными правовыми актами. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 48. Основу экономической системы Пензенской области составляютгосударственная, муниципальная и частная формы собственности,предусмотренные Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами. Статья 49. 1. Права всех собственников на территории Пензенской областизащищаются равным образом. 2. Особенности приобретения и прекращения права собственности наимущество: владения, пользования и распоряжения им регулируютсяфедеральными законами и законами Пензенской области. Статья 50. Государственную собственность Пензенской области составляют: 1) природные ресурсы Пензенской области (земля, ее недра, вода,леса, растительный и животный мир); 2) объекты инженерной инфраструктуры и другие соответствующиеобъекты; 3) предприятия и объединения, учреждения образования,здравоохранения, социального обеспечения, науки и культуры, спорта,другие учреждения, находящиеся на территории Пензенской области и заее пределами, созданные или приобретенные за счет государственныхсредств, средств Пензенской области, в том числе на долевых началах,или переданные органам государственной власти Пензенской области отдругих органов государственной власти, органов местногосамоуправления, а также объекты и имущество Пензенской области,находящиеся за пределами Пензенской области в соответствии ссоглашениями, договорами или по другим основаниям и на основефедерального, областного и иного (в том числе иностранного)законодательства; 4) имущество Законодательного Собрания Пензенской области,Правительства Пензенской области и других органов государственнойвласти Пензенской области как юридических лиц. (В редакции ЗаконовПензенской области от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) 5) средства бюджета Пензенской области; 6) средства областных внебюджетных и валютных фондов; 7) ценные бумаги и финансовые активы Правительства Пензенскойобласти, предприятий и учреждений, являющихся собственностьюПензенской области; (В редакции Закона Пензенской области от 30.05.98г. N 74-ЗПО) 8) ассигнования, поступившие из федерального бюджета ифедеральных фондов в распоряжение Пензенской области. Статья 51. 1. Полномочия собственника государственной собственностиПензенской области принадлежат Законодательному Собранию Пензенскойобласти, которое в соответствии с федеральными законами устанавливаетпорядок управления и распоряжения этой собственностью. 2. Правительство Пензенской области в соответствии с федеральнымизаконами, законами Пензенской области, нормативными правовыми актамиЗаконодательного Собрания осуществляет управление и распоряжениегосударственной собственностью Пензенской области . (В редакции ЗаконаПензенской области от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) (Статья в редакции Закона Пензенской области от 06.03.98 г. N67-ЗПО) (Статья исключена - Закон Пензенской области от 06.03.98 г. N67-ЗПО) Статья 52. По представлению Правительства Пензенской области ипредварительному согласованию с органами местного самоуправленияправовыми актами Законодательного Собрания Пензенской областигосударственная собственность Пензенской области разграничивается насобственность Пензенской области и муниципальную собственность,определяются общие условия управления собственностью Пензенскойобласти. (В редакции Законов Пензенской области от 06.03.98 г. N67-ЗПО; от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) Статья 53. 1. Земля в Пензенской области в соответствии с федеральнымизаконами может находиться в государственной, муниципальной, частной ииных формах собственности. (В редакции Закона Пензенской области от06.03.98 г. N 67-ЗПО) 2. Порядок выделения (продажи) земли из государственнойсобственности Пензенской области в муниципальную или частнуюсобственность и условия ее использования определяются законамиПензенской области в соответствии с федеральными законами. 3. В соответствии с федеральными законами и законами Пензенскойобласти в установленном порядке определяются землисельскохозяйственного и иного специализированного назначенияПензенской области, использование которых в других целях недопускается или ограничивается. Статья 54. Земля, ее недра и объекты Пензенской области общего пользования(леса, лесопарки, сады, национальные парки, заповедники, ботаническиесады, парки, скверы, бульвары, водоемы, пляжи, естественныеводоисточники, набережные, площади, улицы, проезды, дороги, объектыоздоровительного, историко-культурного назначения и национальногонаследия) являются общим достоянием населения Пензенской области,находятся в государственной либо муниципальной собственностиПензенской области и отчуждению не подлежат. Статья 55. 1. Пользование и распоряжение земельными и другими природнымиресурсами Пензенской области не может осуществляться в ущерб экологии,интересам населения и будущих поколений жителей Пензенской области. 2. Законодательное Собрание Пензенской области в соответствии сфедеральными законами осуществляет правовое регулирование земельных,лесных, водных отношений, отношений по использованию и охране недр,растительного и животного мира, атмосферного воздуха на территорииПензенской области. Статья 56. 1. Правительство Пензенской области в соответствии с федеральнымизаконами и законами Пензенской области вправе проводитьразгосударствление и приватизацию объектов государственнойсобственности Пензенской области. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) 2. В Пензенской области допускается переход в соответствии сзаконодательством в государственную и муниципальную собственностьимущества предприятий, учреждений и организаций иных формсобственности. Статья 57. 1. Собственность Пензенской области пообъектно учитываетсяПравительством Пензенской области в соответствующем реестре с учетомвсех изменений. (В редакции Закона Пензенской области от 30.05.98 г. N74-ЗПО) 2. Реестр имущества Пензенской области ежегодно рассматриваетсяЗаконодательным Собранием Пензенской области. Статья 58. 1. В Пензенской области гарантируется право граждан на свободноеиспользование своих способностей и имущества для осуществления всоответствии с федеральными законами и законами Пензенской областилюбых форм предпринимательской деятельности, обеспечиваютсяэкономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольноерегулирование. 2. В Пензенской области в соответствии с федеральными законами изаконами Пензенской области осуществляются меры, направленные напривлечение и защиту иностранных инвестиций. 3. Органы государственной власти Пензенской области и органыместного самоуправления не вправе вводить не предусмотренныефедеральными законами и законами Пензенской области ограничения дляхозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организацийразличных форм собственности и граждан. 4. На территории Пензенской области обеспечивается свободноеперемещение товаров, информации, финансовых средств и иного имуществапри соблюдении федеральных законов (законов Пензенской области, актоворганов государственной власти Пензенской области. Глава VII. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 59. Пензенская область в соответствии со своими конституционнымиполномочиями и обязанностями субъекта Российской Федерации: 1) участвует в установлении общих принципов налогообложения исборов в Российской Федерации; 2) в соответствии с федеральным законодательством осуществляет натерритории Пензенской области финансовую, ценовую, бюджетную,налоговую, инвестиционную и кредитную политику; (В редакции ЗаконаПензенской области от 06.03.98 г. N 67-ЗПО) 3) выполняет финансовые обязательства перед РоссийскойФедерацией, определяемые федеральными законами, в том числе вносит вфедеральный бюджет и федеральные фонды регионального развитияфедеральные налоги, сборы и платежи; 4) получает из федерального бюджета и федеральных фондовфинансовые трансферты, дотации, субсидии, субвенции, бюджетные ссуды,ассигнования на федеральные и межрегиональные программы,осуществляемые на территории Пензенской области; 5) пользуется централизованными кредитными ресурсами ЦентральногоБанка Российской Федерации, в том числе льготными; 6) привлекает внешние и внутренние займы; 7) формирует структуру бюджетной системы Пензенской области и ееконсолидированный бюджет; 8) вводит в соответствии с общими принципами налогообложения вРоссийской Федерации областные налоги и сборы, зачисляемые в бюджетнуюсистему Пензенской области; 9) формирует и исполняет областной бюджет; 10) формирует и исполняет областные внебюджетные и валютныефонды. Статья 60. 1. Финансовыми ресурсами Пензенской области являются: средстваконсолидированного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, финансовыересурсы предприятий, учреждений и организаций, банков, страховыхобществ, инвестиционных и иных фондов, общественных и религиозныхорганизаций, населения, федеральных органов и учреждений,финансирующих свои мероприятия на территории Пензенской области;иностранные инвестиции. 2. Финансовые ресурсы Пензенской области могут на договорнойоснове объединяться с финансовыми ресурсами других субъектовРоссийской Федерации, а также с финансовыми ресурсами юридических ифизических лиц, в том числе иностранных, для финансирования совместныхпрограмм социально-экономического развития. Объемы и порядокиспользования в таких случаях бюджетных средств Пензенской области,средств областных внебюджетных и валютных фондов, а также финансовыхресурсов предприятий, учреждений и организаций, финансируемых за счетсредств областного бюджета, определяются Законодательным СобраниемПензенской области. Статья 61. В доходы областного бюджета полностью зачисляются: 1) налоги и сборы в соответствии с федеральными законами изаконами Пензенской области; 2) дивиденды от совместных предприятий в соответствии с долейПензенской области в собственности этих предприятий; 3) поступления от сдачи в аренду или продажи имущества,находящегося в областной собственности, а также объектов федеральнойсобственности, переданных в хозяйственное ведение и распоряжениеПензенской области; 4) выявленные проверками скрытые или заниженные доходыпредприятий, учреждений, организаций всех форм собственности ифизических лиц в порядке и объемах, установленных федеральнымизаконами и законами Пензенской области; 5) иные поступления в соответствии с федеральными законами изаконами Пензенской области. Статья 62. Доходы областного бюджета, полученные дополнительно в ходе егоисполнения, а также суммы превышения доходов над расходами,образующиеся в результате перевыполнения доходной части бюджета илиэкономии в расходах, изъятию не подлежат и используются ПравительствомПензенской области в соответствии с правовыми актами ЗаконодательногоСобрания Пензенской области. (В редакции Закона Пензенской области от30.05.98 г. N 74-ЗПО) Статья 63. Законодательное Собрание Пензенской области образует внебюджетныефонды, в которые включаются: 1) доходы, полученные от организуемых и финансируемыхЗаконодательным Собранием и Правительством Пензенской областимероприятий; (В редакции Закона Пензенской области от 30.05.98 г. N74-ЗПО) 2) добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий,учреждений и организаций; 3) штрафы за загрязнение окружающей среды и другие нарушенияприродоохранительного законодательства, санитарных норм и правил натерритории Пензенской области, а также платежи, компенсирующиепричиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются напроведение природоохранных и оздоровительных мероприятий; 4) штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурногонаследия, находящегося в ведении Пензенской области, другие нарушениясоответствующего законодательства, а также платежи, компенсирующиепричиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются напроведение мероприятий по восстановлению и поддержанию объектовисторико-культурного наследия; (Пункт исключен - Закон Пензенской областиот 06.03.98 г. N 67-ЗПО) 5) иные внебюджетные средства. Статья 64. Законодательное Собрание Пензенской области вправе через Фондимущества Пензенской области вкладывать свободные средства областныхвнебюджетных фондов в акции акционерных обществ открытого типа и надепозитные счета кредитных организаций. Статья 65. 1. Средства областных внебюджетных и валютных фондов находятся наспециальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат ирасходуются Правительством Пензенской области на цели, предусмотренныеположениями о фондах. (В редакции Законов Пензенской области от30.05.98 г. N 74-ЗПО; от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) 2. Отчет о расходовании средств областных внебюджетных и валютныхфондов ежегодно вносится Правительством Пензенской области наутверждение Законодательного Собрания Пензенской области. (В редакцииЗаконов Пензенской области от 30.05.98 г. N 74-ЗПО; от 26.03.99 г. N140-ЗПО) Статья 66. Законодательное Собрание Пензенской области вправе: 1) выпускать областные займы для развития производственной исоциальной инфраструктуры Пензенской области; 2) создавать целевые областные фонды и передавать их любому банкув качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий длярешения территориальных задач. Глава VIII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 67. 1. Местное самоуправление в Пензенской области - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и подсвою ответственность деятельность населения по решению непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения, его исторических и иных местныхтрадиций. 2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляетодну из основ конституционного строя Российской Федерации. Статья 68. 1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальныхобразованиях. 2. Муниципальным образованием является: городское, сельскоепоселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, частьпоселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", "пределах которых осуществляется местноесамоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет ивыборные органы местного самоуправления. 3. В случае, если в границах территории муниципальногообразования (за исключением города) имеются другие муниципальныеобразования, предметы ведения муниципальных образований, объектымуниципальной собственности, источники доходов местных бюджетовразграничиваются законом Пензенской области, а в отношениивнутригородских муниципальных образований - уставом города. 4. Муниципальным образованиям обеспечивается экономическая ифинансовая самостоятельность в соответствии с разграничением предметовведения между муниципальными образованиями. Подчиненность одногомуниципального образования другому не допускается. 5. Установление и изменение границ муниципального образования, втом числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднениимуниципальных образований, осуществляются с учетом исторических и иныхместных традиций по инициативе населения, органов местногосамоуправления, а также органов государственной власти Пензенскойобласти. 6. Изменение границ муниципального образования не допускается безучета мнения населения соответствующей территории. 7. Порядок образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципальных образований, установления и изменения ихграниц и наименований определяется законом Пензенской области. 8. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или обупразднении внутригородских муниципальных образований, установленииили изменении их территорий решаются с учетом мнения населениясоответствующей территории представительным органом местногосамоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города. Статья 69. 1. Местное самоуправление осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Пензенской области. 2. Муниципальное образование имеет свой устав, которыйразрабатывается муниципальным образованием самостоятельно ипринимается представительным органом местного самоуправления илинаселением непосредственно. 3. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном законом Пензенской области. 4. Основанием для отказа в государственной регистрации уставамуниципального образования является только его противоречиеКонституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу изаконам Пензенской области. 5. Устав муниципального образования вступает в силу после егоофициального опубликования (обнародования). Статья 70. 1. Муниципальные образования в целях координации своейдеятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересоввправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащихрегистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. 2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могутпередаваться полномочия органов местного самоуправления. Статья 71. 1. Структура и наименование органов местного самоуправленияустанавливаются уставами муниципальных образований самостоятельно всоответствии с законами Пензенской области. 2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальныхобразований является обязательным. 3. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти Пензенской области. 4. Образование органов местного самоуправления, назначениедолжностных лиц местного самоуправления органами государственнойвласти и государственными должностными лицами не допускаются. 5. Выборные и иные органы местного самоуправления являютсяюридическими лицами в соответствии с уставом муниципальногообразования. Статья 72. 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениямуниципального образования. 2. Муниципальное образование самостоятельно владеет, пользуется ираспоряжается принадлежащей ему муниципальной собственностью. 3. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют,утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги исборы. Статья 73. 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории муниципальногообразования предприятиями, учреждениями и организациями независимо отих организационно-правовых форм, а также органами местногосамоуправления, органами территориального общественного самоуправленияи гражданами. 2. Решения органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления могут быть отменены органами и должностнымилицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решениюсуда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечетответственность в соответствии с федеральными законами и законамиПензенской области. Статья 74. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами и законами Пензенской области. Статья 75. Права и обязанности, социальные гарантии для должностных лиц исотрудников Аппарата органов местного самоуправления, работающих наосвобожденной основе депутатов представительных органов местногосамоуправления, а также ограничения, связанные с муниципальной службойв Пензенской области, устанавливаются законами Пензенской области всоответствии с федеральными законами. Статья 76. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящимУставом, запрещается. Глава IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ГУБЕРНАТОРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ИХ ПРАВ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 77. Правовые акты Законодательного Собрания, Губернатора иПравительства Пензенской области, принятые в пределах их компетенции иполномочий, не могут быть отменены или изменены федеральными органамигосударственной власти. (В редакции Закона Пензенской области от26.03.99 г. N 140-ЗПО) Статья 78. Акты Законодательного Собрания, Губернатора и ПравительстваПензенской области могут быть обжалованы в органы прокуратуры и суда всоответствии с действующим законодательством. (В редакции ЗаконовПензенской области от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) (Статья исключена - Закон Пензенской области от 06.03.98 г. N67-ЗПО) Статья 79. 1. Законодательное Собрание и Правительство Пензенской областивправе запрашивать и получать на безвозмездной основе от предприятий,учреждений и организаций на территории Пензенской области необходимуюинформацию, сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметьэкономические, социальные, демографические, экологические и иныепоследствия, затрагивающие интересы населения Пензенской области, заисключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемуюзаконом тайну. (В редакции Законов Пензенской области от 06.03.98 г. N67-ЗПО; от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) 2. Правовые акты Законодательного Собрания, Губернатора иПравительства Пензенской области, принятые в пределах их полномочий,обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Пензенскойобласти ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями,органами местного самоуправления, общественными объединениями игражданами. (В редакции Законов Пензенской области от 30.05.98 г. N74-ЗПО; от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) 3. Законодательное Собрание, Губернатор и ПравительствоПензенской области вправе в установленном законом порядке вноситьпредставления о привлечении к дисциплинарной ответственностидолжностных лиц за невыполнение ими правовых актов ЗаконодательногоСобрания, Губернатора и Правительства Пензенской области.Представления подписываются Председателем Законодательного Собрания,Губернатором или Вице-губернатором - Председателем ПравительстваПензенской области. (В редакции Законов Пензенской области от 30.05.98г. N 74-ЗПО; от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) 4. Представление должно быть рассмотрено соответствующим органомв течение 15 дней со дня его получения. 5. Невыполнение правовых актов Законодательного Собрания,Губернатора и Правительства Пензенской области, принятых в пределах ихкомпетенции, а также неявка должностных лиц без уважительных причин насессии Законодательного Собрания, заседания Правительства Пензенскойобласти или непредоставление запрашиваемой Законодательным Собраниемлибо Правительством информации влечет административную ответственностьдолжностных лиц и граждан в соответствии с федеральными законами изаконами Пензенской области. (В редакции Законов Пензенской области от30.05.98 г. N 74-ЗПО; от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) Статья 80. Законодательное Собрание, Губернатор и Правительство Пензенскойобласти, а также их органы и должностные лица несут ответственность запринятые ими акты в соответствии с федеральными законами и законамиПензенской области. (В редакции Законов Пензенской области от 30.05.98г. N 74-ЗПО; от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) Статья 81. Права и обязанности, социальные гарантии для работающих наштатной оплачиваемой основе депутатов, должностных лиц и сотрудниковАппарата Законодательного Собрания,Губернатора, ПравительстваПензенской области и иных органов государственной власти Пензенскойобласти, а также ограничения, связанные с государственной службой вПензенской области, устанавливаются законами Пензенской области всоответствии с федеральными законами. (В редакции Закона Пензенскойобласти от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) Глава X. ПРИНЯТИЕ УСТАВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЕГО ТЕКСТ И ПЕРЕСМОТР УСТАВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 82. Устав Пензенской области принимается законодательным(представительным) органом государственной власти Пензенской областидвумя третями голосов от установленного числа его депутатов открытым,в том числе поименным, или тайным голосованием после обсужденияпроекта Устава Пензенской области населением Пензенской области ивступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 83. 1. С момента вступления в силу Устава Пензенской области актызаконодательного (представительного) и исполнительного органовгосударственной власти Пензенской области приводятся в соответствие сУставом Пензенской области. 2. Акты органов государственной власти Пензенской области,действовавшие на ее территории до вступления в силу Устава Пензенскойобласти, применяются в части, не противоречащей Уставу Пензенскойобласти. Статья 84. Законы Пензенской области о внесении изменений в текст УставаПензенской области, пересмотре отдельных его положений либо УставаПензенской области в целом принимаются двумя третями голосов отустановленного числа депутатов Законодательного Собрания Пензенскойобласти открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием попредложению: 1) населения Пензенской области при наличии не менее 10 тысячподписей граждан, обладающих активным избирательным правом на деньсбора подписей; 2) Председателя Законодательного Собрания Пензенской области; 3) Губернатора Пензенской области; (В редакции Закона Пензенскойобласти от 30.05.98 г. N 74-ЗПО) 4) Правительства Пензенской области; (Дополнен - Закон Пензенскойобласти от 26.03.99 г. N 140-ЗПО) 5) депутата Законодательного Собрания Пензенской области; 6) представительного органа местного самоуправления. Председатель Глава Администрации Законодательного Собрания Пензенской области Пензенской области Ю.И.Вечкасов А.Ф.Ковлягин