Закон Пензенской области от 26.12.2013 № 2509-ЗПО
О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Счетной палате Пензенской области"
ЗАКОН Пензенской области О внесении изменений в Закон Пензенской области "О Счетной палате Пензенской области" Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 декабря 2013 года Статья 1 Внести в Закон Пензенской области от 12 августа 2011 года N2114-ЗПО "О Счетной палате Пензенской области" (ВедомостиЗаконодательного Собрания Пензенской области, 2011, N 36 часть 1;Пензенские губернские ведомости, 2012, N 11; 2013, N 31) следующиеизменения: 1) в статье 9: а) в части 1: пункт 2 изложить в следующей редакции: "2) экспертиза проектов законов о бюджете Пензенской области ибюджетах территориальных государственных внебюджетных фондовПензенской области, иных нормативных правовых актов бюджетногозаконодательства Пензенской области, в том числе обоснованностипоказателей (параметров и характеристик) бюджетов;"; дополнить пунктом 2-1 следующего содержания: "2-1) экспертиза государственных программ Пензенской области;"; дополнить пунктом 3-1 следующего содержания: "3-1) контроль за соблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, законов Пензенской области и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходеисполнения бюджета;"; пункт 4 изложить в следующей редакции: "4) аудит эффективности, направленный на определение экономностии результативности использования бюджетных средств;"; дополнить пунктом 4-1 следующего содержания: "4-1) контроль за достоверностью, полнотой и соответствиемнормативным требованиям составления и представления бюджетнойотчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального игодового отчетов об исполнении бюджета Пензенской области;"; пункты 7 и 9 признать утратившими силу; пункт 8 изложить в следующей редакции: "8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Пензенской областии подготовка предложений, направленных на его совершенствование;"; дополнить пунктами 11-1 - 11-2 следующего содержания: "11-1) аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг посредствомпроверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности,обоснованности, своевременности, эффективности и результативностирасходов на закупки по контрактам, планируемым к заключению,заключенным и исполненным; 11-2) обобщение в сфере закупок результатов, в том числе: а) установление причин выявленных отклонений, нарушений инедостатков; б) подготовка предложений, направленных на устранение выявленныхотклонений, нарушений и недостатков и на совершенствование контрактнойсистемы; в) систематизация информации о реализации указанных предложений иразмещение в единой информационной системе в сфере закупок обобщеннойинформации о таких результатах;"; пункт 12 изложить в следующей редакции: "12) иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерациии муниципальных образований"."; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляетсяСчетной палатой в отношении объектов, указанных в Бюджетном кодексеРоссийской Федерации, Федеральном законе "Об общих принципахорганизации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований"."; в) дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Счетной палатой осуществляется аудит в сфере закупок всоответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд"."; 2) в статье 10: а) части 2 и 3 признать утратившими силу; б) часть 4 изложить в следующей редакции: "4. Счетная палата при осуществлении внешнего государственногофинансового контроля руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Пензенской области, а также стандартамивнешнего государственного финансового контроля, утверждаемыми всоответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципахорганизации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований"."; 3) дополнить статьей 10-1 следующего содержания: "Статья 10-1. Порядок осуществления Счетной палатой полномочий по внешнему государственному финансовому контролю 1. Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся всоответствии с перечнем мероприятий, включенным в утвержденный планработы Счетной палаты. 2. Контрольные мероприятия осуществляются путем проведенияпроверок, ревизий, обследований. 3. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а такжевстречные, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия вцелях установления и (или) подтверждения фактов, связанных сдеятельностью объекта контроля. 4. Контрольное мероприятие проводится на основании приказапредседателя (заместителя председателя) Счетной палаты, в которомуказываются наименование объекта контроля, метод контроля, проверяемыйпериод, тема контрольного мероприятия, основание проведенияконтрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных напроведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольногомероприятия. 5. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Счетнойпалаты, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетностии иных документов, представленных по запросам Счетной палаты, а такжеинформации, документов и материалов, полученных в ходе встречныхпроверок. Камеральная проверка проводится должностным лицом в течение30 рабочих дней со дня издания приказа председателя (заместителяпредседателя) Счетной палаты. По результатам камеральной проверкиоформляется акт. 6. Выездная проверка, ревизия проводятся по месту нахожденияобъекта контроля. Срок проведения выездной проверки, ревизиисоставляет не более 40 рабочих дней. В исключительных случаях,связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз, председатель(заместитель председателя) Счетной палаты на основании мотивированногообращения лиц, уполномоченных на проведение выездной проверки, ревизииможет продлить срок проведения выездной проверки, ревизии, но не болеечем на 20 рабочих дней. 7. В ходе выездной проверки, ревизии проводятся контрольныедействия по документальному и фактическому изучению деятельностиобъекта контроля. Контрольные действия по документальному изучениюпроводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов,документов о планировании и осуществлении закупок и иных документовобъекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из нихинформации с учетом информации по устным и письменным объяснениям,справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лицобъекта контроля и осуществления других действий по контролю.Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путемосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров и осуществления других действий по контролю. 8. По результатам выездной, встречной проверки, ревизииоформляется акт. 9. На основании акта (актов) Счетной палатой составляется отчет. 10. При проведении обследования осуществляются анализ и оценкасостояния сферы деятельности объекта контроля, определенного приказомпредседателя Счетной палаты. 11. При проведении обследования могут проводиться исследования иэкспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иныхвидов техники и приборов, в том числе измерительных приборов. 12. По результатам проведения обследования оформляетсязаключение. 13. При установлении нарушений бюджетного законодательстваРоссийской Федерации председатель Счетной палаты по результатампроведения контрольного мероприятия направляет в срок, определенныйБюджетным кодексом Российской Федерации, в исполнительный органгосударственной власти Пензенской области, уполномоченный в сферефинансовой, бюджетной и налоговой политики, уведомление о применениибюджетной меры (бюджетных мер) принуждения. 14. В случаях и порядке, установленном законодательством,уполномоченные должностные лица Счетной палаты составляют протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. 15. Экспертно-аналитические мероприятия проводятся Счетнойпалатой посредством проведения экспертизы, анализа. Результатыэкспертно-аналитического мероприятия оформляются в виде заключения.Счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по: 1) проектам законов о бюджете Пензенской области и бюджетахтерриториальных государственных внебюджетных фондов Пензенскойобласти, проектам законов Пензенской области о внесении в нихизменений; 2) отчетам об исполнении бюджета Пензенской области и бюджетовтерриториальных государственных внебюджетных фондов Пензенскойобласти; 3) проектам законов Пензенской области и нормативным правовымактам органов государственной власти Пензенской области (включаяобоснованность финансово-экономических обоснований) в части,касающейся расходных обязательств Пензенской области, а такжегосударственным программам Пензенской области; 4) проектам законов Пензенской области, регулирующих бюджетные иналоговые правоотношения; 5) вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты, на основаниипоручений Законодательного Собрания, предложений и запросовГубернатора Пензенской области."; 4) часть 1 статьи 13 дополнить пунктом 5-1 следующего содержания: "5-1) направляет исполнительному органу государственной властиПензенской области, уполномоченному в сфере финансовой, бюджетной иналоговой политики, уведомление о применении бюджетных мер принужденияпри выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений;"; 5) в части 5 статьи 16 слова "и Пензенской области" исключить; 6) в статье 17: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Счетная палата по результатам проведения контрольныхмероприятий вносит в органы государственной власти Пензенской областии государственные органы Пензенской области, органы местногосамоуправления и муниципальные органы, организации и их должностнымлицам представления, содержащие обязательную для рассмотрения вустановленные сроки информацию о выявленных нарушениях бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятиимер по их устранению, а также устранению причин и условий такихнарушений."; б) части 3 и 4 изложить в следующей редакции: "3. Органы государственной власти Пензенской области игосударственные органы Пензенской области, органы местногосамоуправления и муниципальные органы, а также организации и ихдолжностные лица в течение указанного в представлении срока или, еслисрок не указан, в течение 30 дней со дня получения представленияобязаны рассмотреть представление и уведомить в письменной формеСчетную палату о принятых по результатам рассмотрения представлениярешениях и мерах. 4. В предписаниях Счетной палаты указываются обязательные дляисполнения в установленные сроки требования об устранении нарушенийбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или)требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущербаПензенской области."; в) часть 8 изложить в следующей редакции: "8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленныесроки содержащегося в предписании Счетной палаты требования обустранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такиминарушениями ущерба Пензенской области влечет за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации."; 7) часть 1 статьи 18 изложить в следующей редакции: "1. Акты, заключения, составленные Счетной палатой при проведенииконтрольных мероприятий, вручаются представителю объекта контроля подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом,заключением. В случае отсутствия представителя объекта контроля, атакже в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом, заключением акт, заключение направляютсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта, заключения, хранящемуся в Счетнойпалате. Руководитель объекта контроля имеет право предоставленияписьменных возражений по результатам проведения контрольныхмероприятий с приложением копий документов, подтверждающихобоснованность возражений, не позднее пяти рабочих дней со дняполучения акта, заключения. Письменные возражения руководителя объектаконтроля приобщаются к материалам проведения контрольногомероприятия."; 8) пункт 3 части 5 статьи 19 изложить в следующей редакции: "3) содействовать получению профессионального образования идополнительного профессионального образования работниковконтрольно-счетных органов муниципальных образований Пензенскойобласти;". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Положения пунктов 11-1, 11-2 части 1, части 3 статьи 9 ЗаконаПензенской области от 12 августа 2011 года N 2114-ЗПО "О Счетнойпалате Пензенской области" (в редакции настоящего Закона) применяютсяк правоотношениям, возникшим с 1 января 2014 года. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев г. Пенза 26 декабря 2013 года N 2509-ЗПО