Распоряжение Правительства Пензенской области от 30.12.2019 № 803-рП

О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции на территории Пензенской области, утвержденный распоряжением Правительства Пензенской области от 29.08.2019 № 457-рП

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от

30 декабря 2019 г.

№

803-рП

г. Пенза

Овнесении изменений в План мероприятий

("дорожнуюкарту") по содействию развитию конкуренции

натерритории Пензенской области, утвержденный

распоряжениемПравительства Пензенской области

от29.08.2019 № 457-рП

Руководствуясь ЗакономПензенской области от22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями):

1. Внести изменения в раздел I "Мероприятия по развитию конкуренциина товарных рынках Пензенской области"Планамероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции натерритории Пензенской области, утвержденного распоряжением ПравительстваПензенской области от29.08.2019 № 457-рП "Обутверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействиюразвитию конкуренции на территории Пензенской области", изложив егов новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Настоящее распоряжение опубликовать в газете"Пензенские губернские ведомости"и разместить (опубликовать) на официальном сайте Правительства Пензенской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжениявозложить на заместителя ПредседателяПравительства Пензенской области, координирующего вопросысоциально-экономического развития территории.

Губернатор

Пензенскойобласти И.А. Белозерцев

Приложение

к распоряжению Правительства

Пензенской области

от 30.12.2019 № 803-рП

План мероприятий ("дорожная карта")

по содействию развитию конкуренции на территории Пензенской области

I. Мероприятия по развитию конкуренции на товарных рынках Пензенской области

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок

реализации

(разработки)

Результаты

(цели)

Ключевой показатель развития конкуренции

Минимальное значение

ключевого показателя на начало года

Ответственный исполнитель/

соисполнитель

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1. Рынок услуг дошкольного образования

Исходная фактическая информация:

В Пензенской области услуги в сфере дошкольного образования оказывает одна частная организация: общество с ограниченной ответственностью "Детский центр развития "Майрик". Доля учащихся в частных образовательных организациях составляет 0,01%.

Проблемы, препятствующие развитию частного сектора дошкольного образования:

- значительные финансовые затраты для создания условий реализации программ дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом;

- высокие ставки арендной платы для негосударственных образовательных учреждений;

- высокая стоимость образовательных услуг частных дошкольных образовательных организаций в условиях небольшого количества потребителей с высоким уровнем дохода;

- максимальное удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования

за счет муниципальных дошкольных образовательных организаций.

1.1

Оказание правовой, методической помощи негосударственным организациям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности

Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образова-

тельных органи-

зациях, у индиви-

дуальных пред-

принимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, процентов

0,5

1,0

1,6,

но не менее

1 частной органи-

зации

Министерство

образования

Пензенской области

1.2

Реализация мероприятий программы по созданию новых мест в организациях, предоставляющих услуги дошкольного образования, включая негосударственные организации, а также мест в группах кратковременного пребывания детей

2019 -

2021 годы

Расширение возможностей для выхода на товарный рынок хозяйствующим субъектам частной формы собственности или расширения сферы их деятельности

Министерство

образования

Пензенской области

1.3

Субсидирование организаций, реализующих программы дошкольного образования, из бюджета Пензенской области на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников, средств обучения, игр, игрушек

2019 -

2021 годы

Развитие частного сектора экономики

Министерство

образования

Пензенской области

2. Рынок услуг дополнительного образования детей

Исходная фактическая информация:

В Пензенской области наряду с муниципальными (государственными) организациями услуги дополнительного образования детей оказывают14 организаций частной формы собственности (коммерческие и некоммерческие организации), 4 индивидуальных предпринимателя. Кроме того,в качестве альтернативы развития частного сектора дополнительного образования организуется предоставление платных образовательных услугв образовательных организациях Пензенской области. Доля организаций частной формы собственности в общем числе организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, составляет 2%.

2.1

Оказание методической и консультативной помощи частным учреждениям дополнительного образования детей и физическим лицам по вопросам организации образовательной деятельности и о мерах поддержки реализации программ дополнительного образования детей

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информи-

рованности организаций и населения

Доля организаций частной формы собственности

в сфере услуг дополнительного образования детей, процентов

Министерство

образования

Пензенской области

2.2

Внедрение общедоступного навигатора по дополнительным общеобразовательным программам

2019 -

2021 годы

Повышение уровня инфор-

мированности организаций и населения

Министерство

образования

Пензенской области

2.3

Внедрение и распространение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей

2019 -

2021 годы

Обеспечение возможности выбора программ дополнительного образования детей за счет средств

бюджета в образова-

тельных организациях любой формы собственности

Министерство

образования

Пензенской области

2.4

Проведение конференций, семинаров, мастер-классов по повышению качества образовательных услуг с участием негосударственных организаций дополнительного образования детей

2019 -

2021 годы

Повышение уровня инфор-

мированности организаций и населения

Министерство

образования

Пензенской области

2.5

Размещение информации на официальном сайте Министерства образования Пензенской области о мерах поддержки реализации программ дополнительного образования детей

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информи-

рованности организаций и населения

Министерство

образования

Пензенской области

3. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Исходная фактическая информация:

Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности составила 5 %. В летней оздоровительной кампании 2019 года на территории Пензенской области осуществляли деятельность 20 загородных оздоровительных лагерей, из них:

4 - государственных;

10 - муниципальных;

5 - смешанной формы собственности;

1 - частный.

В ходе мониторинга выявлены ограничения конкуренции, связанные с высокими затратами вхождения на рынок новых негосударственных организаций по сравнению с уже существующими государственными организациями, имеющими в своем распоряжении уже сформированную за счет бюджетного финансирования материальную базу.

3.1.

Оказание методической и консультативной помощи частным учреждениям по вопросам организации образовательной деятельности

2019 -

2021 годы

Повышение уровня инфор-

мированности организаций и населения. Увеличение количества частных организаций отдыха и оздоровления детей

Доля организаций отдыха и оздоров-

ления детей частной формы собственности, процентов

Министерство

образования

Пензенской области

3.2

Проведение конкурсных процедур по закупке услуг по предоставлению детского отдыха и оздоровления детей.

2019 -2021 годы

Обеспечение равных условий деятельности организаций всех форм собственности на данном рынке

Министерство

образования

Пензенской области

3.3

Размещение на официальном сайте Министерства

образования Пензенской области реестра организаций отдыха и оздоровления, расположенных

на территории

Пензенской области

2019 -2021 годы

Повышение уровня инфор-

мированности организаций и населения

Министерство

образования

Пензенской области

4. Рынок медицинских услуг

Исходная фактическая информация:

Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Пензенской области (далее - Программа) формируется ежегодно. Медицинские организации независимо от формы собственности (далее - МО) подают уведомление о включении в Программу в срок до 1 сентября.

Ежегодно меняется как общее количество МО, участвующих в реализации программы, так и количество негосударственных МО.

В 2019 году общее количество МО, реализующих Программу, - 91, из них 44 негосударственных МО (48,4%), из которых 10 частных учреждений здравоохранения расположены на территории других субъектов Российской Федерации.

На 2020 год уведомление об участие подали 84 МО, из них 38 негосударственных МО (45,2%), из них только 2 расположены на территории других субъектов Российской Федерации.

Объем финансовых средств обязательного медицинского страхования, предусмотренный для частных медицинских организаций, в 2019 году составляет 1 017, 3 млн. руб., в общем объеме 15 240,6 млн. руб.

Вхождение в территориальную программу обязательного медицинского страхования регулируется Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". На территории Пензенской области ограничений участия негосударственных медицинских организаций в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования нет.

Основные медицинские услуги, оказываемые негосударственными организациями:

- диагностические услуги (компьютерная и магниторезонансная томография),

- проведение экстракорпорального оплодотворения,

- проведение процедур гемодиализа и перинотениального диализа.

4.1

Методическая помощь при проведении процедуры лицензирования

2019 - 2021 годы

Повышение доступности вхождения субъектов предпринима-

тельства в сферу предоставления медицинских услуг

Доля медицинских организаций

частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, процентов

6,5

6,8

Министерство

здравоохране-

ния Пензенской области

4.2

Проведение независимой оценки качества условий оказания медицинской помощи в медицинских организациях участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий, расположенных на территории Пензенской области

2019 -

2021 годы

Повышение удовлетворе-

ности населения Пензенской области условиями оказания медицинских услуг

Министерство здраво-охранения Пензенской области

4.3

Публикация в СМИ информации о медицинских услугах, оказываемых населению на территории Пензенской области (демонстрация (передач) рекламно-информационных материалов по телевидению, радио, а также размещение материалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")

2019 -

2021 годы

Повышение информиро-

ванности населения Пензенской области об оказываемых медицинских услугах

Министерство здраво-охранения Пензенской области

5. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Исходная фактическая информация:

В Пензенской области розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения осуществляется аптечными организациями различных форм собственности и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. В соответствии с данными единого реестра лицензий автоматизированной информационной системы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по состоянию на 1 января 2019 г. в Пензенской области розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения в рамках действующей лицензии на фармацевтическую деятельность осуществляют 755 точек продаж аптечных организаций частной формы собственности и 12 точек продаж государственной (муниципальной) формы собственности. Доля организаций частной формы собственности на данном рынке составляет 98%.

5.1

Оказание методической и консультационной помощи субъектам предпринимательства по организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарствен-

ными препаратами, медицинскими изде-

лиями и сопутст-

вующими товарами, процентов

Министерство

здраво-охранения Пензенской области

5.2

Осуществление ревизии региональных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы предоставления государственных услуг (лицензирование фармацевтической деятельности), с целью приведения их в соответствие с федеральным законодательством

2019 -

2021 годы

Повышение доступности вхождения субъектов предприни-

мательства в сферу торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Министерство здраво-охранения Пензенской области

5.3

Предоставление возможности внесения исправлений и дополнений в заявление о предоставлении государственной услуги (лицензирование фармацевтической деятельности) и прилагаемые к нему документы, минуя процедуры отказа в приеме документов, отказа в предоставлении услуги либо его приостановления

2019 -

2021 годы

Повышение доступности вхождения субъектов предприни-

мательства в сферу торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Министерство здраво-охранения Пензенской области

6. Рынок социальных услуг

Исходная фактическая информация:

В настоящее время 57 поставщиков социальных услуг представляют собой организации социального обслуживания, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и 7 - негосударственные организации, в том числе СОНКО. Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги, составила 12,2%.

К государственным и негосударственным поставщикам социальных услуг предъявляются единые требования: по видам социальных услуг, стандарту и порядку их предоставления, условиям оплаты, включения в реестр, представлению отчетности, проведению оценки качества предоставления социальных услуг.

Общее количество оказанных на территории Пензенской области социальных услуг в 2018 году составило 3321511, из них 99,9% (3317272) государственными и муниципальными организациями, 0,01% (4239) - некоммерческими социально ориентированными организациями.

Основной проблемой развития рынка социальных услуг является слабая конкуренция. Низкий уровень конкуренции в данной сфере является следствием эффективной деятельности государственных (муниципальных) учреждений, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг социального обслуживания. Учитывая, что государственные учреждения Пензенской области полностью удовлетворяют спрос населения на социальные услуги, рынок социальных услуг не относится к рынкам, где существуют активный платежеспособный спрос населения, позволяющий развиваться альтернативным поставщикам, не зависящим от бюджетных ресурсов.

Среди барьеров вхождения на рынок социальных услуг негосударственного (немуниципального) сектора можно отметить следующее: широкий охват социальным обслуживанием населения государственными учреждениями, высокий уровень удовлетворенности объемами и качеством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями.

Для устранения барьеров необходимо создавать равные условия доступности к бюджетным средствам для различных поставщиков услуг через механизмы государственного заказа и компенсации затрат на оказание услуг, обеспечить повышение информационной открытости негосударственного сектора, что обеспечит качество, конкурентоспособность, доступность и возможность реализации получателями права выбора поставщика услуг.

Проблемной является низкая привлекательность сферы услуг социального обслуживания для частных организаций.

В целях снижения ограничений на рынке услуг социального обслуживания населения в Пензенской области утвержден Комплексный план по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих объединений к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (распоряжение Правительства Пензенской области от 05.11.2015 № 613-пП

Министерство труда, социальной защиты и демографии

Пензенской области

6.4

Размещение реестра поставщиков социальных услуг Пензенской области на официальном сайте Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области

2019 -

2021 годы

Повышение уровня инфор-

мированности организаций и населения

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области

7. Рынок ритуальных услуг

Исходная фактическая информация:

На территории Пензенской области размещено 1084 единицы муниципальных кладбищ на общей площадью более 2 тыс. гектаров, из них1001 единица кладбищ, открытых для захоронения. Доля организаций, оказывающих ритуальные услуги, частной формы собственности составило 68,6 % от общего числа таких организаций.

Работы по содержанию кладбищ преимущественно осуществляются организациями частной формы собственности, заключившими договоры на выполнение данных работ с соблюдением требований действующего законодательства.

Проблематика развития конкуренции на рынке ритуальных услуг заключается в несовершенстве действующего законодательства в данной сфере.

В целях решения возникающих проблем в сфере ритуальных услуг необходимо:

- определить ответственный федеральный орган исполнительной власти и поручить ему выработку единой политики развития похоронного дела;

- закрепить законодательно полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации похоронного дела;

- четко определить полномочия органов МСУ в Законе Российской Федерации о погребении;

- законодательно закрепить полномочия и ответственность в области создания негосударственных похоронных объектов;

- законодательно закрепить введение обязательного саморегулирования в похоронной отрасли;

- определить порядок создания и содержания вероисповедальных кладбищ;

- законодательно закрепить право владения и пользования местами захоронения, установить возможность создания потребительских союзов.

7.1

Оказание методической и консультационной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность на рынке

2019 -

2021 годы

(ежемесячно)

Повышение уровня инфор-

мированности

Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг, процентов

Управление жилищно-коммуналь-

ного хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

7.2

Размещение реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, с указанием видов деятельности и контактной информации (адрес, телефон, электронная почта) на официальном сайте Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

2019 -

2021 годы

(1 раз в полугодие)

Повышение уровня инфор-

мированности организаций и населения

Управление жилищно-коммуналь-

ного хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

7.3

Проведение "кустовых" семинаров-совещаний по вопросам жилищно-коммунального

обслуживания населения, в том числе предоставления ритуальных услуг

2019 -

2021 годы

Распространение положительного опыта, вовлечение организаций частной формы собственности

Управление жилищно-коммуналь-

ного хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

8. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Исходная фактическая информация:

На рынке теплоснабжения Пензенской области осуществляют деятельность 84 компании (организации) различной формы собственности:

- 32 организации с государственным и муниципальным участием;

- 33 организации малого и среднего предпринимательства;

- 19 крупных ресурсоснабжающих предприятий частной формы собственности.

Доля организаций частной формы собственности на рынке теплоснабжения составляет 61%.

С целью развития конкуренции необходимо проводить работу по передаче частным инвесторам объектов коммунальной инфраструктуры централизованных систем теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

8.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня инфор-

мированности

Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии), процентов

61,5

61,9

62,3

Управление жилищно-коммуналь-

ного хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

8.2

Оформление правоустанавливающих документов на объекты теплоснабжения, постановка их на учет.

Организация передачи указанных объектов в управление организаций частной формы собственности на основе концессионного соглашения или договора аренды

2019 -

2021 годы

Увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке

Управление жилищно-коммуналь-

ного хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

9. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Исходная фактическая информация:

Ежегодно на территории Пензенской области образуется около 1,7 млн. тонн отходов. Около 44 % отходов передается специализированным организациям для дальнейшего обезвреживания и утилизации. Обращение с твердыми коммунальными отходами, а именно их последующее размещение на территории области, осуществляется на 11 специализированных полигонах ТКО.

В рамках дополнительного формирования эффективности по обращению с ТКО на территории региона планируется строительство 4 объектов размещения ТКО: 1 мусороперерабатывающего завода и 3 сортировочных станций.

Создание и внедрение системы по обращению с ТКО (сбор, в том числе раздельный, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение) требует значительных финансовых затрат.

Кроме того, отсутствие механизмов экономического стимулирования населения по осуществлению раздельного сбора ТКО, а также отсутствие необходимой инфраструктуры являются одним из основных экономических барьеров вхождения на рынок по обращению с ТКО.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На территории Пензенской области деятельность по транспортированию ТКО осуществляют 3 региональных оператора в 4 зонах. В качестве подрядных используются 23 организации, из которых 5 являются организациями муниципальной формы собственности и 18 - частными. Доля организаций частной формы собственности составляет 50%.

9.1

Проведение совещаний с региональными операторами по вопросу реализации системы обращения с ТКО

2019 -

2021 годы

Распространение положительного опыта, вовлечение организаций частных форм собственности

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, процентов

Управление жилищно-коммуналь-

ного хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

9.2

Проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в форме электронного аукциона в отношении всего объема твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне (зонах)его деятельности

2019 -

2021 годы

Повышение экономической эффективности и конкуренто-

способности хозяйствующих субъектов на рынке транспортиро-

вания твердых коммунальных отходов

Управление жилищно-коммуналь-

ного хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

9.3

Стимулирование новых предпринимательских инициатив и частной инициативы по транспортированию ТКО. Проведение образовательных мероприятий, обеспечивающих возможность поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей и некоммерческих организаций

2019 -

2021 годы

Вовлечение организаций частных форм собственности. Повышение уровня информирован-

ности

Управление жилищно-коммуналь-

ного хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

10. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

Исходная фактическая информация:

В 2018 году на территории Пензенской области были благоустроены 63 объекта, из них 21 дворовая территория и 42 общественных пространства. Доля организаций частной формы собственности на данном рынке составляет 50%. Контракты на производство работ по благоустройству заключены в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ на общую сумму 310,5 млн. руб.

Более 50 % объема денежных средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований на осуществление работ по благоустройству территорий населенных пунктов, освоены организациями частной формы собственности.

Дополнительной мерой в развитии конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды является рекомендация органам местного самоуправления при формировании муниципальных контрактов на право выполнения работ по благоустройству не допускать укрупнение лотов.

10.1

Подготовка информационной базы об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, включая информацию о наличии хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, находящихся на данном рынке

2019 -

2021 годы

Наличие актуальной информации о количестве и формах собственности организаций, находящихся на рынке благоустройства городской среды

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, процентов

Управление жилищно-коммуналь-

ного хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

10.2

Проведение "кустовых" семинаров-совещаний по вопросам жилищно-коммунального обслуживания населения и благоустройства территорий

2019 -

2021 годы

ежемесячно

Распространение положительного опыта, вовлечение организаций частной формы собственности

Управление жилищно-коммуналь-

ного хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

10.3

Организация проведения конкурса на звание "Самое благоустроенное муниципальное образование Пензенской области"

2019 -

2021 годы

Увеличение количества организаций частной формы собственности, участвующих в

благоустройстве дворовых территорий и общественных пространств

Управление жилищно-коммуналь-

ного хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

10.4

Сокращение количества унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству городской среды

2019 -

2021 годы

Выведение с конкурентного рынка унитарных предприятий оказывающих услуги по благоустройству городской среды

Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

11. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Исходная фактическая информация:

Доля участия организаций частной формы собственности составляет 98,2%. Проведенный анализ показал, что проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

11.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, процентов

98,2

Управление государствен-

ной инспекции в жилищной, строительных сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области

11.2

Формирование реестра уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами товарищества собственников жилья, жилищными кооперативами

2019 -

2021 годы

Размещение информации на официальном сайте Госжилстрой-

техинспекции Пензенской области

Управление государствен-

ной инспекции в жилищной, строительных сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин

12. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

Исходная фактическая информация:

Розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению Пензенской области, утверждены Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области для 2 организаций, доля участия частных организаций в которых составляет 100%. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

12.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах, процентов

100

Управление по регулированию тарифов и энерго-

сбережению Пензенской области

13. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Исходная фактическая информация:

На территории Пензенской области деятельность по купле-продаже электрической энергии (мощности) осуществляют 11 организаций, доля участия частных организаций в которых составляет 100%. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

13.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), процентов

100

Управление по регулиро-

ванию тарифов и энерго-

сбережению Пензенской области

14. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности),

включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Исходная фактическая информация:

На территории Пензенской области деятельность по производству электрической энергии (мощности) осуществляют 2 организации, доля участия частных организаций в которых составляет 100%. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

14.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности

в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности)в режиме когенерации, процентов

100

Управление по регулированию тарифов и энергосбере-

жению Пензенской области

15. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Исходная фактическая информация:

На начало 2019 года доля услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных организациями частной формы собственности, составила 95%. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

15.1

Координация работы органов местного самоуправления по оказанию ими методической и консультационной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность на рынке

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов

Министерство промышлен-

ности, транспорта и иннова-

ционной политики Пензенской области

15.2

Инициирование размещения органами местного самоуправления информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети "Интернет" с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом

2019 -

2021 годы

Обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок

Министерство промышлен-

ности, транспорта и иннова-

ционной политики Пензенской области

15.3

Координация работы органов местного самоуправления с правоохранительными и контрольно-надзорными органами государственной власти по применению комплекса мер по пресечению деятельности незаконных перевозчиков

2019 -

2021 годы

Вытеснение с рынка нелегальных перевозчиков. Развитие добросовестной и здоровой конкуренции

Министерство промышлен-

ности, транспорта и иннова-

ционной политики Пензенской области

15.4

Оказание органам местного самоуправления методической и консультационной помощи по проведению конкурсного отбора на право обслуживания маршрута регулярных перевозок

2019 -

2021 годы

Вовлечение на рынок субъектов частной формы собственности

Министерство промышлен-ности, транспорта и иннова-

ционной политики Пензенской области

16. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным

маршрутам регулярных перевозок

Исходная фактическая информация:

Доля услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных организациями частной формы собственности, составила 98%. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

16.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов

Министерство промышлен-

ности, транспорта и иннова-

ционной политики Пензенской области

16.2

Координация и инициация работы правоохранительных и контрольно-надзорных органов государственной власти по применению комплекса мер по пресечению деятельности незаконных перевозчиков

2019 -

2021 годы

Вытеснение с рынка нелегальных перевозчиков. Развитие добросовестной и здоровой конкуренции

Министерство промышлен-

ности, транспорта и иннова-

ционной политики Пензенской области

16.3

Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов

2019 -

2021 годы

Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках

Министерство промышлен-

ности, транспорта и иннова-

ционной политики Пензенской области

16.4

Проведение конкурсного отбора на право обслуживания маршрута регулярных перевозок

2019 -

2021 годы

Развитие частного сектора экономики на данном рынке

Министерство промышлен-

ности, транспорта и иннова-

ционной политики Пензенской области

17. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации

Исходная фактическая информация:

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пензенской области составила 100%. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

17.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации, процентов

100

Министерство промышлен-

ности, транспорта и иннова-

ционной политики Пензенской области

17.2

Осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пензенской области

2019 -

2021 годы

Вытеснение с рынка нелегальных перевозчиков. Развитие добросовестной и здоровой конкуренции

Министерство промышлен-

ности, транспорта и иннова-

ционной политики Пензенской области

18. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Исходная фактическая информация:

На территории Пензенской области доля организаций частной формы собственности на указанном рынке составляет 100%. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

18.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, процентов

100

Министерство промышлен-

ности, транспорта и иннова-

ционной политики Пензенской области

19. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа

к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Исходная фактическая информация:

Количество объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, составляет 20 %. Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" составляет 90 %. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

19.1

Проведение разъяснительной работы, совещаний и оказание правовой помощи администрациям муниципальных районов и городских округов

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности

Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2018 года.

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуни-

кационной сети "Интернет", процентов

Управление цифрового развития, информа-

ционных технологий и связи Пензенской области

19.2

Разработка типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи, а также разработка и утверждение типовых проектов для целей их повторного применения при возведении (создании) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи

2020 год

Упрощение процедуры предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство объектов для услуг связи

20. Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой

застройки и индивидуального жилищного строительства)

Исходная фактическая информация:

В настоящее время на территории Пензенской области доля организаций частной формы собственности составляет 100 %. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

20.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности

в сфере жилищного строительства(за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства), процентов

100

Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области

21. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

Исходная фактическая информация:

В настоящее время на территории Пензенской области все организации, осуществляющие деятельность в сфере жилищного строительства, находятся в частной собственности. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

21.1

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, процентов

100

Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области

21.2

Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах Департамента градостроительства и архитектуры Пензенской области и муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности хозяйствующих субъектов, осуществ-

ляющих деятельность на данном рынке

Департамент градострои-

тельства и архитектуры Пензенской области

Увеличение доли предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка в электронном виде в объеме 70% в общем количестве предоставленных услуг

Снижение администра-

тивной нагрузки при прохож-

дении процедур в сфере строительства

Департамент градострои-

тельства и архитектуры Пензенской области

Увеличение доли предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде в объеме 70% в общем количестве предоставленных услуг

Снижение административ-

ной нагрузки при прохож-

дении процедур в сфере строительства

Департамент градострои-

тельства и архитектуры Пензенской области

22. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

Исходная фактическая информация:

Доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности составляет 99%, в настоящее время на территории Пензенской области 1 организация, осуществляющая деятельность в сфере дорожного хозяйства, находится в муниципальной собственности. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

22.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности

в сфере дорожной деятельности

(за исключением проектирования), процентов

Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области

22.2

Сокращение сроков приемки выполненных работ по результатам исполнения заключенных государственных контрактов, обеспечение своевременной и стопроцентной оплаты выполненных и принятых заказчиком работ

2019 -

2021 годы

Исключение случаев создания препятствий для осуществления предприни-

мательской деятельности

Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области

23. Рынок архитектурно-строительного проектирования

Исходная фактическая информация:

В настоящее время на территории Пензенской области действует одна муниципальная организация - МУП "Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро" (Каменский район). Доля организаций частной формы собственности составляет 82%. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

23.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности

Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, процентов

Департамент градострои-

тельства и архитектуры Пензенской области

23.2

Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ, путем размещения соответствующей информации в сети "Интернет"

2019 -

2021 годы

Наличие в сети Интернет в свободном доступе информации о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ

Департамент градострои-

тельства и архитектуры Пензенской области

24. Рынок кадастровых и землеустроительных работ

Исходная фактическая информация:

На территории Пензенской области действуют 7 организаций, из них 5 частных, 1 муниципальное унитарное предприятие (МУП "ОГСАГиТИ") и 1 государственное бюджетное учреждение (ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка"). Доля организаций частной формы собственности составляет 70%.

Основными проблемами на рынке кадастровых и землеустроительных работ Пензенской области являются:

- отсутствие нормативного закрепления обязанности правообладателей регистрировать свои права на объекты недвижимости;

- высокая стоимость кадастровых работ, технической инвентаризации.

24.1

Преобразование (приватизация, реорганизация, ликвидация) хозяйствующих субъектов,

доля участия в которых Пензенской области, муниципальных образований, составляет более 50%

2019 -

2021 годы

Уменьшение хозяйствующих субъектов, доля участия в которых Пензенской области, муниципальных образований составляет

более 50%

Доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ, процентов

Департамент государствен-

ного имущества

Пензенской области

24.2

Выявление незарегистри-

рованных объектов недвижимости, находящихся

в собственности Пензенской области

2019 -

2021 годы

Формирование перечня незарегистри-

рованных объектов недвижимости

Департамент государствен-

ного имущества

Пензенской области

24.3

Выявление собственников незарегистрированных объектов недвижимости на территории Пензенской области

2019 -

2021 годы

Повышение спроса на пред-

ставление кадастровых и землеустрои-

тельных работ

с целью оформ-

ления объектов недвижимости

Департамент

государствен-

ного имущества

Пензенской области

24.4

Популяризация кадастровых и землеустроительных работ в отношении объектов недвижимости

2019 -

2021 годы

Увеличение количества заключаемых договоров на оказание услуг

Департамент государствен-

ного имущества

Пензенской области

25. Рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

Исходная фактическая информация:

На территории Пензенской области осуществляют деятельность 19 государственных лабораторий, из них1 аккредитованная областная ветеринарная лаборатория, 17 - районных ветеринарных лабораторий, 1 - межрайонная лаборатория. Указанные лаборатории проводят анализы сельскохозяйственной продукции на соответствие качеству, а выдаваемые экспертизы служат основанием для выдачи ветеринарных сопроводительных документов.

Кроме государственных лабораторий, на крупных предприятиях Пензенской области (ООО "Новые фермы", ООО "Черкизово-свиноводство" ОП "Михайловский элеватор", ОАО "Пензенский комбинат хлебопродуктов", АО "Черкизовский мясоперерабатывающий завод") имеются лаборатории, которые проводят исследования выпускаемой продукции согласно программе производственного контроля, и ответственные специалисты в системе "Меркурий" выдают ветеринарные сопроводительные документы. Доля организаций частной формы собственности составляет 20%.

25.1

Предоставление консультативной помощи организациям частной формы собственности по критериям аккредитации в национальной системе аккредитации в целях проведения лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

2019 -

2021 годы

Повышение информа-

ционной грамотности предприни-

мателей, осуществ-

ляющих хозяйственную деятельность на рынке

Доля организаций частной формы собственности в сфере лабораторных иссле-

дований для выдачи ветеринарных сопрово-

дительных документов, процентов

Управление ветеринарии

Пензенской области

25.2

Размещение реестра лабораторий, выдаваемых ветеринарные сопроводительные документы, на официальном сайте Управления ветеринарии Пензенской области.

2019 -

2021 годы

Повышение информи-

рованности хозяйствующих субъектов, осуществ-

ляющих деятельность на данном рынке

Управление ветеринарии

Пензенской области

26. Рынок племенного животноводства

Исходная фактическая информация:

Доля организаций частной формы собственности на данном рынке составила 100%. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

26.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информирован-

ности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства, процентов

100

Министерство сельского хозяйства Пензенской области

26.2

Предоставление субсидий на развитие племенного животноводства

2019 -

2021 годы

Увеличение количества субъектов частной формы собственности на данном рынке

Министерство сельского хозяйства Пензенской области

27. Рынок семеноводства

Исходная фактическая информация:

Доля организаций частной формы собственности на данном рынке составила 94%. Проблемы развития конкуренции на данном рынке отсутствуют.

27.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информир-

ованности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности

на рынке семеноводства, процентов

Министерство сельского хозяйства Пензенской области

27.2

Предоставление субсидий из бюджета Пензенской области на развитие семеноводства

2019 -

2021 годы

Увеличение количества субъектов частной формы собственности на данном рынке

Министерство сельского хозяйства Пензенской области

28. Рынок вылова водных биоресурсов

Исходная фактическая информация:

28.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности

на рынке вылова водных биоресурсов, процентов

100

Министерство сельского хозяйства Пензенской области

29. Рынок переработки водных биоресурсов

Исходная фактическая информация:

29.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности

на рынке переработки водных биоресурсов, процентов

100

Министерство сельского хозяйства Пензенской области

30. Рынок товарной аквакультуры

Исходная фактическая информация:

30.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, процентов

100

Министерство сельского хозяйства Пензенской области

31.Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Исходная фактическая информация:

31.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности. Удержание достигнутого уровня ключевого показателя

Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, процентов

100

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природополь-

зования Пензенской области

31.2

Размещение аукционов, объявляемых в целях предоставления участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, в пользование, на официальном сайте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования

Пензенской области

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информи-

рованности

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природо-

пользования Пензенской области

32. Рынок легкой промышленности

Исходная фактическая информация:

Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности составляет 98,1%. Для дальнейшего развития конкуренции на данном рынке будет продолжена работа по оказанию государственной поддержки предприятиям легкой промышленности.

32.1

2019 -

2021 годы

Повышение уровня информиро-

ванности

Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, процентов

98,3

98,4

98,5

Министерство промышлен-

ности, транспорта и иннова-

ционной политики Пензенской области

32.2

Размещение реестра субъектов предпринимательской деятельности, реализующих продукцию легкой промышленности, на официальном сайте Министерство промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области