Устав от 29.06.2011 г № 305-36/2
Устав городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области
Решением
Собрания представителей
города Сердобска
Сердобского района
от 20 мая 2011 г. N 305-36/2
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД СЕРДОБСК
СЕРДОБСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории города Сердобска Сердобского района Пензенской области, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус города Сердобска Сердобского района Пензенской области
1.Муниципальное образование - город Сердобск Сердобского района Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 01.03.2004 N 580-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обладает статусом городского поселения.
2.Полное наименование муниципального образования - "город Сердобск Сердобского района Пензенской области". Сокращенное наименование муниципального образования - "город Сердобск".
В настоящем Уставе словосочетания "город Сердобск Сердобского района Пензенской области", "город Сердобск" - являются равнозначными.
3.Административным центром города Сердобска Сердобского района Пензенской области (далее - город Сердобск) является город Сердобск.
4.Город Сердобск основан в 1699 году.
Статья 2.Границы и территория и города Сердобска
1.Границы города Сердобска установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 N 690-ЗПО "О границах муниципальных образований Пензенской области".
2.Граница города Сердобска (городская черта) определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
3.Территорию города Сердобска составляют земли городского поселения: земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития городского поселения, и другие земли в пределах установленной городской черты города независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Местное самоуправление в городе Сердобске осуществляется на территории города Сердобска в пределах городской черты.
5.Изменение границ города Сердобска осуществляется Законом Пензенской области с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Официальные символы города Сердобска
1.Город Сердобск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы города Сердобска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы города Сердобска и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания представителей города Сердобска Сердобского района Пензенской области (далее по тексту - Собрание представителей города Сердобска).
Статья 4.Вопросы местного значения города Сердобска
1.К вопросам местного значения города Сердобска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Сердобска и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Сердобска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Сердобска;
4) организация в границах города Сердобска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Сердобска, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Сердобске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Сердобска;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Сердобска;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Сердобска;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Сердобска;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Сердобска;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Сердобска услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Сердобска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Сердобска;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в города Сердобска;
16) обеспечение условий для развития на территории города Сердобска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
17) создание условий для массового отдыха жителей города Сердобска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов города Сердобска;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории города Сердобска, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города Сердобска;
21) утверждение генерального плана города Сердобска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Сердобска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Сердобска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Сердобска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Сердобска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Сердобска;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Сердобска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Сердобска;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Сердобска;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Сердобске;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.Органы местного самоуправления города Сердобска вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сердобского района Пензенской области (далее - район) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Сердобска в бюджет Сердобского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Сердобского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления города Сердобска о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сердобского района в бюджет города Сердобска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления города Сердобска имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей города Сердобска.
Статья 5.Права органов местного самоуправления города Сердобска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Сердобска
1.Органы местного самоуправления города Сердобска имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Сердобска;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Сердобска;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Сердобска;
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления города Сердобска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Осуществление органами местного самоуправления города Сердобска отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления города Сердобска могут наделяться федеральными законами и законами Пензенской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, а также отдельными государственными полномочиями Пензенской области - законами Пензенской области.
2.Органы местного самоуправления города Сердобска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Сердобску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Собственные материальные ресурсы и финансовые средства города Сердобска для осуществления переданных городу Сердобску отдельных государственных полномочий могут дополнительно использоваться в случае недостаточности выделенных городу Сердобску, в соответствии с федеральными законами или законами Пензенской области, материальных ресурсов и финансовых средств, если использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.
Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется по решению Собрания представителей города Сердобска о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения переданных государственных полномочий, за которое проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей города Сердобска. Предложения об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств в Собрание представителей города Сердобска вправе направить Глава города Сердобска, Глава администрации города Сердобска.
Решение Собрания представителей города Сердобска о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Сердобска должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
4.Органы местного самоуправления города Сердобска вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Сердобска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления города Сердобска вправе установить за счет средств бюджета города Сердобска (за исключением средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава 2.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения города Сердобска в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением города Сердобска вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.В соответствии с федеральными законами местный референдум проводится:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания представителей города Сердобска и Главы администрации города Сердобска, выдвинутой ими совместно.
3.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.
4.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.
5.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию города Сердобска (далее - избирательная комиссия), которая в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума действует в качестве муниципальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.
6.Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям законодательства Российской Федерации о референдуме, настоящего Устава - о направлении их в Собрание представителей города Сердобска;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7.Собрание представителей города Сердобска обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства Российской Федерации о референдумах в течение 20 дней со дня поступления в Собрание представителей города Сердобска ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
8.Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно со дня его выдачи инициативной группе до дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума, если в адрес вышестоящей комиссии местного референдума не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) комиссий местного референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство, либо до дня принятия решения об отказе в проведении местного референдума. В случае обжалования или опротестования итогов голосования, результатов местного референдума срок действия регистрационного свидетельства прекращается после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или судом.
9.Собрание представителей города Сердобска обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей города Сердобска документов, на основании которых назначается местный референдум.
10.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
11.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием представителей города Сердобска на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
12.Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частью 11 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
13.Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
14.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.
15.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей города Сердобска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей города Сердобска. Решение о назначении выборов депутатов Собрания представителей города Сердобска должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3.Депутаты Собрания представителей города Сердобска избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на территории города Сердобска в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска выборного должностного лица местного самоуправления
1.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основанием для отзыва депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления являются подтвержденные в судебном порядке нарушения (неисполнения) ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов города Сердобска, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.
3.Гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - инициативная группа).
Инициативная группа направляет ходатайство о проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления в избирательную комиссию города Сердобска.
В ходатайстве инициативной группы о проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления указываются:
1) предложение об отзыве конкретного депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления с указанием основания отзыва, предусмотренного частью 2 настоящей статьи;
2) судебные акты, вступившие в законную силу, подтверждающие основания для отзыва;
3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории города Сердобска.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству должны быть приложены:
1) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления;
2) регистрационные списки участников собрания;
3) письменные заявления членов инициативной группы о согласии быть членами инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления.
Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае их соответствия требованиям настоящего Устава принять решение о направлении их в Собрание представителей города Сердобска. В случае несоответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава избирательная комиссия отказывает в регистрации инициативной группы и выдает это решение инициативной группе. В решении избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа.
Собрание представителей города Сердобска в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов, проверяет соответствие оснований отзыва депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям части 2 настоящей статьи.
Если Собрание представителей города Сердобска признает, что основания отзыва депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления соответствуют требованиям части 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Если Собрание представителей города Сердобска признает, что основания отзыва депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления не соответствуют требованиям части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия отказывает в регистрации инициативной группы и выдает это решение инициативной группе. В решении избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа.
Инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, собирает подписи участников голосования в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления.
В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления необходимо собрать подписи в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории города Сердобска (избирательного округа), но не менее 25 подписей. Сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 950-ЗПО "О местном референдуме в Пензенской области" (далее - Закон Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области").
После окончания сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. По итогам подсчета общего количества собранных подписей участников голосования, составляется итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы (в случае его составления) по проведению голосования передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования в избирательную комиссию.
Наличие необходимого количества подписей участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления, выдвинутой инициативной группой, является основанием для назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, предусмотренном Законом Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области".
Избирательная комиссия осуществляет проверку подписных листов. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Пензенской области "О местном референдуме в Пензенской области".
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям настоящего Устава избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей (при его составлении) направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего решения в Собрание представителей города Сердобска, которое принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления.
Собрание представителей города Сердобска, избирательная комиссия обеспечивают депутату Собрания представителей города Сердобска, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в средствах массовой информации, посредством проведения массовых мероприятий, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами.
Депутат Собрания представителей города Сердобска, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Сердобске (избирательном округе).
4.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей города Сердобска, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по вопросам изменения границ города Сердобска, преобразования города Сердобска
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Сердобска, преобразовании города Сердобска проводится голосование по вопросам изменения границ города Сердобска, преобразования города Сердобска.
2.Голосование по вопросам изменения границ города Сердобска, преобразования города Сердобска назначается Собранием представителей города Сердобска и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Сердобска, преобразования города Сердобска и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, обладающих избирательным правом, минимальная численность инициативной группы граждан устанавливаются решением Собрания представителей города Сердобска, с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Сердобска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Собрания представителей города Сердобска по предложению населения, проживающего на территории города Сердобска.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Сердобске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление в может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Сердобска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Собрания представителей города Сердобска.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Сердобска определяются решением Собрания представителей города Сердобска.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Сердобска по вопросам местного значения с участием населения муниципального образования Собранием представителей города Сердобска, Главой города Сердобска могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей города Сердобска или Главы города Сердобска с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей города Сердобска.
3.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Сердобска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Сердобска могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей города Сердобска, Главы города Сердобска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Для назначения собрания по инициативе населения гражданин или несколько граждан в количестве не менее 3-х человек, проживающих в городе Сердобске и достигших 16-летнего возраста, вносят в Собрание представителей города Сердобска письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории города Сердобска, где предлагается провести собрание. В заявлении указываются: предлагаемый к рассмотрению на собрании вопрос, дата, время и место проведения собрания, проект повестки дня собрания граждан. Заявление должно быть подписано инициаторами собрания. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания.
Собрание представителей города Сердобска рассматривает поступившее заявление на своей очередной или внеочередной сессии и принимает одно из решений:
1) о проведении собрания граждан с указанием даты, времени, места его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;
2) об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения.
Основанием к отклонению инициативы по проведению собрания является несоответствие вопросов, выносимых на собрание, вопросам местного значения, закрепленным в статье 4 настоящего Устава.
Решение Собрания представителей города Сердобска об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Собрания представителей города Сердобска в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями Собрания представителей города Сердобска, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания представителей города Сердобска.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Сердобска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Сердобска, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Сердобска, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится:
1) по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей города Сердобска или Главы города Сердобска;
2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель города Сердобска для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей города Сердобска.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления города Сердобска
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Сердобска.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 18.Другие формы непосредственного осуществления населением города Сердобска местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Пензенской области.
Глава 3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Сердобска
Статья 19.Структура органов местного самоуправления города Сердобска
1.Структуру органов местного самоуправления города Сердобска составляют:
1.1.Собрание представителей города Сердобска - представительный орган города Сердобска;
1.2.Глава города Сердобска - глава муниципального образования, высшее должностное лицо города Сердобска;
1.3.Администрация города Сердобска - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган города Сердобска;
1.4.Контрольно-счетная палата города Сердобска - контрольный орган города Сердобска.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления города Сердобска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Сердобска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Сердобска.
Статья 20.Собрание представителей города Сердобска
1.Собрание представителей города Сердобска состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.
2.Собрание представителей города Сердобска может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Основной формой работы Собрания представителей города Сердобска является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Собрания представителей города Сердобска. Председательствует на сессии Глава города Сердобска, а в случае, когда он не участвует в работе сессии, - заместитель Председателя Собрания представителей города Сердобска.
Первую (организационную) сессию Собрания представителей города Сердобска, которая созывается во вторую среду, являющуюся рабочим днем, со дня избрания Собрания представителей города Сердобска в правомочном составе, открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания представителей города Сердобска до избрания Главы города Сердобска.
Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей города Сердобска из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей города Сердобска.
4.Очередные сессии Собрания представителей города Сердобска созываются Главой города Сердобска в соответствии с годовым планом работы Собрания представителей города Сердобска и проводятся, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей города Сердобска созываются Главой города Сердобска по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей города Сердобска.
5.Вопросы, предусмотренные частями 7 и 8 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей города Сердобска.
6.Для предварительной подготовки и изучения вопросов, предусмотренных частями 7 и 8 настоящей статьи, в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителей города Сердобска решений, а также для организации деятельности и проработки отдельных вопросов Собрание представителей города Сердобска формирует из своего состава свои постоянные и временные органы.
По инициативе депутатов Собрания представителей города Сердобска могут создаваться депутатские фракции и группы, иные объединения депутатов, порядок регистрации и работы которых определяется Регламентом Собрания представителей города Сердобска.
7.В исключительной компетенции Собрания представителей города Сердобска находятся:
1) принятие устава города Сердобска и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Сердобска и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Сердобска, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Сердобска;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города Сердобска в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Сердобска;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Сердобска полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы города Сердобска в отставку.
8.К компетенции Собрания представителей города Сердобска также относятся:
1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения города Сердобска, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;
2) установление официальных символов города Сердобска и порядка их официального использования;
3) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;
4) назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Собрания представителей города Сердобска;
5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
6) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей города Сердобска;
7) избрание Главы города Сердобска, принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы города Сердобска по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
8) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Собрания представителей города Сердобска в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
9) назначение на должность Главы администрации города Сердобска, принятие решения о досрочном прекращении полномочий Главы администрации города Сердобска в случаях, предусмотренных федеральными законами, утверждение условий контракта для Главы администрации города Сердобска в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения;
10) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей города Сердобска по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей города Сердобска, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
12) утверждение Регламента Собрания представителей города Сердобска;
13) утверждение порядка привлечения заемных средств;
14) утверждение по представлению Главы администрации города Сердобска структуры администрации города Сердобска;
15) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим города Сердобска и порядка их осуществления;
16) установление должностей муниципальной службы в городе Сердобске;
17) установление квалификационных требований для муниципальных служащих города Сердобска к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
18) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы города Сердобска;
19) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих города Сердобска;
20) установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города Сердобска, назначаемого по контракту;
21) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих города Сердобска;
22) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета города Сердобска;
23) заслушивание ежегодных отчетов Главы города Сердобска, Главы администрации города Сердобска о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе города Сердобска органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей города Сердобска;
24) утверждение правил землепользования и застройки города Сердобска;
25) утверждение генерального плана города Сердобска;
26) утверждение в соответствии с документами территориального планирования города Сердобска программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
27) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
28) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
29) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
30) определение органов местного самоуправления города Сердобска по осуществлению полномочий, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, по решению вопросов местного значения.
Собрание представителей города Сердобска осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и настоящим Уставом.
9.Нормативные правовые акты Собрания представителей города Сердобска, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей города Сердобска только по инициативе Главы администрации города Сердобска или при наличии заключения Главы администрации города Сердобска.
10.Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей города Сердобска, направляется Главе города Сердобска для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.
11.Организацию деятельности Собрания представителей города Сердобска осуществляет Глава города Сердобска.
12.Порядок организации деятельности Собрания представителей города Сердобска устанавливается принимаемым Собранием представителей города Сердобска Регламентом Собрания представителей города Сердобска.
13.Организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей города Сердобска осуществляет Администрация города Сердобска.
14.Полномочия Собрания представителей города Сердобска могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания представителей города Сердобска также прекращаются:
1) в случае принятия Собранием представителей города Сердобска решения о самороспуске в порядке, определенном частью 15 настоящей статьи Устава;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей города Сердобска, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования города Сердобска, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города Сердобска;
4) в случае утраты городом Сердобском статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей города Сердобска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Сердобска или объединения города Сердобска с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
15.Предложение о самороспуске Собрания представителей города Сердобска вносится на очередную сессию Собрания представителей города Сердобска по инициативе не менее 1/3 количества депутатов от установленной численности депутатов. Указанное предложение направляется в Собрание представителей города Сердобска в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, с кратким обоснованием необходимости самороспуска.
Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей города Сердобска.
16.Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей города Сердобска влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
17.В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей города Сердобска досрочные выборы в Собрание представителей города Сердобска проводятся в сроки, установленные федеральным законом.