Протест от 15.12.2004 г № 7-5-146-2004
На Постановление Правительства Пензенской области от 27.09.2004 N 880-пП «Об учреждении единовременных компенсационных выплат молодым педагогическим работникам общеобразовательных школ Пензенской области»
В Правительство
Пензенской области
Постановлением Правительства Пензенской области от 27.09.2004 N 880-пП учреждены единовременные компенсационные выплаты молодым педагогическим работникам образовательных школ Пензенской области и утверждено Положение о единовременных компенсационных выплатах молодым педагогическим работникам общеобразовательных школ Пензенской области.
В соответствии с Положением единовременные компенсационные выплаты Правительством Пензенской области назначаются молодым педагогическим работникам общеобразовательных школ Пензенской области, проработавшим после окончания высшего, среднего профессионального учреждения педагогической направленности в течение учебного года и продолжившим работать в этой же школе.
Единовременные компенсационные выплаты молодым педагогическим работникам общеобразовательных школ Пензенской области назначаются на основании списков муниципальных отделов (управлений) образования Пензенской области по представлению Министерства образования и науки Пензенской области. Они предоставляются молодым педагогическим работникам общеобразовательных школ Пензенской области помимо заработной платы работника и независимо от ее размера.
Единовременные компенсационные выплаты молодым педагогическим работникам общеобразовательных школ Пензенской области устанавливаются в размере 10000 рублей каждому.
Количество единовременных компенсационных выплат молодым педагогическим работникам общеобразовательных школ Пензенской области и их размеры могут быть изменены Постановлением Правительства Пензенской области.
Выплата единовременных компенсаций осуществляется Министерством образования и науки Пензенской области за счет средств областного бюджета.
Данное Постановление противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 29, 30 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в действующей в настоящее время редакции) субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные к федеральным льготы обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений, а также виды и нормы материального обеспечения указанных обучающихся, воспитанников и педагогических работников.
Разграничение компетенции в области образования между органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также между их органами регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статьям 20, 21 Закона Пензенской области "Об образовании в Пензенской области" законодательством Пензенской области могут устанавливаться дополнительные к федеральным льготы обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений.
Установление дополнительных к федеральным льгот обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения указанных обучающихся, воспитанников и педагогических работников относится к компетенции Законодательного Собрания Пензенской области.
Таким образом, Постановление об учреждении единовременных компенсационных выплат молодым педагогическим работникам образовательных школ Пензенской области и утверждении Положения о единовременных компенсационных выплатах молодым педагогическим работникам общеобразовательных школ Пензенской области принято Правительством Пензенской области с превышением предоставленных ему полномочий.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации обязательны к исполнению только акты органов государственной власти, в том числе и высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), принятые в пределах их полномочий. Акты органов государственной власти субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации - Постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
Постановление Правительства Пензенской области от 27.09.2004 N 880-пП "Об учреждении единовременных компенсационных выплат молодым педагогическим работникам образовательных школ Пензенской области" отменить.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор области -
государственный советник
юстиции 3 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ