Протест от 29.01.2009 г № 22-16-3-2009
На пункт 13 статьи 8 Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 456-ЗПО «Об Избирательной комиссии Пензенской области» (в редакции законов Пензенской области от 22.05.2006 N 1043-ЗПО, от 12.09.2006 N 1116-ЗПО, от 24.04.2007 N 1268-ЗПО, от 28.05.2007 N 1290-ЗПО, от 20.02.2008 N 1474-ЗПО)
В Законодательное
Собрание Пензенской области
Прокуратурой Пензенской области проведена проверка соответствия Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 456-ЗПО "Об Избирательной комиссии Пензенской области" Федеральному закону от 25.12.2008 N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".
В ходе проверки установлено, что пункт 13 статьи 8 Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 456-ЗПО "Об Избирательной комиссии Пензенской области" противоречит пунктам 15.1 и 15.2 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" .
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
В соответствии с пунктом 15 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, замещают в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации.
Пунктами 15.1 и 15.2 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ установлены специальные запреты и обязанности для членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, работающих в комиссии на постоянной (штатной) основе.
Законом Пензенской области от 09.03.2005 N 752-ЗПО должности "Председатель Избирательной комиссии Пензенской области", "заместитель председателя Избирательной комиссии Пензенской области", "секретарь Избирательной комиссии Пензенской области", "член Избирательной комиссии Пензенской области, работающий на штатной оплачиваемой основе" включены в перечень государственных должностей Пензенской области.
В связи с изложенным, на лиц, замещающих указанные должности, должны распространяться запреты и обязанности, предусмотренные пунктами 15 - 15.2 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" .
Однако пункт 13 статьи 8 Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 456-ЗПО "Об Избирательной комиссии Пензенской области" содержит исчерпывающий перечень запретов для членов избирательной комиссии Пензенской области, работающих на постоянной (штатной) основе, что противоречит пунктам 15.1 и 15.2 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" .
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
пункт 13 статьи 8 Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 456-ЗПО "Об Избирательной комиссии Пензенской области" привести в соответствие с федеральным законодательством.
Протест подлежит рассмотрению на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области. О дне рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области.
О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор области
государственный советник
юстиции 2 класса
В.Д.КОШЛЕВСКИЙ