Представление от 25.12.2008 г № 7-5-240-2008
Об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации
Руководителю
Управления Росздравнадзора
по Пензенской области
Клещеву С.Н.
Прокуратурой Пензенской области на основании акта Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пензенской области проведена проверка исполнения Управлением Росздравнадзора по Пензенской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о порядке ведения кассовых операций. В ходе проверки были выявлены отдельные нарушения названного законодательства.
Согласно положениям ст. ст. 152 и 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации Центральный банк Российской Федерации входит в состав участников бюджетного процесса и является участником бюджетного процесса на федеральном уровне.
Статьей 34 Федерального закона N 86-ФЗ от 10 июля 2002 года "О Центральном Банке Российской Федерации" (Банке России), на Банк России возложено определение порядка ведения кассовых операций.
Решением Совета директоров Центрального Банка Российской Федерации N 40 от 22.09.1993 установлен порядок ведения кассовых операций предприятиями, учреждениями, организациями.
Пунктом 29 "Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации" на руководителей предприятий возложена обязанность по оборудованию кассы (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечению сохранности денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность.
Рекомендации по обеспечению сохранности денежных средств при их хранении и транспортировке приведены в приложении N 2 настоящего Порядка. Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается. Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении N 3 Порядка.
Однако в нарушение указанных требований закона помещение кассы Управления Росздравнадзора по Пензенской области, расположенное по адресу: г. Пенза, ул. Ульяновская, д. 1, не изолировано и не оборудовано сигнализацией.
В течение 2008 года через кассу Управления Росздравнадзора по Пензенской области осуществляется прием и выдача наличных денежных средств.
Таким образом, Управлением Росздравнадзора по Пензенской области не обеспечена сохранность денежных средств, кассовые операции с наличными денежными средствами осуществляются в помещении, не отвечающем требованиям, установленным законодательством.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение положений п. 4 ст. 226 и п. 3 ст. 243 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 226 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в Управлении Росздравнадзора по Пензенской области, вследствие арифметической ошибки образовалась несанкционированная дебиторская задолженность на конец текущего финансового года за счет средств федерального бюджета в результате перечисления авансовых платежей на уплату НДФЛ на сумму 1645,0 руб. и ЕСН на сумму 1602,27 руб. во внебюджетные фонд (при отсутствии налогооблагаемой базы).
Причинами указанных нарушений стало ненадлежащее осуществление работниками Управления Росздравнадзора по Пензенской области своих должностных обязанностей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению допущенных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, их причин и условий, им способствующих.
2.Решить вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших нарушение бюджетного законодательства, к дисциплинарной ответственности.
3.Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры области. О месте, дне и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру области.
4.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в письменной форме в установленный Законом срок.
Заместитель прокурора
Пензенской области
советник юстиции
А.Н.ЦУКАНОВ