Протест от 29.09.2009 г № 7-5-154-2009
На Приказ Управления экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области от 31.08.2009 N 20
Начальнику Управления
экономики, инновационной и
научно-технической политики
Пензенской области
Федосеевой О.Ф.
Прокуратурой Пензенской области проведена проверка Приказа Управления экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области от 31.08.2009 N 20 "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области в Управлении экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Пензенской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".
В ходе проведенной проверки установлено, что приказ принят с превышением полномочий.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до 1 сентября 2009 г. определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно ст. 7 Закона Пензенской области от 09.03.2005 N 751-ЗПО "О государственной гражданской службе Пензенской области" (с последующими изменениями) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, определенной нормативным правовым актом Губернатора Пензенской области, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, определенную нормативным правовым актом Губернатора Пензенской области, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Положение о представлении гражданином, претендующим на замещение должности гражданской службы Пензенской области, определенной нормативным правовым актом Губернатора Пензенской области, и гражданским служащим Пензенской области, замещающим должность гражданской службы, определенную нормативным правовым актом Губернатора Пензенской области, сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждается Губернатором Пензенской области.
Следовательно, определение должностей государственной гражданской службы Пензенской области и в аппарате Правительства и в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Пензенской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, относится к полномочиям Губернатора Пензенской области.
Руководители исполнительных органов государственной власти Пензенской области полномочиями по утверждению перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Пензенской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, действующим законодательством не наделены.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Приказ Управления экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области от 31.08.2009 N 20 "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области в Управлении экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Пензенской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" отменить, как принятый с превышением полномочий.
2.Рассмотреть настоящий протест в установленный законом 10-дневный срок с момента поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Пензенской области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ