Представление от 21.08.2009 г № 7-5-143-2009
Об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан
И.о. начальника
Управления государственной
жилищной инспекции
Пензенской области
Панфилову А.Д.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой области по обращению Котельникова И.В., проживающего по адресу: Пензенская область, г. Каменка, на действия Управления Государственной жилищной инспекции Пензенской области (далее - Госжилинспекция), установлено следующее.
В Госжилинспекцию 06.04.2009 поступило обращение Котельникова И.В., содержащее просьбу о проведении проверки законности
- установления товариществом собственников жилья "Городок" тарифов на водоснабжение, водоотведение.
- передачи в безвозмездное пользование ТСЖ "Городок" внешних сетей водоснабжения и водоотведения по ул. Рокоссовского г. Каменки.
- распоряжения жилыми помещениями в доме N 37 по ул. Рокоссовского г. Каменки.
Согласно ответу Управления от 05.05.2009 заявителю на основании представленных документов председателем ТСЖ "Городок" г. Каменки было разъяснено о сложившейся ситуации по обозначенным им вопросам. Предложено было в случае несогласия с действиями ТСЖ "Городок" обжаловать их в судебном порядке.
В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении Государственной жилищной инспекции Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 13.05.2003 N 200-пП, (далее - Положение) Госжилинспекция является исполнительным органом государственной власти Пензенской области и осуществляет государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства.
В соответствии с п. 1.2 Положения Госжилинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и решениями Госстроя России, Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, настоящим Положением.
Госжилинспекция осуществляет региональный государственный контроль (надзор) на территории Пензенской области в установленной сфере деятельности.
Таким образом, согласно Положению Госжилинспекция не наделена полномочиями по осуществлению контрольных и надзорных функций за установлением цен и тарифов организациями. Вопросы законности распоряжения государственным и муниципальным недвижимым имуществом, к которому относятся жилые помещения и внешние сети водоснабжения и водоотведения, в силу указанного Положения также не могут быть предметами проверок Госжилинспекции.
В соответствии с п. 8.1 Положения обращения граждан рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1332-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений граждан органами государственной власти Пензенской области".
Статьей 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Требования данных норм Управлением исполнены не были.
Обращение в части проведения проверки по вопросу законности установления тарифов ТСЖ "Городок" на водоснабжение и водоотведение не входит в компетенцию Госжилинспекции и в силу положений указанной нормы должно было быть направлено в уполномоченный орган - Управление по регулированию тарифов, развитию инфраструктуры и энергосбережению Пензенской области.
В соответствии с Положением о данном Управлении, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 09.10.2007 , к его компетенции относится организация и осуществление контроля в пределах предоставленных полномочий за соблюдением на территории Пензенской области порядка ценообразования, применения тарифов и цен хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также органами местного самоуправления.
Вопросы передачи в безвозмездное пользование ТСЖ "Городок" внешних сетей водоснабжения и водоотведения, а также распоряжения жилыми помещениями, регулируются нормами гражданского законодательства и также не входят в компетенцию Госжилинспекции. О чем необходимо было уведомить заявителя.
Причиной допущенных нарушений законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, явилось недостаточное знание законодательства в указанной сфере, а также отсутствие контроля со стороны руководства Госжилинспекции за действиями должностных лиц.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24 ФЗ "О прокуратуре РФ",
требую:
1.Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь.
2.Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях названного законодательства.
3.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах с приложением копии приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности сообщить в прокуратуру области в месячный срок.
Заместитель прокурора области
советник юстиции
А.Н.ЦУКАНОВ