Протест от 01.04.2009 г № 7-5-64-2009
На отдельные положения Приказа Департамента градостроительства Пензенской области от 04.03.2009 N 33/ОД «Об утверждении форм заявлений граждан, претендующих на участие в долгосрочной целевой программе Пензенской области „Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2009 — 2012 годы“»
Заместителю
Председателя Правительства -
начальнику Департамента
градостроительства
Пензенской области
Суетину А.И.
Прокуратурой Пензенской области проведена проверка Приказа Департамента градостроительства Пензенской области от 04.03.2009 N 33/ОД "Об утверждении форм заявлений граждан, претендующих на участие в долгосрочной целевой программе Пензенской области "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2009 - 2012 годы".
Постановлением Правительства Пензенской области от 13.11.2008 N 753-пП утверждена Программа "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2009 - 2012 годы".
Пунктом 2 Постановления Департамент градостроительства Пензенской области определен уполномоченным органом, ответственным за реализацию долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2009 - 2012 годы".
В то же время в ходе проведенной проверки установлено, что данный Приказ не соответствует региональному законодательству.
Так, пунктом 1 данного Приказа утверждена форма заявлений граждан, претендующих на участие в долгосрочной целевой программе Пензенской области "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2009 - 2012 годы", согласно приложению N 1. Указанное заявление подается председателю Комиссии по рассмотрению списка претендентов на получение социальной выплаты из средств бюджета Пензенской области с просьбой о включении гражданина и членов его семьи в состав участников долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2009 - 2012 годы".
Однако согласно пункту 3.4.2 данной Программы для принятия решения о включении гражданина в список участников Программы и в список претендентов на получение социальной выплаты из бюджета Пензенской области работник государственного бюджетного учреждения Пензенской области подает на имя руководителя учреждения заявление на получение ходатайства по утвержденной Приказом уполномоченного органа форме, с приложением документов, перечисленных в подпункте 3.4.1 настоящей Программы.
Работник органа государственной власти Пензенской области подает на имя руководителя органа государственной власти заявление на получение ходатайства в адрес уполномоченного органа на участие гражданина в долгосрочной целевой программе Пензенской области и выделение социальной выплаты из средств бюджета Пензенской области, с приложением документов, перечисленных в подпункте 3.4.1 настоящей Программы.
Данная форма заявления на имя руководителя учреждения утверждена Приказом Департамента градостроительства Пензенской области от 10 марта 2009 г. N 38/ОД.
Согласно пункту 3.4.5 Программы гражданин, претендующий на участие в долгосрочной целевой программе Пензенской области, кроме документов, перечисленных в подпункте 3.4.1 настоящей Программы, представляет в уполномоченный орган заявление на участие в Программе по утвержденной приказом уполномоченного органа форме, ходатайство от органа государственной власти Пензенской области, которому подведомственно учреждение - работодатель гражданина или в котором гражданин работает (для граждан - работников государственных бюджетных учреждений или органов государственной власти Пензенской области), или ходатайство органа местного самоуправления и копию (выписку) правовых актов органа местного самоуправления о предоставлении гражданину социальной выплаты за счет средств бюджета муниципального образования (для граждан - работников муниципальных бюджетных учреждений).
То есть гражданин представляет заявление на участие в Программе в уполномоченный орган, а не в Комиссию по рассмотрение списка претендентов.
Более того, пунктами 3.4.6 и 3.5.1 предусмотрено, что Комиссия рассматривает и утверждает протоколом список претендентов на получение социальных выплат из бюджета Пензенской области согласно критериям приоритетности, ежегодно устанавливаемых Правительством Пензенской области на основании предложений, поступивших от соответствующих министерств и ведомств Пензенской области.
Протокол подписывается членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии, а в его отсутствие - его заместителем.
То есть Комиссия не правомочна принимать решение о включение граждан в состав участников Программы, в ее полномочия входят только вопросы рассмотрения и утверждения списка претендентов на получение социальных выплат из бюджета Пензенской области в текущем финансовом году.
Окончательное решение согласно пункту 3.5.2 Программы принимается Правительством Пензенской области, распоряжением которого утверждается указанный список.
При таких обстоятельствах Приказ Департамента градостроительства Пензенской области от 04.03.2009 N 33/ОД не соответствует требованиям регионального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Приказ Департамента градостроительства Пензенской области от 04.03.2009 N 33/ОД "Об утверждении форм заявлений граждан, претендующих на участие в долгосрочной целевой программе Пензенской области "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2009 - 2012 годы" привести в соответствие с действующим региональным законодательством.
2.Рассмотреть настоящий протест в установленный законом 10-дневный срок с момента поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ