Распоряжение Правительства Пензенской области от 28.08.2012 № 442-рП
Об утверждении Концепции развития системы образования Пензенской области на 2012-2021 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 28 августа 2012 г. N 442-рП г. Пенза Об утверждении Концепции развития системы образования Пензенской области на 2012-2021 годы В целях реализации основных задач Стратегиисоциально-экономического развития Пензенской области на долгосрочнуюперспективу (до 2021 года), утвержденной Законом Пензенской области от22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (споследующими изменениями): 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития системы образованияПензенской области на 2012-2021 годы. 2. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Пензенскиегубернские ведомости". 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Председателя Правительства Пензенской области,координирующего вопросы образования, социальной и демографическойполитики. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Пензенской области от 28 августа 2012 г. N 442-рП Концепция развития системы образования Пензенской области на 2012-2021 годы 1. Общие положения Концепция развития системы образования Пензенской области (далее- Концепция) определяет цель, задачи, механизмы и основные меры пообеспечению дальнейшего управляемого перевода региональной системыобразования в новое состояние, отвечающее потребностям развивающейсяличности, общества и государства. Необходимость принятия Концепции продиктована значимостьювыполнения в области действующих на сегодняшний день в сфереобразования нормативных правовых актов, характером имеющихся проблем всфере образования, важностью дальнейшего развития региональной системыобразования. Концепция исходит из целевых ориентиров, заданных в нормативныхправовых актах Российской Федерации и Пензенской области, регулирующихвопросы образовательной политики: - Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N1662-р (с последующими изменениями); - Концепции демографической политики Российской Федерации напериод до 2025 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 09.10.2007 N 1351; - Стратегии социально-экономического развития Приволжскогофедерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 165-р; - Стратегии социально-экономического развития Пензенской областина долгосрочную перспективу (до 2021 года), утвержденной ЗакономПензенской области от 04.09.2007 N 1367-ЗПО (с последующимиизменениями); - Стратегии инновационного развития Российской Федерации напериод до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от08.12.2011 N 2227-р. Концепция определяет приоритеты и меры реализации генеральнойстратегической линии развития образования Пензенской области наближайшие 10 лет. В качестве приоритета на 2012-2021 годы настоящая Концепцияопределяет модернизацию, поддержку и развитие региональных системдошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования. Применяемые в Концепции термины используются в следующихзначениях: Воспитание - органически связанная с обучением деятельность,ориентированная как на формирование социально значимых качеств,установок и ценностных ориентаций личности, так и на созданиеблагоприятных условий для разностороннего гармоничного духовного,интеллектуального и физического развития, самосовершенствования итворческой социализации в обществе. Диверсификация образовательных услуг - разнообразие ивариативность образовательных программ или отдельных услуг для выборав соответствии с изменяющимися образовательными потребностями ивозможностями обучающихся. Здоровьесберегающая среда - образовательная среда,ориентированная на физкультуру и спорт, свободная от вредных привычек. Инклюзивное образование - процесс развития образования, которыйподразумевает доступность образования для всех, в плане приспособленияк различным нуждам всех обучающихся, что обеспечивает доступ кобразованию обучающихся с особыми потребностями. Инновационная деятельность - процесс, включающий проведениеанализа и формирование прогноза направлений инновационного развитияобразования с учетом реальных условий; развитие инфраструктурыинновационной системы; оказание консультационных, информационных,юридических или иных услуг по проведению инноваций. Инновационная инфраструктура - совокупность субъектовинновационной деятельности (научно-исследовательские институты, высшиеучебные заведения, инновационно-технологические центры,бизнес-инкубаторы, технологические парки, парки информационныхтехнологий, особые экономические зоны, фонды венчурных инвестиций,центры коллективного пользования и другие специализированныеорганизации). Качество образования - комплексная характеристика и уровеньобразовательных услуг, предоставляемых населению системой образованияв соответствии с интересами личности, общества и государства. Кластер - группа взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друганаучно-исследовательских и образовательных организаций, которыенаходятся в отношениях функциональной зависимости в процессепроизводства и реализации образовательных услуг. Компетентностный подход - один из основных методологическихподходов в современном образовании, позволяющий рассматривать конечныерезультаты образования и как сумму знаний, умений и навыков, и каксовокупность сформированных ключевых (предметных и надпредметных)компетентностей, характеризующих готовность личности к активномувзаимодействию в социуме на основе самостоятельных ответственныхрешений и компетентного, ценностно-ориентированного поведения. Компетенция - общая способность и готовность использовать знания,умения и обобщенные способы действий, усвоенные в процессе обучения, вреальной деятельности. Компетенция - это знание в действии,способность человека использовать на практике полученные знания инавыки, принимать решения в условиях неопределенности и реализовыватьих. Концепция - система взглядов, определенный способ понимания,трактовки какого-либо явления, процесса, основная точка зрения,руководящая идея для освещения каких-либо явлений, ведущий замысел,конструктивный принцип, задающий целостное видение и структурудеятельности. Непрерывное образование - поэтапный и пожизненный процесс,обеспечивающий постоянное пополнение и расширение знаний у людейразного возраста с целью развития способности человека адаптироватьсяк преобразованиям в экономике, профессиональной жизни, культуре иобществе. Образование - процесс воспитания и обучения в интересах личности,общества, государства, ориентированный на сохранение,совершенствование и передачу знаний, трансляцию культуры новымпоколениям в целях обеспечения устойчивого социально-экономического идуховного развития страны, постоянного совершенствованиянравственного, интеллектуального, эстетического и физическогосостояния личности и общества. Предприимчивость - образ мышления и действий, готовность истремление проявлять инициативу, брать ответственность за принятиерешений и решать возникающие проблемы. Предпринимательство - самостоятельная, осуществляемая на свойриск экономическая деятельность, направленная на систематическоеполучение прибыли от пользования имуществом и/или нематериальнымиактивами, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Проект - это детально описанный прообраз будущего объекта илиспособа деятельности. Проектная деятельность обучающихся - учебно-познавательная,творческая или игровая деятельность, продуктом которой может бытьрешение какой-либо проблемы, представленная в виде ее подробногоописания (проекта). Стажировочная площадка - это структура, созданная с цельюреализации моделей образовательных систем, обеспечивающих современноекачество образования, включающая в себя базовые (опорные)образовательные учреждения. Тьюторское сопровождение - это педагогическая деятельность поиндивидуализации образования, направленная на выявление и развитиеобразовательных мотивов и интересов обучающихся, поиск образовательныхресурсов для создания индивидуальной образовательной программы, наработу с образовательным заказом семьи, формирование учебной иобразовательной рефлексии обучающегося. Электронные образовательные ресурсы - учебные материалы, длявоспроизведения которых используются электронные устройства. 2. Обоснование целесообразности принятия Концепции Стратегической целью государственной политики в областиобразования является повышение доступности качественного образования,соответствующего требованиям инновационного развития экономики,современным потребностям общества и каждого гражданина. Настоящая Концепция разработана с учетом оценки потенциаласоциально-экономического развития Пензенской области, анализасостояния развития региональной системы образования и перспективныхнаправлений его развития, определенных в программных документахфедерального и областного уровня. В Пензенской области, располагающей ограниченнымресурсно-сырьевым потенциалом, главным стратегическим ресурсомустойчивого развития становится интеллектуальный потенциал. В течениепервого десятилетия XXI века в системе образования Пензенской областиначались активные инновационные изменения, связанные с внедрениемновых подходов к финансированию образовательных услуг, с привлечениемк их предоставлению негосударственного сектора, с реструктуризациейбюджетной сети образовательных учреждений, с переходом на новыефедеральные государственные образовательные стандарты. По сравнению с периодом конца XX века изменилисьсоциально-экономические условия, в которых развиваются учрежденияобразования региона. Преодолены характерные для системы образования кначалу 2000-х годов факторы, дестабилизирующие функционирование иразвитие областной системы образования: социальная и экономическаянестабильность в обществе, острый дефицит средств, вызванный кризиснымсостоянием экономики, неполнота и противоречивость нормативно-правовойбазы и неисполнение норм законодательства. Однако к началу второгодесятилетия XXI века сохраняется действие ряда факторов, негативновоздействующих на развитие системы образования: - демографический спад, характеризующийся естественнымсокращением численности населения; - продолжающаяся тенденция стягивания населения в так называемыйрасселенческий каркас (городские округа, населенные пункты) идепопуляции отдельных сельских населенных пунктов, сопровождающаясяоптимизацией сложившейся системы социальной инфраструктуры (учрежденияобразования, поликлиники, больницы, библиотеки и др.); - тенденция "старения" педагогических кадров, оттокквалифицированных педагогических кадров в другие регионы; - бюджетные ограничения, связанные с дотационным характеромбюджета Пензенской области. В настоящее время внешний запрос к региональной системеобразования предполагает следующее: - обеспечение доступности и качества образовательных услуг длядетей и молодежи вне зависимости от места жительства и состоянияздоровья; разнообразие и вариативность образовательных программ илиотдельных видов услуг для выбора в соответствии с изменяющимисяобразовательными потребностями и возможностями обучающихся; - обеспечение современных условий обучения; - ориентацию системы образования на формирование у обучающихсязнаний и компетентностей, востребованных на региональном рынке труда; - развитие различных организационно-правовых форм образовательныхучреждений, расширение частно-государственного партнерства; - подготовка обучающихся к выстраиванию индивидуальнойобразовательной траектории, предполагающей непрерывное образование исамообразование на протяжении всей жизни; - создание образовательной среды, обеспечивающей гармоничноеразностороннее развитие и воспитание обучающихся; - включение всех участников образовательного процесса, различныхобщественных институтов в контроль и оценку качества образования. Все это ставит перед региональной системой образования новыезадачи, которые нашли свое отражение в данном документе. 3. Цель и задачи Концепции Цель Концепции развития образования Пензенской области на2012-2021 годы состоит в обеспечении доступности качественногообразования, соответствующего требованиям инновационного социальноориентированного развития региона, современным потребностям общества икаждого гражданина Пензенской области. Для достижения указанной цели Концепция предполагает решениеследующих приоритетных задач: Первая - обеспечение доступности качественного образования всемгражданам. Вторая - обеспечение инновационного характера базовогообразования в соответствии с требованиями экономики. Третья - создание современной системы непрерывного образования,подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовкикадров. Четвертая - усиление воспитательного потенциала образовательногоучреждения, обеспечение индивидуализированногопсихолого-педагогического сопровождения каждого обучающегося ивоспитанника. Пятая - формирование механизмов оценки качества ивостребованности образовательных услуг с участием потребителей,участие в международных сопоставительных исследованиях. Шестая - развитие организационно-правовых механизмов управленияобразованием и усиление государственной и общественной поддержкисистемы образования. Седьмая - обновление механизмов финансирования образовательныхучреждений в соответствии с задачами инновационного развития. 4. Основные направления развития образования В соответствии с заявленными приоритетами образовательнойполитики определены следующие перспективные направления развитиярегиональной системы образования на период 2012-2021 гг.: Первое - обеспечение доступности качественного образования всемгражданам, включая: - реструктуризацию и развитие сети дошкольных учреждений,создание конкурентной среды в сфере дошкольного образования за счетизменения организационно-правовых форм дошкольных образовательныхучреждений и развития массового сектора автономных некоммерческихорганизаций; - стимулирование развития частных дошкольных организаций; - оптимизацию сети общеобразовательных учреждений, позволяющуюпредоставлять качественные образовательные услуги; - оптимизацию сети учреждений начального и среднегопрофессионального образования, предусматривающую реализациюдвухуровневых программ, перехода на модульно-накопительную систему сцелью предоставления обучающимся возможности самостоятельно определятьсвою образовательную траекторию; - расширение возможности получения государственного(муниципального) задания (заказа) на реализацию основныхобразовательных программ по конкурсу, в том числе негосударственнымиорганизациями; - использование в образовательном процессе электронныхобразовательных ресурсов (далее - ЭОР), включая создание технических итехнологических условий, позволяющих педагогам и обучающимся получитьэффективный доступ к источникам достоверной информации по всемотраслям науки и техники, широко использовать новые ЭОР и пособия впроцессе обучения, в том числе дистанционного; - активное применение Электронной системы образования (далее -ЭСО), охватывающей все аспекты образовательного процесса,обеспечивающей эффективность и качество образования, предоставляющейравные возможности населению в получении качественного образования внезависимости от территориальной принадлежности; - организацию деятельности заочных и очно-заочных школ длястарших школьников, развитие очно-заочных форм получениядополнительного образования детей и обучающейся молодежи; созданиерегиональных моделей дистанционного обучения; - организацию работы профессиональных сетевых сообществ исаморегулируемых организаций, привлечение педагогов к участию в ихдеятельности и регулярному получению в них профессиональной помощи иподдержки; - совершенствование системы удаленного доступа образовательныхучреждений к ЭОР, укрепление информационной обеспеченностиобразовательного процесса; - создание в каждом образовательном учреждении адаптивнойбезбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграциюобучающихся с ограниченными возможностями здоровья, развитиеинклюзивного образования; - создание системы выявления и поддержки, общения, взаимодействияи дальнейшего развития одаренных в различных областях интеллектуальнойи творческой деятельности детей и молодежи; - устойчивое развитие инфраструктуры системы дополнительногообразования детей, ориентированной на потребности региональнойэкономики и на формирование духовно богатой, физически здоровой,социально активной творческой личности; - совершенствование деятельности региональных отраслевыхресурсных центров профессионального образования; - создание инфраструктуры социальной мобильности обучающихся. Второе - обеспечение инновационного характера базовогообразования в соответствии с требованиями экономики, включая: - обновление содержания и технологий образования, соблюдающихбаланс фундаментальности и компетентностного подхода в рамках переходана новые федеральные государственные образовательные стандарты; - функционирование системы мониторинга и прогнозирования текущихи перспективных потребностей рынка труда в кадрах различнойквалификации и специализации; - создание инновационной инфраструктуры в сфере образования,формирование условий для ее активного развития, для расширенияпроектной деятельности образовательных учреждений, содействие ворганизации опытно-экспериментальных и научно-исследовательскихразработок, для участия в конкурсах инновационных проектов; - реализацию инновационных региональных проектов "Обучение черезпредпринимательство" и "Открытые двери в мир бизнеса", способствующихсамореализации учащихся, развитию у обучающихся креативности,гибкости, умения работать в команде, приверженности делу, то есть техспособностей, в которых заинтересованы сегодняшние работодатели; - развитие сети образовательных учреждений, учитывающих всевозрастные и индивидуальные особенности детей (в том числешкол-ступеней, ресурсных центров профильного образования и др.);организация профессиональной подготовки учащихся общеобразовательныхучреждений на базе учреждений профессионального образования с выдачейсоответствующего документа (свидетельства об уровне квалификации); - развитие вариативности образовательных программ, предполагающихкак обязательные занятия, так и занятия по выбору учащихся; соблюдениесоотношения частей образовательных программ; развитие формвнеаудиторной занятости учащихся и студентов; - внедрение вариативной системы образования, диверсификациясодержания образования и сети образовательных учреждений, включаясоздание негосударственных образовательных учреждений, обеспечивающихповышение качества предоставляемых образовательных услуг с учетомзапросов и интересов обучающихся и их родителей; - создание стажировочных площадок, направленных на увеличениестепени академической мобильности педагогов и обучающихся,формирование навыков инновационного предпринимательства; - укрепление международных связей региональной системыобразования, участие в международных образовательных проектах. Третье - создание современной системы непрерывного образования,подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовкикадров, включая: - формирование кластера поставщиков образовательных услуг спрозрачной для рынка труда системой квалификаций; - создание системы поддержки потребителей услуг непрерывногопрофессионального образования; - создание системы поддержки организаций, предоставляющихкачественные услуги непрерывного профессионального образования; - собственную образовательную деятельность граждан в богатойкультурно-образовательной среде, создание которой будет происходитькак через традиционные музеи и библиотеки, так и посредством активногоформирования образовательных интернет-ресурсов, через использованиерадио, телевидения и иных средств массовой информации; - оптимизацию структуры коллективов образовательных учреждений ивнедрение практики сетевого взаимодействия, деятельности социальныхсетей педагогов, направленной на обновление содержания образования ивзаимную методическую поддержку; - развитие дистанционных форм обучения по программам повышенияквалификации и профессиональной переподготовки для специалистовсистемы образования; - создание стажировочных площадок на базе образовательныхорганизаций или муниципальной системы образования с цельюраспространения современных моделей доступного и качественногообразования, а также моделей региональных и муниципальныхобразовательных систем, обеспечивающих государственно-общественныйхарактер управления образованием; - осуществление процессов переподготовки и повышения квалификациипедагогического и управленческого корпуса системы образования на базестажировочных площадок; - совершенствование моделей тьюторского сопровожденияпедагогических и руководящих работников системы образования; - использование современных информационных и коммуникационныхтехнологий в системе подготовки, переподготовки и повышенияквалификации педагогических кадров. Четвертое - усиление воспитательного потенциала образовательногоучреждения, обеспечение индивидуализированногопсихолого-педагогического сопровождения каждого обучающегося ивоспитанника, включая: - активизацию работы, направленной на профилактику безнадзорностии правонарушений обучающихся, оказание социальной и психологическойпомощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, стабилизациюсемьи как социального института, укрепление взаимодействия семьи иобразовательных учреждений; - активный поиск и использование лучших моделей воспитательнойработы в учреждениях образования; - организацию целостного образовательного пространства,позволяющего обеспечить образование, разностороннее развитие,нравственное, культурное и физическое воспитание; защита и содействиеразвитию национальных культур, региональных культурно-историческихтрадиций Пензенской области; - ведущие направления воспитательной работы: патриотическое идуховно-нравственное воспитание молодежи, развитие лидерских качеств,стремление к общественно полезной деятельности, инновационным формамработы в общественном секторе, организация работы по повышению речевойкультуры населения области; - создание в образовательных учреждениях системы массовойфизкультурно-оздоровительной работы, приобщающей учащихся ивоспитанников к здоровому образу жизни; внедрение новыхфизкультурно-оздоровительных технологий и методик адаптивнойфизкультуры; - реализацию комплекса профилактических мероприятий, направленныхна сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения,формирование здорового образа жизни населения Пензенской области; - тесное взаимодействие образовательных учреждений с семьямиобучающихся и воспитанников, превращение образовательных учреждений вцентры досуга, которые будут открыты в будние и воскресные дни истанут привлекательным местом семейного отдыха; - обновлениесовременной инфраструктуры образовательныхучреждений, совершенствование системы организации питания обучающихсяи воспитанников. Пятое - формирование механизмов оценки качества ивостребованности образовательных услуг с участием потребителей,участие в международных сопоставительных исследованиях, включая: - создание прозрачной, открытой системы информирования граждан обобразовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность,своевременное обновление, достоверность информации; - создание прозрачной объективной системы оценки учебных ивнеучебных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровнюобразования; - осуществление регулярного мониторинга качества обучения,отслеживание качества подготовки обучающихся, определение путейсовершенствования образовательного процесса с целью повышения егоэффективности; - обеспечение участия потребителей образовательных услуг иобщественных институтов в контроле и оценке качества образования. Шестое - развитие организационно-правовых механизмов управленияобразованием и усиление государственной и общественной поддержкисистемы образования, включая: - участие общественности в управлении и контроле качестваобразования на уровне учреждений, а также на муниципальном ирегиональном уровнях (наблюдательные, попечительские и управляющиесоветы); - усиление общественного контроля за деятельностьюобразовательных учреждений в части качества образования, соблюденияправ и социальных гарантий участников образовательного процесса,расходования внебюджетных средств; - обеспечение потребителей образовательных услуг и общественностирегулярной информацией о деятельности образовательных учреждений,включая размещение такой информации на собственных сайтах; - развитие системы общественной экспертизы, общественногомониторинга состояния и развития образования; - введение в органы управления учреждений начального и среднегопрофессионального образования представителей профессиональногосообщества. Седьмое - обновление механизмов финансирования образовательныхучреждений в соответствии с задачами инновационного развития, включая: - повышение эффективности бюджетных расходов посредством переходана нормативно-подушевое финансирование; - совершенствование системы оплаты труда всех категорийработников образовательных учреждений путем дальнейшего внедрениямеханизмов оценки качества и востребованности образовательных услугпотребителями; - использование механизма государственного заказа на подготовкукадров. 5. Ориентировочные сроки и этапы реализации идей Концепции Реализация идей Концепции основывается на использованиипрограммно-целевого метода. Программно-целевой метод (метод целевых программ) основан наподчинении распределения ресурсов и намечаемых мероприятий достижениюопределенной цели. Предполагается, что заложенные в Концепции идеи будут реализованыпрограммно-целевым методом с 2012 по 2021 год посредством реализациидолгосрочных целевых программ: "Развитие системы образованияПензенской области на 2009-2013 годы"; "Дети Пензенской области" на2009-2013 годы"; "Формирование информационного общества в Пензенскойобласти на период до 2013 года"; "Патриотическое воспитание гражданПензенской области на 2011-2015 годы"; "Развитие инновационнойдеятельности в Пензенской области" на 2009-2013 годы"; "Комплекснаямодернизация системы профессионального образования на 2011-2015 годы"и др. Развитие системы образования Пензенской области будет проходить вдва этапа. Первый - 2012-2014 годы. В результате реализации этого этапа будут получены устойчивыемодели для дальнейшего массового внедрения преобразований и оценки ихрезультативности. Второй этап - 2015-2021 годы. В результате будут закреплены ключевые институциональные инормативные правовые изменения. По завершении второго этапа будет достигнута цель и решены задачиКонцепции. 6. Ожидаемые результаты Реализация указанных задач и направлений ориентирована надостижение следующих целевых ориентиров развития региональной системыобразования: К 2015 году: - развитие новых принципов финансирования образовательныхучреждений, позволяющих сконцентрировать частные и государственныефинансовые средства на цели опережающего развития и структурныхизменений в системе образования; перевод учреждений профессиональногообразования на нормативное подушевое финансирование (включаяразработку нормативов финансирования по всем направлениям подготовки); - повышение доходов педагогических и руководящих работников наоснове совершенствования новой системы оплаты труда, ориентированнойна качество образования; - осуществление поэтапного перехода на новые федеральныегосударственные образовательные стандарты; - введение в учебные планы основной образовательной программыобщеобразовательных учреждений новых элективных курсов, обеспечивающихпрактическую подготовку обучающихся к жизни, развитие способности ксамообразованию; - вовлечение 100% обучающихся в проектную деятельность и развитиепредприимчивости посредством социального взаимодействия учрежденийобразования с бизнес-структурами и компаниями-менторами в рамкахпроектов "Обучение через предпринимательство" и "Открытые двери в мирбизнеса"; - создание и нормативное закрепление системы инклюзивногообразования; расширение возможностей обучения детей и учащейсямолодежи с ограниченными возможностями здоровья в неспециализированныхобразовательных учреждениях; - создание в региональной электронной системе образования единойбиблиотеки ЭОР; - внедрение ЭСО, обеспечивающей построение единогоинформационного пространства образовательных учреждений Пензенскойобласти, повышение эффективности образовательного процесса вобщеобразовательных учреждениях; - организация деятельности заочных и очно-заочных школ длястарших школьников и студентов, обеспечивающих доступностькачественного образования, независимо от места проживания; развитиеочно-заочных форм получения дополнительного образования; созданиерегиональных моделей дистанционного обучения; - применение модульно-накопительной системы повышенияквалификации и сохранение кадрового потенциала образовательной сетиПензенской области; - внедрение механизмов взаимодействия учрежденийпрофессионального образования и работодателей, обеспечивающихпривлечение в сферу образования дополнительных материальных,интеллектуальных и иных ресурсов; создание на базе предприятий рабочихмест, обеспечивающих прохождение практики учащимися; - осуществление подготовки кадров в сфере профессиональногообразования по новым образовательным программам (на основе федеральныхгосударственных образовательных стандартов) в соответствии спотребностями регионального рынка труда и запросами личности; - создание региональной системы независимойгосударственно-общественной оценки качества образования; - создание системы общественных рейтингов образовательныхучреждений; - создание во всех образовательных учреждениях органовсамоуправления, реализующих государственно-общественный характеруправления (попечительских, наблюдательных и управляющих советов); - создание регионального электронного банка образовательнойстатистики, обеспечение доступа к нему различных категорийпользователей (учреждения образования, муниципальные органы управленияобразованием, родители, учащиеся, педагоги и т.д.). К 2021 году: - внедрение новых организационно-правовых форм организацийобразования, обеспечивающих сочетание академической автономии игосударственно-общественного контроля их деятельности; - организация работы образовательных учреждений по новымфедеральным государственным образовательным стандартам; - внедрение новых форм социального партнерства образовательныхучреждений и бизнес-сообщества, развитие сетевого взаимодействияобразовательных учреждений, производственных предприятий ибизнес-структур в организации работы по ориентации детей и обучающейсямолодежи на профессии, востребованные на региональном рынке труда; - овладение обучающимися навыками предприимчивости ипредпринимательства в ходе реализации региональных проектов "Обучениечерез предпринимательство", "Открытые двери в мир бизнеса", "Развитиепромышленного туризма в образовательных учреждениях Пензенскойобласти" ("ПромТур"); - дальнейшее укрепление материально-технической базыобразовательных учреждений, рост инвестиций в модернизацию основныхфондов; - развитие сети учреждений инклюзивного образования;предоставление возможности детям и обучающейся молодежи сограниченными возможностями здоровья обучаться в неспециализированныхобразовательных учреждениях, обеспечение их последующей социализации; - повышение конкурентоспособности профессионального образования;создание современной системы непрерывного образования, подготовки,повышения квалификации и профессиональной переподготовки всоответствии с требованиями инновационного развития экономики; - создание единой образовательной и коммуникативной среды наоснове информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредствомЭСО; - внедрение методик дистанционного обучения в образовательныхучреждениях; - создание действенной системы профилактики правонарушений средиподростков и молодежи; - создание необходимых медико-психолого-педагогических условийдля организации здорового образа жизни всех субъектов воспитательногопространства; - создание региональной системы мониторинга качества образования,направленной на повышение эффективности управления образовательнымпроцессом. 7. Механизм реализации Концепции 1. Совершенствование организационно-функциональной структурыуправления образованием, ориентированной на достижение стратегическихцелей. Использование программно-целевого метода управления: ориентация,направленность действующих целевых программ на устойчивое развитиеобразования, выраженное в терминах кластерного развития, егоинновационной деятельности. 2. Информационная и методическая поддержка подготовки и принятияуправленческих решений. Всестороннее публичное обсуждение и информирование деловых кругови общественности по следующим направлениям: - цели, задачи и приоритетные направления концепции и механизмыих достижения; - решения и действия, принимаемые субъектами образовательнойдеятельности для реализации Концепции; - ход и результаты реализации Концепции и степень эффективностипринимаемых решений. 3. Мониторинг целевых показателей Концепции для оценкиэффективности оценки деятельности образовательных учреждений в рамкахсистемы бюджетирования, ориентированного на результат. Мониторинг позволит анализировать влияние различных факторов нареализацию Концепции, развитие культурной и социальной ситуации врегионе. 4. Сочетание стратегического и оперативного планирования. Сочетание стратегического и оперативного планированияпредставляет собой предварительное принятие решений, направленных надостижение требуемых результатов в перспективе, что позволитосуществить организацию и контроль за системой ключевых показателейуправления качеством, анализ получаемой информации и прогнозированиерезультатов деятельности в системе образования, переход от жесткогопланирования к гибкому реагированию на изменяющиеся условия. 5. Обеспечение возможности корректировки Концепции. Возможность корректировки Концепции в зависимости от измененийсостояния внешней и внутренней среды осуществляется посредствомкорректировки целевых программ Пензенской области.