Постановление Главы администрации Белинского района Пензенской области от 13.11.2008 № 491
О Программе социально-экономического развития Белинского района на 2009-2012 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ от 13 ноября 2008 N 491 г. Белинский О Программе социально-экономического развития Белинского района на 2009-2012 годы Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, всоответствии с Законом Пензенской области от 10 октября 2007 года N1369-ЗПО "О программе экономического и социального развития Пензенскойобласти на 2008-2012 годы", постановляю: 1. Утвердить Программу социально-экономического развитияБелинского района на 2009-2012 годы (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителей главы администрации района Алимова В.Б., Коробкова Н.В.,Чучуваткина И.П. Глава администрации С.Е.Папшев ___________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением главы администрации Белинского района Пензенской области от 13 ноября 2008 N 491 ПРОГРАММАсоциально-экономического развития Белинского района на 2009-2012 годы Паспорт Программы|———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Наименование | - Программа социально-экономического развития || Программы | муниципального образования "Белинский район" || | на 2009-2012 годы ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Основание для | - Закон Пензенской области года N 1369-ЗПО "О программе экономического и || Программы | социального развития Пензенской области на || | 2008-2012 годы" || | - Распоряжение главы администрации Белинского || | района от 16 января 2008 года N 3-р "О || | разработке Программы социально-экономического || | развития Белинского района на 2009-2011 годы" ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Заказчик | - Администрация Белинского района || Программы | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Основные | - отдел по экономике администрации района || разработчики | - отдел по делам строительства, архитектуры и || Программы | муниципального хозяйства администрации || | Белинского района || | - управления, отделы, сектора администрации || | района || | - администрации гор (сель) советов. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Цели Программы: | - последовательное повышение уровня и качества || | жизни населения района; || | - повышение эффективности муниципального || | управления; || | - стабилизация деятельности отраслей экономики || | и социальной сферы. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Основные задачи | - создание благоприятной инвестиционной || Программы: | политики; || | - реализация комплекса мер, направленных на || | развитие производственных отраслей, как основы || | налогооблагаемой базы; || | - создание среды, благоприятной для развития || | малого и среднего бизнеса; || | - сохранение и развитие инфраструктуры города || | и сел, в том числе социальной сферы; || | - модернизация системы образования, || | здравоохранения, сферы культуры и спорта; || | - реализация демографической политики, || | поддержка детей, молодежи, укрепление || | института семьи; || | - формирование сбалансированного рынка труда; || | - дальнейшее совершенствование земельных и || | имущественных отношений; || | - развитие жилищно-коммунального комплекса. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | - 2009-2012 годы || Программы | ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Объем и источники | Общий объем финансирования по утвержденному || финансирования | 3-х летнему бюджету всего - 113,7 млн. руб. в || программы | том числе: || | - по областному - 95,8 млн. рублей; || | - по муниципальному - 17,9 млн. рублей. || | Финансирование пересматривается в ходе || | уточнения бюджета ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | - улучшение демографической ситуации; || результаты от | - снижение оттока населения из города и сел; || реализации | - повышение жизненного уровня населения, рост || Программы: | доходов; || | - улучшение инфраструктуры сельских населенных || | пунктов; || | - рост поступлений в консолидированный бюджет || | района. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Система | - ежеквартальный анализ выполнения основных || организации | показателей; || контроля за | - ежегодное рассмотрение итогов и внесение || реализацией | корректировок Собранием представителей || Программы: | Белинского района ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Координаторы | - Собрание представителей Белинского района; - || Программы: | администрация Белинского района.. ||———————————————————|————————————————————————————————————————————————| Введение Настоящая Программа разработана в соответствии с методическимирекомендациями и Законом Пензенской области от 10.10.2007 года N1369-ЗПО "О Программе экономического и социального развития Пензенскойобласти на 2008-2012 годы". 1. Социально-экономическое положение и основные направления развития Белинского района 1.1.1. Общая информация о Белинском районе Белинский район расположен на юго-западе Пензенской области, наотрогах русской равнины Приволжской возвышенности. Территория районаимеет компактную конфигурацию. На севере он граничит с Пачелмскимрайоном, на востоке - с Каменским районом, на юге - с Тамалинским иСердобским районами, на западе - с Башмаковским районом Пензенскойобласти и Тамбовской областью. Районным центром является город Белинский, расположенный в 129километрах от областного центра - города Пенза. Связь с областнымцентром осуществляется по асфальтированной дороге республиканскогозначения Пенза - Тамбов. Площадь района - 2124 кв.км. Протяженностьрайона с севера на юг 47 км., с запада на восток 68 км. Ближайшая железнодорожная станция "Белинская" Куйбышевскойжелезной дороги находится в 55 км. от города Белинского. В административно - территориальном отношении район объединяетмуниципальные образования - город районного значения с населением 9,9тысяч человек и 18 сельсоветов, где проживает 23,1 тысячи человек. Основное население по национальности: 81,2% - русские 14,4% - мордва 4,2% - татары 0,2% - прочие По территории протекают реки: Ворона, Большой Чембар, МалыйЧембар, Сюверня, Няньга, Мошля и ряд мелких рек. В районе имеется 54пруда емкостью 52,29 млн. кв.м., с площадью зеркала 1955,0 га. Сельское хозяйство: 1. Земли сельскохозяйственного назначения Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет173849,5 га, что составляет 81,8% от общей площади района. Площадь земель сельскохозяйственного назначения - 173,8 тыс. га,из них пашня - 140,3 тыс. га. Основные типы почв - черноземные. 2. Земли поселений. В районе имеется 89 населенных пунктов, расположенных в 18сельских советах. Город Белинский - районного подчинения занимает832,58 га. Земли сельских населенных пунктов занимают - 9866,75 га,что составляет 4,6% от площади района. 3. Земли промышленности, транспорта и иного назначения (0,3% отобщей площади района). Площадь земель промышленности, автотранспорта и иного назначениясоставляет 670,2 га; в том числе промышленность - 8,5 га;автомобильный транспорт - 631,5 га; энергетика - 11,7 га; иногоназначения - 18,5 га. 4. Земли особо охраняемых территорий (0,06% от общей площадирайона). Площади земель особо охраняемых территорий (ГосударственныйЛермонтовский музей - заповедник "Тарханы") составляют 130,2 га. 5. Земли водного фонда (0,06% от общей площади района). Земли водного фонда площадью 131 га занимает река Ворона. 6. Земли лесного фонда. (12,6% от общей площади района). Площади земель лесного фонда занимают 26698,2 га. 7. Земли запаса (0,11% от общей площади района). Площади земель запаса занимают 233.7 га. Белинский район - сельскохозяйственный. Основные видыдеятельности: растениеводство; животноводство. В районе функционируют 16 крупных и средних сельскохозяйственныхпредприятий, 149 фермерских хозяйств, ООО "Белинская птицефабрика". Валовой сбор за 2007 год во всех категориях хозяйств составил(тонн): Зерновые и зернобобовые - 67569 Сахарная свекла - 89110 Подсолнечник - 1642 В 2007 г. произведено продукции животноводства во всех категорияххозяйств: - мяса - 4038 тн - молока - 29992 тн - яйцо - 34851 тыс. шт. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ: Основные промышленные предприятия: ООО "Невский кондитер", ОАО"Кермет", ОАО Ремзавод "Белинский", ООО "Студеновское", ООО"Белинскмолоко". Основные виды выпускаемой продукции: кондитерские изделия, масложивотное, сыры, центробежные насосы, резисторы, кирпич строительный. Объем промышленной продукции в 2007 году составил 309,9 млн.руб. Производство основной промышленной продукции за 2007 год: - резисторы - 1465,4 тыс.шт. - кондитерские изделия - 5387 тонн - насосы - 1466 шт. сыр - 3538 тонн, масло сливочное - 1102 тонн, молоко сухое обезжиренное - 197 тонн, молоко пастеризованное - 1450 тонн. В районе функционируют только автомобильные магистрали. Натерритории пролегают 374,7 км автомобильных дорог с твердым покрытием,из них республиканского значения 41 км, областного значения 39 км и294,7 км. местного значения. Строительство, капитальный ремонт и обслуживание дорог ведут дведорожно-строительные организации Белинского района: ФГУ ДЭП N 269 иООО "Ремстрой-Сервис". На территории Белинского района есть кирпичный завод. В настоящее время Белинским участком газового хозяйстваобслуживается 656 км газопроводов высокого и низкого давления, в томчисле в г. Белинском - 92 км. Из природных ресурсов в районе добывается только песок и глина. В районе ежегодно возрастает объем инвестиций в производственнуюи социальную сферы: 2004 год - 140,0 млн. руб. 2005 год - 199,0 млн. руб. 2006 год - 320,5 млн. руб. 2007 год - 422,6 млн. руб. ОБРАЗОВАНИЕ: Образование Белинского района представлено 61 общеобразовательнымучреждением: - 13 средних общеобразовательных школ; - 12 основных общеобразовательных школ; - 9 начальных общеобразовательных школ; - 18 дошкольных учреждений; - 4 учреждения дополнительного образования; - 1 специальная (коррекционная) школа-интернат. В общеобразовательных школах обучаются и воспитываются 2996учащихся, в дошкольных учреждениях - 863 ребенка. В учрежденияхдополнительного образования занимаются в различных кружках поинтересам 1513 воспитанников. Преподавательскую деятельность ведут 622педагогических работника. Профессиональную подготовку осуществляют ГОУ СПО педагогическийколледж, ГОУ НПО ПУ-30, филиал Пензенского технологического института,представительство Московской Современной Гуманитарной Академии. В 2007 году значительно улучшилась материально-техническая базаобщеобразовательных школ. Всего получено 19 учебных кабинетов с полнымкомплектом оборудования и учебно-наглядных пособий: за счет средствсубъекта на 2662,4 тыс. рублей и безвозмездно на 4430,0 тыс. рублей. Здравоохранение: Здравоохранение Белинского района представлено 3 больницами: ЦРБ,Поимская участковая больница, Свищевская участковая больница, 6амбулаториями, 17 ФАП. Стационар состоит из 186 коек круглосуточного типа и 65 коекдневного стационара. Белинская ЦРБ участвует в реализации национального проекта"Здоровье", по которому в 2007 году получено оборудование на сумму3242,7 тыс. рублей. Это рентгенологическое и лабораторноеоборудование, автомашины "Скорой помощи". В районе работают 61 врач, из них 1 человека имеет звание"Заслуженный врач", 2 человека - "Отличник здравоохранения",260 -средних медицинских работников. Всего в здравоохранении занято свыше 600 человек. Культура: На территории Белинского района функционируют 22 муниципальныхучреждения культуры: районный культурно-досуговый центр Белинского района Пензенскойобласти (МУК РКДЦ); межпоселенческая центральная районная библиотека (МУК МЦРБ); детская школа искусств Белинского района (МОУ ДОД ДШИ); Поимский историко-архитектурный музей Белинского района (МУК"Поимский историко-архитектурный музей"); 18 муниципальных учреждений культуры - поселенческиебиблиотечно-досуговые центры (МУК БДЦ), из них 9 - социокультурныхцентров (СКЦ). Одной из достопримечательностей района является Государственныйлитературно-мемориальный музей-усадьба В.Г. Белинского - один изкрупнейших музеев России, представляющий музейный комплекс, основанныйна подлинных материалах; Гордость района - Государственный Лермонтовский музей-заповедник"Тарханы", который называют "Жемчужиной России". Сравнительная таблица по наличию домовладений, населению вразрезе населенных пунктов Белинского района Таблица N 1 |———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| N п/п | Наименование | Домовладения | | | Численность, | | || | администрации, | | | | чел | | || | населенных пунктов | | | | | | ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | | на 1.01.07 г. | на 1.01.08 г. | +,- | на 1.01.07 г. | на 1.01.08 | +,- || | | | | | | г. | ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 1.1 | с. Аргамаково | 260 | 260 | 0 | 627 | 627 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 1.2 | с. Сережино | 23 | 23 | 0 | 41 | 41 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 1.3 | с. Кашкарово | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Аргамаковская - | 284 | 284 | 0 | 669 | 669 | 0 || | всего | | | | | | ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 2.1 | с. Балкашино | 209 | 209 | 0 | 524 | 521 | -3 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 2.2 | д. Березкино | 10 | 10 | 0 | 22 | 22 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 2.3 | д. Ишеевка | 2 | 2 | 0 | 8 | 8 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 2.4 | с. Канищево | 45 | 45 | 0 | 90 | 88 | -2 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 2.5 | с. Среднеречье | 93 | 93 | 0 | 189 | 183 | -6 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 2.6 | д. Шмелевка | 12 | 12 | 0 | 22 | 22 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Балкашинская - всего | 371 | 371 | 0 | 855 | 844 | -11 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 3.1 | с. В-Поляны | 175 | 175 | 0 | 488 | 474 | -14 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 3.2 | п. Гай-Шарапино | 5 | 5 | 0 | 7 | 6 | -1 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 3.3 | с. Н-Поляны | 73 | 73 | 0 | 186 | 191 | 5 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 3.4 | с. Ростовка | 66 | 66 | 0 | 146 | 143 | -3 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | В-Полянская - всего | 319 | 319 | 0 | 827 | 814 | -13 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 4.1 | с. Волчково | 467 | 467 | 0 | 1188 | 1189 | 1 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 4.2 | п. Гусятник | 2 | 2 | 0 | 3 | 3 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 4.3 | д. Кашуровка | 42 | 42 | 0 | 65 | 63 | -2 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 4.4 | с. Ключи | 26 | 26 | 0 | 37 | 31 | -6 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 4.5 | д. Толстово | 9 | 9 | 0 | 15 | 15 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 4.6 | д. Сяськино | 248 | 248 | 0 | 645 | 650 | 5 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 4.7 | с. Шелалейка | 51 | 51 | 0 | 49 | 49 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Волчковская - всего | 845 | 845 | 0 | 2002 | 2000 | -2 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 5.1 | с. Камынино | 227 | 227 | 0 | 481 | 469 | -12 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 5.2 | д. Кузьминовка | 14 | 14 | 0 | 16 | 15 | -1 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 5.3 | с. Тархово | 248 | 248 | 0 | 517 | 505 | -12 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Камынинская - всего | 489 | 489 | 0 | 1014 | 989 | -25 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 6.1 | с. Кевдо-Вершина | 239 | 239 | 0 | 531 | 531 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 6.2 | п. Веселый | 2 | 2 | 0 | 4 | 4 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 6.3 | д. Петрова | 18 | 18 | 0 | 42 | 42 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 6.4 | с. Сулак | 167 | 167 | 0 | 425 | 425 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Кевдо-Вершинская - | 426 | 426 | 0 | 1002 | 1002 | 0 || | всего | | | | | | ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 7.1 | с. Козловка | 92 | 92 | 0 | 197 | 194 | -3 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 7.2 | д. Киселевка | 4 | 4 | 0 | 7 | 7 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 7.3 | с. Линевка | 37 | 37 | 0 | 79 | 77 | -2 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 7.4 | д. Озерки | 21 | 21 | 0 | 65 | 64 | -1 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 7.5 | д. Преображенка | 5 | 5 | 0 | 12 | 12 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 7.6 | с. Пичевка | 207 | 207 | 0 | 537 | 531 | -6 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 7.7 | п. Чембарский | | | | 7 | 7 | 0 || | Пенькозавод | | | | | | ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Козловская - всего | 366 | 366 | 0 | 904 | 892 | -12 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 8.1 | с. Корсаевка | 185 | 202 | 17 | 524 | 512 | -12 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 8.2 | с. Даньшино | 66 | 66 | 0 | 170 | 163 | -7 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 8.3 | с. Н-Каштановка | 91 | 81 | -4 | 218 | 208 | -10 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 8.4 | с. Пярькино | 77 | 75 | -2 | 182 | 175 | -7 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 8.5 | д. Сярда | 28 | 26 | -2 | 58 | 51 | -7 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 8.6 | п. Светлый Путь | 10 | 10 | 0 | 20 | 19 | -1 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 8.7 | д. С-Каштановка | 17 | 17 | 0 | 34 | 30 | -4 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Корсаевская - всего | 474 | 483 | 9 | 1206 | 1158 | -48 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 9.1 | с. Крюково | 156 | 155 | -1 | 423 | 423 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 9.2 | с. Языково | 83 | 83 | 0 | 202 | 189 | -13 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Крюковская - всего | 239 | 283 | 44 | 625 | 612 | -13 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 10.1 | с. Кутеевка | 413 | 474 | 61 | 1063 | 1131 | 68 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Кутеевская - всего | 475 | 474 | -1 | 1063 | 1131 | 68 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 11.1 | с. Лермонтово | 458 | 458 | 0 | 1205 | 1192 | -13 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 11.2 | с. Алексеевка | 2 | 2 | 0 | 4 | 3 | -1 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 11.3 | д. Дерябиха | 30 | 30 | 0 | 74 | 70 | -4 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 11.4 | с. Калдусы | 133 | 133 | 0 | 295 | 289 | -6 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 11.5 | с. Михайловка | 24 | 24 | 0 | 53 | 56 | 3 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 11.6 | д. Апалиха | 5 | 5 | 0 | 11 | 7 | -4 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 11.7 | д. Подсот | 3 | 3 | 0 | 3 | 3 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 11.8 | с. Щепотьево | 11 | 10 | -1 | 40 | 36 | -4 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Лермонтовская - | 666 | 665 | -1 | 1685 | 1656 | -29 || | всего | | | | | | ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 12.1 | с. Невежкино | 477 | 469 | -8 | 1040 | 1028 | -12 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 12.2 | п. Вязовка | 5 | 5 | 0 | 6 | 6 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 12.3 | п. Н-Мир | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Невежкинская - всего | 483 | 475 | -8 | 1047 | 1035 | -12 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 13.1 | с. Поим | 1431 | 1431 | 0 | 3026 | 2965 | -61 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 13.2 | с. Алексеевка | 8 | 8 | 0 | 4 | 4 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 13.3 | п. Режа | 22 | 22 | 0 | 20 | 19 | -1 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 13.4 | с. Топориха | 135 | 135 | 0 | 241 | 209 | -32 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 13.5 | с. Ушинка | 44 | 44 | 0 | 67 | 67 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 13.6 | п. Шарово | 307 | 307 | 0 | 751 | 743 | -8 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Поимская - всего | 1947 | 1947 | 0 | 4109 | 4007 | -102 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 14.1 | с. Пушанино | 575 | 575 | 0 | 1497 | 1493 | -4 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 14.2 | д. Березенки | 93 | 95 | 2 | 203 | 206 | 3 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 14.3 | д. Бугровка | 86 | 89 | 3 | 223 | 223 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 14.4 | п. Городок | 13 | 13 | 0 | 25 | 23 | -2 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 14.5 | п. Исаевка | 1 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 14.6 | с. Кукарки | 250 | 250 | 0 | 678 | 654 | -24 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 14.7 | д. Ульяновка | 7 | 7 | 0 | 17 | 15 | -2 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Пушанинская - всего | 1025 | 1030 | 5 | 2644 | 2615 | -29 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 15.1 | с. Свищевка | 245 | 250 | 5 | 640 | 633 | -7 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 15.2 | д. Бондовка | 9 | 9 | 0 | 16 | 15 | -1 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 15.3 | д. Воробьевка | 2 | 2 | 0 | 4 | 3 | -1 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 15.4 | д. Лягушовка | 12 | 9 | -3 | 31 | 21 | -10 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 15.5 | д. Мамлеевка | 53 | 53 | 0 | 147 | 136 | -11 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 15.6 | д. Р-Бондовка | 3 | 3 | 0 | 6 | 8 | 2 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 15.7 | д. Шипиловка | 13 | 12 | -1 | 32 | 30 | -2 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Свищевская - всего | 337 | 338 | 1 | 876 | 846 | -30 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 16.1 | с. Студенка | 377 | 377 | 0 | 906 | 790 | -116 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 16.2 | п. Д-Вершина | 12 | 4 | -8 | 5 | 6 | 1 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 16.3 | с. Сентяпино | 197 | 195 | -2 | 325 | 268 | -57 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 16.4 | с. Черногай | 58 | 58 | 0 | 120 | 90 | -30 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 16.5 | п. Октябрьский | 56 | 56 | 0 | 150 | 136 | -14 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Студенская - всего | 700 | 690 | -10 | 1506 | 1290 | -216 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 17.1 | с. Чернышево | 260 | 256 | -4 | 665 | 628 | -37 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 17.2 | с. Ольшанка | 50 | 47 | -3 | 101 | 91 | -10 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 17.3 | д. Лопатино | 40 | 40 | 0 | 96 | 92 | -4 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 17.4 | п. Н-Заря | 6 | 6 | 0 | 12 | 11 | -1 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 17.5 | д. Уваровка | | | | | | ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Чернышевская - всего | 356 | 349 | -7 | 874 | 822 | -52 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 18.1 | с. Ширяево | 220 | 218 | -2 | 446 | 451 | 5 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 18.2 | д. Александровка | 4 | 4 | 0 | 1 | 1 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 18.3 | с. Ершово | 145 | 143 | -2 | 165 | 161 | -4 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 18.4 | с. Марьевка | 47 | 47 | 0 | 66 | 59 | -7 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 18.5 | с. Никульевка | 31 | 31 | 0 | 15 | 15 | 0 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| 18.6 | с. Похвистнево | 31 | 31 | 0 | 28 | 23 | -5 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Ширяевская - всего | 478 | 474 | -4 | 721 | 710 | -11 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Всего по сельским | 10280 | 10263 | -17 | 23789 | 23092 | 697 || | администрациям | | | | | | ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Городская | 2035 | 2070 | 35 | 9668 | 9890 | 222 || | администрация | | | | | | ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————|| | Всего по району | 12315 | 12333 | 18 | 33457 | 32982 | -475 ||———————|——————————————————————|—————————————————|———————————————|—————|————————————————|——————————————|——————| Система показателей, характеризующих потенциал Белинского района Таблица N 2 |—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| N | Показатели | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 || п/п | | | | | ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 1. | Территория района | т.кв.м. | 2,1 | 2,1 | 2,1 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 2. | Численность населения | тыс.чел. | 34,0 | 33,5 | 33,0 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 3. | Занято в экономике | -//- | 10,3 | 10,35 | 10,4 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 4. | Площадь сельхозугодий | т.га. | 173,8 | 173,8 | 173,8 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 5. | Площадь пашни | -//- | 130,3 | 136,9 | 140,3 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 6. | Бонитет почвы | балл | 84 | 84 | 84 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 7. | Протяженность рек | км. | 301 | 301 | 301 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 8. | Площадь зеркала прудов, водоемов | га. | 1955 | 1955 | 1955 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 9. | Лесной массив | т.га. | 26,7 | 26,7 | 26,7 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 10. | Валовая продукция сельского хозяйства | млн.руб. | 674,2 | 853,9 | 922,8 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 11. | Объем промышленной продукции | -//- | 83,6 | 154,6 | 309,9 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 12. | Оборот розничной торговли | -//- | 473,8 | 511,2 | 708,6 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 13. | Оборот общественного питания | -//- | 1,4 | 1,9 | 2,0 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 14. | Объем платных услуг | -//- | 69,5 | 81,9 | 106,4 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 15. | Инвестиции в экономику и социальную сферу | -//- | 199,0 | 320,5 | 422,6 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 16. | Имеется дорог с твердым покрытием | км | 374,7 | 374,7 | 374,7 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 17. | Имеется газопровод | км | 643 | 656 | 656 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 18. | Газифицировано квартир | ед. | 10929 | 11044 | 11154 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————|| 19. | Уровень безработицы | % | 1,2 | 1,2 | 1,1 ||—————|——————————————————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|——————————| 1.1.2. Анализ социально-экономического положения. 1.1.2.1. Демографическая ситуация Белинский район в последние годы находится в состояниидемографического спада. Причины как в естественной убыли населения,так и в его миграции. В последние три года наметилась тенденция увеличения рождаемостии небольшое снижение смертности. Динамика естественного прироста (убыли) населения Белинскогорайона представлены в таблице N 3. Основные демографические показатели Таблица N 3 |———————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Численность постоянного населения, чел. | 35645 | 35169 | 34672 | 33959 | 33457 | 32982 || (среднегодовая) | | | | | | ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Родившихся, чел. | 248 | 249 | 227 | 204 | 246 | 260 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Умерших, чел. | 638 | 636 | 669 | 639 | 585 | 549 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Естественный прирост, чел. | -390 | -387 | -442 | -435 | -339 | -289 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Коэффициент естественного прироста, человек на 1 | -11,1 | -10,6 | -12,5 | -12,79 | -10,13 | -8,6 || тыс. населения | | | | | | ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| число прибывших в район | 448 | 480 | 428 | 389 | 321 | 342 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| число выбывших из района | 584 | 578 | 595 | 552 | 484 | 528 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Коэффициент миграционного прироста, человек на 1 | -2,6 | -2,8 | -2,8 | -4,7 | -4,9 | -5,6 || тыс. населения | | | | | | ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| число браков | | | | 174 | 207 | 215 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| число разводов | | | | 111 | 141 | 180 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————| За последние три года рождаемость с 227 выросла до 260 чел. вгод, а смертность снизилась с 669 до 549 чел. в год. В тоже времяколичество выбывших граждан ежегодно превышает число прибывших врайон, что так же отрицательно сказывается на среднегодовойчисленности населения, которая ежегодно снижается на 400-700 человек. Соотношение браков и разводов за последние три года ухудшились ичисло разводов к заключенным бракам составляет свыше 60 процентов. Многодетных семей в районе по состоянию на 1 января 2008 годанасчитывалось 150, в них детей - 494. 1168 детей проживает в 885неполных семьях, что в определенной степени является отрицательнымфактором, влияющим на демографическую ситуацию. Анализ демографической ситуации показывает, что среди всегонаселения из 32982 человек 10265 - пенсионеры, что составляет 31,1%.Население стареет, в связи с чем выбывают мелкие, отдаленныенаселенные пункты и в настоящее время из 91 сельского населенногопункта 39 с численностью до 50 человек. 1.1.2.2. Образование Общеобразовательная сеть Белинского района включает в себяследующие учреждении: - общеобразовательные школы - 34, в том числе средних - 13,основных - 12, начальных - 9; - детских садов - 18; - учреждения дополнительного образования - 4; - специальная(коррекционная) школа; - Педагогический колледж им. В.Г.Белинского; -Белинское ПУ-30; - два филиала ВУЗов - технологический и гуманитарный. В общеобразовательных школах обучается 2996 учащихся, трудится 674 педагога. Детские дошкольные учреждения посещают 893 ребенка. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" в 2007 году проводилась реструктуризация сетиобразовательных учреждений района: из-за снижения и отсутствия контингента учащихся закрыты 5начальных школ сел Ершово, Новой Каштановки, Ростовки, Сентяпино,Сярды. Количество школ за год уменьшилось на 5, а учащихся на 245.Проблема с обучением детей из малочисленных населенных пунктоврешается путем подвоза учащихся. По Федеральной Программе "Школьныйавтобус", в район поступило 2 автобуса, по региональной 1 автобус, онираспределены по маршрутам Поим, Лермонтово и Свищевка. В последние годы, включая 2007, значительно улучшиласьматериально- техническая база учреждений образования. Только за 2007 год получены 19 учебных кабинетов, 2 интерактивныхкомплекса, спортинвентарь, пополнился книжный фонд. Кроме того, переведены с твердого топлива на газовое отоплениекотельные школ с. Сулак и с. Калдусы, построена и введена котельная вс. Студенка. Произведена реконструкция пищеблока в средней школе N 2 г.Белинского с заменой технологического оборудования. Введен в эксплуатацию реабилитационный центр в средней школе с.Лермонтова. В учреждениях образования созданы безопасные условия для обученияшкольников. Организовано дежурство работников школы в течение учебногодня. Установлена пожарная сигнализация в 35 образовательныхучреждениях. Произведена пропитка деревянных конструкций в чердачныхпомещениях в 14 учреждениях образования. Планируется до конца 2008года в 5 крупных общеобразовательных школах смонтировать и установитьсистемы видеонаблюдения. В настоящее время в районе функционируют 18 дошкольных учрежденийс контингентом воспитанников 893 ребенка. Предшкольной подготовкойохвачено 319 детей, из них: - 78 человек посещают ГКП при общеобразовательных школах; - 60 дошкольников ходят в группу "раннего развития" при ДДТ; - 181 ребенок получает дошкольное образование в группахкратковременного пребывания при детских садах. В целом дошкольным образованием в районе охвачено 1212человек, что составляет 60,6% от общего количества детей дошкольноговозраста в районе (1998 человек), это на 0,6% выше среднеобластногопоказателя. Перспектива дошкольников в ДОУ района до 2010 года выглядит следующимобразом: Таблица N 4 |————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 2007-2008 г.г. | 2008-2009 г.г. | 2009-2010 г.г. ||————————————————————|——————————————————————|————————————————————————|| 893 | 922 | 1000 ||————————————————————|——————————————————————|————————————————————————| В целях сохранения и развития системы дошкольного образования врайоне, обеспечения доступности дошкольных образовательных услуг длядетей с 2008 г. - действует районная программа "Развитие системыдошкольного образования Белинского района 2008-2010 годы", котораяпредусматривает выделение дополнительных средств из местного бюджета вразмере 574,6 тыс. рублей. За последние два годаматериально-техническая база дошкольных учреждений района претерпеларяд позитивных изменений. В 2007 году все детские сады провели ремонтпомещений, отремонтирована крыша и заменена канализационная система вдетских садах N 1 г. Белинского и села Пушанина, проведен ремонтотопительной системы в ДОУ N 4 г. Белинского и села Кукарки,отремонтирован водопровод в ДОУ N 1 г. Белинского, детских садах селПоим и Балкашино, проведен капитальный ремонт детского сада селаКамынино, построена и введена в эксплуатацию газовая модульнаякотельная в детском саде села Студенки. Значительно улучшилоськачество питания детей в ДОУ* Они получают в питание все основныепродукты: мясо, молоко, яйцо, масло. Решен вопрос об обеспеченииучреждений кисло-молочной продукцией. В детских садах постоянноведется анализ выполнения натуральных' и денежных норм питания сподсчетом калорийности и химического состава продуктов. В системедошкольного образования района работает 114 педагогов, из них 27%имеют высшее образование, 73% - среднее специальное. Аттестованы наразличные категории 97 педагогических работников. Педагогическиеколлективы детских садов - творческие, отдающие полностью себя детям.Воспитатели принимают активное участие во всех районных и областныхконкурсах: "Воспитатель - года", "Педагогический Олимп", "Здоровыйдошкольник", "Использование информационных технологий в ДОУ". Одной из основных функций общеобразовательных школ являетсяучебная работа. Обучение в общеобразовательных школах района восновном осуществляется на основании регионального базисного учебногоплана для образовательных учреждений Пензенской области, реализующихпрограммы общего образования, 2005 года (приказ Министерстваобразования и науки Пензенской области N 3 от 19.01.2005 года). Продолжается работа по оптимизации сети общеобразовательных школс целью создания условий для получения учащимися качественного общегообразования в соответствии с районной "программой реструктуризациисети общеобразовательных учреждений Белинского района на 2008-2010годы" (решение собрания представителей Белинского района N 184-21/2 от27.03.2008 года). В перспективе к 2010 году в районе будут созданы 5-6базовых средних общеобразовательных школ с современнойматериально-технической базой, соответствующей требованиям времени иукомплектованных творчески работающими педагогами с высокойквалификационной категорией. Это даст возможность качественно обучатьи воспитывать школьников и увеличить процент охвата учащихся 10-11классов профильным обучением для их основательной подготовки кпоступлению в вузы, ссузы, училища и т.д. Работа в данном направленииведется и в настоящее время: если в 2006-2007 учебном годупрофильное обучение осуществлялось в 3 средних школах, то в 2007-2008учебном году - в 5-ти. С сентября 2007 года в соответствии сзаключенными договорами между ПУ-30 г.Белинского и 5 средними школамиучащиеся 10-ых классов осваивали профили на базе училища. Вперспективе совместная работа будет направлена на освоение рабочихпрофессий: пчеловода, плодоовощевода, токаря и т.д. Ведетсяпредпрофильная подготовка учащихся 9-ых классов с 2006 года ипостоянно профориентационная работа во всех основных и средних школах.В текущем учебном году велось обучение учащихся 10-го класса среднейшколы N 2 г. Белинского в кадетском классе по предварительному отбору.В средних школах N 1 и 2 г. Белинского более 5-ти лет работают классыкоррекционно-развивающего обучения, в связи с чем в них ликвидировановторогодничество - так в них в 2007-2008 учебном году ни один ученикне оставлен на повторное обучение. Выпускники средних школ принимают участие в сдаче экзаменов вформе единого государственного экзамена. Улучшилось качествопреподавания химии, биологии, физики, истории России, по которым нетни одной двойки. По русскому языку 9% участников ЕГЭ написали на "2",в прошлом учебном году - 20%. По математике процент двоек остаетсявысоким - 32%, в связи с чем необходимо пересмотреть подходы учителейк преподаванию данного предмета, пройти им курсы повышенияквалификации, и руководителям принимать на работу в школы болееквалифицированные кадры. Среднерайонный показатель качества обучения школьников составляет42,2%. Успешно прошли итоговую аттестацию и получили аттестаты осоответствующем образовании 334 выпускника 9-ых классов, в том числе сотличием 27 человек, а также 293 выпускника 11-ых классов, из которых4 награждены золотыми медалями и 15 серебряными. Повышению качества образования способствует использованиеинформационных технологий не только в обучении школьников, но и вуправленческой деятельности администрации учреждений образования.Владеют компьютерными технологиями многие педагогические работники , кпримеру в МОУ СОШ N 1 г. Белинского - 66%, в МОУ СОШ N 2 - 93%. Большое внимание в образовательных учреждениях района уделяетсяукреплению здоровья школьников. Учащиеся не только города Белинского,но и сел района имеют возможность поправить здоровье в отделениипрофилактики и реабилитации, функционирующем на базе МОУ СОШ N 2, гдеработают кабинеты: ЛФК, зубной, физиотерапевтический, процедурный,массажа. Утром во всех школах до начала занятий проводится зарядка. 100% школьников получают горячее питание. Удешевлению стоимостиобедов способствуют выделение из районного бюджета 1 рубля 50 копеекежедневно на каждого учащегося, заготовка на полную потребностькартофеля и овощей, выращенных учащимися на пришкольных идополнительных участках. Учащиеся 1-7 классов ежедневно получаютмолоко бесплатно, из районного бюджета в текущем учебном году такжебыло выделено на эти цели 1 млн. 100 тыс. рублей. Неотъемлемой частью образовательной системы нашего районаявляется воспитательная работа и дополнительное образование детей.Отрадно отметить, что сеть учреждений дополнительного образованиядетей в районе сохранена и продолжает развиваться. В Белинском иПоимском Домах детского творчества, Станции юных техников,Детско-юношеской спортивной школе в настоящее время занимаются более1500 (50,8%) воспитанников. Это на 6,5% больше по сравнению с прошлымучебным годом и на 10% - с позапрошлым. В школьных объединениях занимаются 92% учащихся. Это на 14%больше, чем в прошлом году и на 17% - чем в позапрошлом. Динамика развития дополнительного образования детей в учреждениях образования Белинского района |——————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|———————————————|———————————————|| общеобразовательные | | | учреждения | | || школы | | | дополнительного | | || | | | образования детей | | ||——————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|———————————————|———————————————|| 2005-2006 г. | 2006-2007 г. | 2007-2008 г. | 2005-2006 г. | 2006-2007 г. | 2007-2008 г. ||——————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|———————————————|———————————————|| 75% | 78,4% | 92% | 40,5% | 44,3% | 50,8% ||——————————————————————————|———————————————|———————————————|————————————————————|———————————————|———————————————| В течение года продолжалась работа школ в режиме полного дня. Ввечернее время дети и подростки посещали и продолжают посещатькомпьютерные клубы, спортивные залы. В физкультурно-оздоровительномкомплексе "Чембар" ежедневно занимаются до 200 человек. Учреждения образования участвуют в реализации областных программ:"Дети России (подпрограммы "Здоровый ребенок", "Дети инвалиды","Дети-сироты", "Одаренные дети", большое значение уделяетсяпрофилактике правонарушений. Школьники принимают активное участие в районных и областныхсмотрах, конкурсах, фестивалях, соревнованиях и т.д. 2007 год был объявлен годом русского языка. В учреждениях образования создано 62 отряда ЮДПО (юные друзьяправоохранительных органов: ЮДМ (юные друзья милиции), ЮИД (юныеинспектора движения, ЮДП (юные друзья пожарных), ЮС (юные спасатели),ЮЭ (юные экологи), в которых занято более 500 учащихся (17%), из них16 состоят на внутришкольном учете. В работу по нравственному и духовному воспитанию школьниковвключились бабушки и дедушки. В настоящее время на базеобщеобразовательных школ создано 25 Советов бабушек и дедушек (167человек). К физкультурно-массовой и профилактической работе сподростками активно привлекаются Советы отцов, созданы во всех среднихи основных школах (из 197 членов Советов отцов 11 являютсясотрудниками милиции). Особую актуальность и значимость в год семьи и ребенкаприобретают вопросы укрепления связи с семьей. Продолжили работу иначали вновь созданные семейные клубы (всего 10 семейных клубов, в них173 члена). Основными направлениями их работы являются организациясовместного досуга детей и родителей, участие родителей в управленииучебно-воспитательным процессом Итогом проводимой воспитательной работы и занятости детей вучреждениях образования района явилось снижение уровня преступленийнесовершеннолетними с 13 до 6 человек (на 53,8%) по сравнению саналогичным периодом 2007 года. Большое значение уделяется подбору кадров. Анализ составаработников по уровню образования представлен следующим образом: - 65% (323 человек) имеют высшее образование, из них 96%-педагогическое. По отдельным предметам показатель педработников с высшимобразованием более высок: математика, физика, география - 96%, русскийязык, литература, история - 94% Исследуя динамику изменения педагогических кадров по стажу работыследует отметить, что доля работников со стажем 20 лет возросла с 39%в 2003 году до 55% в 2008 году. В тоже время доля работников со стажем до 5 лет снизилась с 16 до12%. Одним из направлений в деятельности образовательных учрежденийявляется: развитие малого предпринимательства; привитие навыков труда; изыскание дополнительных средств на текущие расходы. В основном во всех общеобразовательных учреждениях Белинскогорайона предпринимательство представлено выращиванием овощей напришкольном и дополнительных участках общей площадью 27,5 га. В целом по району заготовлено в 2007 году: картофеля - 43,9 т. капусты - 25,5 т. помидор - 20,6 ц. огурцов - 33,7 ц. ст. свеклы - 34,5 ц. моркови - 45,8 ц. лука - 39,3 ц. Всего выращено овощей на сумму 292 тыс. рублей. Излишки овощейреализуется, вырученные деньги идут на нужды школ. На протяжении ряда лет МОУ СОШ с. Пушанино выращивает сахарнуюсвеклу для переработки на сахар, который идет на питание школьников ина продажу. В 2007 году в конкурсе социальных и предпринимательскихпроектов и разработок "Лидер - предприниматель" МОУ СОШ с. Пушанинозаняли 2 место за проект "Школьная производительная бригада", вконкурсе "Я знаю, я умею, я могу!" и получила сертификат наприобретение оборудования на сумму 8 тыс. рублей, В МОУ СОШ с. Лермонтово налажен выпуск мебели для дома и офиса ирешена проблема пополнения и доукомплектования ОУ офисной мебелью длякомпьютерных классов и учебных кабинетов. В 2006 году в областномконкурсе проектов "Лидер в социальной и предпринимательскийдеятельности" проект "Я - предприниматель" МОУ СОШ с. Лермонтово занял1 место и школа выиграла грант в размере 200 тыс. рублей. МОУ СОШ с. Студенки, с. Пичевка, с. Лермонтово занимаютсявыпечкой хлебобулочных изделий. МОУ ДОД ДДТ с. Поима занимаются производством изделий издревесины. 1.1.2.3. Здравоохранение На начало 2008 года число больничных учреждений 26 единиц, изкоторых центральная районная больница, 2 участковые больницы (Поим иСвищевка), 6 амбулаторий и 17 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП). В 2007 году сокращено 5 ФАПов в селах Ушинка, Камынино,Корсаевка, Лопатино и Волчково. В 2007 году в районе работал пилотный проект "Врач выезднойбригады". За год сделано 248 выездов, принято 6152 пациента, проведено9535 лабораторных исследований. Впервые за период с 2004 года стабилизировалась смертностьнаселения и составила 17, 6 на 1000 населения (2006 год - 18,8). В структуре причин смертности на первом месте сердечно-сосудистыезаболевания. В 2007 году снизился показатель младенческой смертности с 14,9 до14,5. В связи с тем, что в районе преобладает сельское население (свыше70%) особое значение приобретает выездная работа врачей - как методприближения квалифицированной помощи сельскому жителю. Так, запрошедший год проведено 612 выездов, осмотрено 13437 больных. В рамках областной целевой программы "Укреплениематериально-технической базы ФАП 2006-2007 г.г." медицинскимоборудованием оснащено 15 ФАП, 2 амбулатории и участковая больница. Поступало современное оборудование и по национальному проекту"Здоровье", в том числе и 2 санитарных автомобиля. В качестве источников финансирования системы здравоохранениярайона используются средства бюджета, средства обязательногомедицинского страхования и средства, полученные от оказания платныхмедицинских услуг. 1.1.2.4. Социальная защита населения Из 33-х тысяч человек, проживающих на территории района, более 12тысяч получают различные виды социальной поддержки. В данную категориювходят инвалиды и вдовы, ветераны и участники боевых действий,трудового фронта. В категорию льготников входят многодетные,опекунские, неблагополучные и приемные семьи. Выплаты предусмотрены и осуществляются различного характера: этосоциальная поддержка по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства,социальная защита семьи, материнства и детства, детские пособия,льготы отдельным категориям граждан и т.д. За 2007 год по управлению социальной защиты населения прошлосвыше 40,0 млн. рублей бюджетных средств. Субсидиями в 2007 году воспользовались 1050 семей. Особое значение приобретают выплаты по детским пособиям.Ежемесячным детским пособием в настоящее время пользуются 4641 ребеноки 299 одиноких матерей (у них 329 детей), а так же 89 семей, которыеродили ребенка на первом году брака. В 2007 году 4 женщины получили по10,0 тыс. рублей на ребенка при рождении двоен и троен. Социальная защита населения осуществляется через Управлениесоциальной защиты населения, Центр социального обслуживания и Поимскийдом-интернат для престарелых и инвалидов. В настоящее время на базе Поимского дома-интерната открылся идействует реабилитационный центр для пенсионеров со среднедушевымдоходом ниже прожиточного уровня. 1.1.2.5. Культура В 2007 году в Белинском районе свою деятельность осуществляли 18библиотечно-досуговых центров, районный культурно-досуговый центр,школа искусств, 3 музея. В 2007 году к восьми уже существующим добавился еще одинсоциокультурный центр в с. Балкашино и теперь их в районе уже девять втаких администрациях: Пушанинская, Козловская, Невежкинская, Поимская,Кутеевская, Лермонтовская, Балкашинская, Студенская, Ширяевская.Создание социокультурных центров позволило не только провести ремонтобъектов социальной сферы, но и оснастить школы, Дома культуры,объекты здравоохранения новым современным оборудованием. 1 июля 2007 года на базе Лермонтовского БДЦ состоялось заседаниеКомитета Государственной Думы по культуре. Белинский район в культурном плане привлекателен и имеющимися натерритории музеями: Государственный музей-заповедник "Тарханы",Государственный музей-усадьба В.Г.Белинского, Поимский Краеведческиймузей. Всего в район 283 формирования самодеятельного народноготворчества, в которых занято 2716 человек, в том числе соответственнодля детей 150 и 1276 человек. Имеются и постоянно действуют фольклорные ансамбли: мордовскийансамбль "Лайме", татарский "Толмар", русские в селах Кукарки,Лермонтово, Кевдо-Вершина, Пушанино, Невежкино, Сяськино. Учреждения культуры Белинского района тесно сотрудничают сколлективами г. Пенза: "Вольница", "Казачья застава", Н. Мещеряковой,хором Каширского, училищем культуры и искусств, музыкальным училищем. Учреждениями культуры района за 2007 год проведено 7145 досуговыхмероприятий. В рамках фестиваля "Работники культуры - труженикам села"учреждениями культуры было проведено 24 выездных концерта для сельскихжителей, 25 концертов народного творчества проведены в рамкахрайонного фестиваля "Чембарские вечера". В конкурсе профессиональногомастерства были задействованы 18 творческих программ. Активную позицию в районе держит коллектив МОУ ДОД ДШИ (Школаискусств), являясь участником Всероссийских и областных фестивалей иконкурсов детского художественного творчества "Таланты землиПензенской", "Наш город", "Добротой и единением спасемся" и т.д. Библиотеки района принимали активное участие в областных изональных конкурсах, где занимали призовые места и награжденыкомплектами книг на сумму 100,0 тыс. рублей. В 2007 году сельскими библиотеками выдано 324628 экземпляровкниг, обслужено 16579 читателей. Средств от платных услуг учреждениямикультуры получено 665, 0 тыс. рублей. 1.1.2.6. Физическая культура и спорт В настоящее время в районе имеется и действует Детско-юношескаяспортивная школа, которая работает в основном по развитию 5 видовспорта: юношеского бокса, легкой атлетике, лыжному спорту, футболу,волейболу. Преподавательский состав - 9 человек. Действует также ифизкультурно-оздоровительный клуб "Урожай". В районе разработаны 5 программ, направленных на развитиефизической культуры и спорта. Средства на проведение мероприятийзаложены в местном бюджете. В 2007 году проведено 38 районных соревнований, спартакиад,спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие свыше 8 тыс.человек. Спортсмены района постоянно принимают участие в областныхспортивных мероприятиях, занимая призовые места. Во Всероссийских соревнованиях принимали участие спортсмены поГреко-римской борьбе и боксу. В общеобразовательных школах работают 40 преподавателейфизической культуры, в Белинском педагогическом колледже - 4, вБелинском ПУ-30 - 2. В районе действует Физкультурно-оздоровительный комплекс,площадки, футбольные поля. В стадии проектирования - строительствобассейна в г. Белинском. Особенно массовыми в 2007 году были такие мероприятия как пробег"Кросс Наций 2007", массовые лыжные гонки. 1.1.2.7. Занятость населения Продолжающиеся в районе демографические процессы оказываютсущественное влияние на формирование трудовых ресурсов. Сокращение численности населения и миграционный отток создаютдисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке трударайона. По возрастному составу население района по состоянию на 1 января2008 года представлено следующим образом: Таблица N 5 |—————————————————————————|————————————————————|———————|————————————————————|———————|————————————————————|——————|| Численность населения, | Трудоспособного | | Старше | | Моложе | || всего человек | | | трудоспособного | | трудоспособного | ||—————————————————————————|————————————————————|———————|————————————————————|———————|————————————————————|——————|| 32982 | Чел. | % | чел | % | чел | % ||—————————————————————————|————————————————————|———————|————————————————————|———————|————————————————————|——————|| | 16937 | 51,4 | 10265 | 31,1 | 5780 | 17,5 ||—————————————————————————|————————————————————|———————|————————————————————|———————|————————————————————|——————| Численность экономически-активного населения сокращается, азанятого в экономике варьируется от 9,5 до 10,2 тыс. человек. Запериод с 2001 по 2007 год численность безработных граждан, состоящихна учете в службе занятости, сократилась с 332 до 174 человек. Уровеньрегистрируемой безработицы снизился с 1,9 до 1,1 конца отчетного года. В 2007 году за содействие в трудоустройстве обратилось 1028граждан, 850 из которых были трудоустроены. Сохраняется тенденция спроса на рабочую силу, что проявляется вросте числа заявленных вакансий с 1003 в 2006 году до 1206 в 2007году. Вакансии в основном представлены рабочими профессиями (1070 или88,8%), в связи с чем сохраняется дефицит рабочих кадров с высокойквалификацией, таких как токари, наладчики, фрезеровщики. Ежегодно в районе принимается решение о квотировании рабочих местдля инвалидов, организуется временное трудоустройство граждан. Положительным моментом является проведение ярмарок вакансий, атакже встречи с представителями учебных заведений по выбору профессииили переобучению. 1.1.2.8. Уровень жизни населения В целом по району уровень жизни населения имеет тенденцию кросту, о чем в частности говорят следующие показатели: Номинальные денежные доходы за последние годы возросла в 2006году на 24,2%, в 2007 году на 27,0% и составили 4862,7 рубля. Размерноминальных денежных доходов по району ниже как среднеобластных, так исреднероссийских показателей. Увеличился и размер пенсионных начислений. Таблица N 6 |————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|————————————|——————————|| Показатели | 2004 г | 2005 г | 2006 г | 2007 г ||————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|————————————|——————————|| Среднемесячная зарплата (руб.) | 2456,9 | 3083,1 | 3829,4 | 4862,7 ||————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|————————————|——————————|| Среднемесячная пенсия (руб.) | 1789,0 | 2259,0 | 2507,0 | 3281,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————|————————————|——————————| Прожиточный минимум трудоспособного населения в 40 ом квартале2007 года составил 3732 рубля, пенсионеры-2802 рубля. Ниже прожиточного минимума за 2007 год заработанная платасложилась в агропромышленном комплексе и сельских БДЦ. Стабильная тенденция роста заработанной платы отмечается впромышленности, дорожном строительстве, кооперативной торговле. Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня находится впределах 29-30% и имеет тенденцию к снижению. 1.1.2.9. Финансы. Исполнение бюджета Консолидированный бюджет района за 2007 год составил 266738,0тыс. руб. и возрос к уровню 2006 года на 19,3 процента. Собственных доходов на территории собрано 39,2 млн. рублей, чтосоставляет 105,0 процентов к плану и 138,4 процента к уровню прошлогогода. Таблица N 7 |————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|| Показатели | Ед. изм. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 || | | | | | г. ||————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|| Доходы консолидированного бюджета | млн. руб. | 154,7 | 201,2 | 223,5 | 266,7 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————|| Собственные доходы | млн. руб. | 24,4 | 31,6 | 28,4 | 39,9 ||————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————|————————| Основным источником поступления в бюджет на формированиесобственных средств является налог на доходы физических лиц, которыйза 2007 год в общих поступлениях составил 56,6 процента. Собственные доходы в консолидированном бюджете составляют в 2006году - 12,7%, в 2007 году - 15,0%, то есть просматривается тенденция кросту доли собственных доходов. Основное поступление в бюджет идет за счет дотации, субвенций исубсидий (свыше 85,0%). Финансирование расходов бюджета Белинского района проводилось помере поступления средств в бюджет. Приоритетным направлением в расходных обязательствах являлисьобязательства по обеспечению социальных гарантий и безопасностиграждан. В структуре функциональной классификации расходов бюджетнаибольший удельный вес приходится на расходы по разделам: образование - 116,4 млн. руб. - 43,6% социальная политика - 44,3 млн. руб. - 16,6% здравоохранение - 43,2 млн. руб. - 16,2% культура - 15,2 млн. руб. - 5,7% В 2007 году фактическое исполнение к плановым по направлениямсоставило от 95 до 99 процентов. Определенные средства (не достаточные) направлялись нафинансирование целевых программ. В 2007 году финансовая политика Администрации Белинского районастроилась в соответствии с основными направлениями бюджетной иналоговой политики. Деятельность Администрации и всех отделов быланаправлена на увеличение доходов бюджетов всех уровней,совершенствование межбюджетных отношений, повышение результативностибюджетных расходов и оптимизацию управления бюджетными средствами, атакже на проведение активной долговой политики. Консолидированный бюджет Белинского района по доходам в 2007 году выполнен на 100,4%. При плановых назначениях 265786,0 тыс. руб. поступило 266738,3 тыс. руб. Налоговых и неналоговых доходов, включая доходы от иной приносящей доход деятельности, поступило 52541,6 тыс. руб. при плане 50745 тыс. руб., что составило 103,5%, безвозмездные поступления составили 214196,7 тыс. руб. или 99,6%. Рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Белинского района по сравнению с 2006 годом составил 11498 тыс. руб. (40,4%). В отчетном периоде проведена значительная работа по администрированию платежей в бюджет, в результате чего по состоянию на 01.01.2008 года невыясненных поступлений не имеется. Органами местного самоуправления района принимались меры поувеличению доходов местных бюджетов. В 2007 году во всех муниципальныхобразованиях действовали максимальные размеры ставок налога наимущество физических лиц и земельного налога, предусмотренныефедеральным законодательством. В течение года проводилась работа,направленная на повышение собираемости налогов и снижение недоимки поплатежам в бюджеты всех уровней. Недоимка на 01.01.08 года осталась науровне 2006 года и составила - 4,6 млн. руб. Расходы консолидированного бюджета Белинского района составили267115,4 тыс. руб. Бюджетная политика администрации Белинского района направлена насодержание и развитие отраслей социально-культурной сферы. Нафинансирование учреждений образования, культуры, здравоохранения,спорта, социальной защиты направлено 215177,6 тыс. руб. или 82,1% отобщего объема расходов консолидированного бюджета. В приоритетномпорядке бюджетные средства направлялись на оплату труда работникамбюджетной сферы (140966,6 тыс. руб. или 52,8% от общего объемапроизведенных расходов). В течение 2007 года просроченной кредиторскойзадолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферыобласти не допускалось. Исходя из важности услуг и работ, оказываемых отдельнымиотраслями производственной сферы, на финансированиежилищно-коммунального хозяйства направлено 17282,1 тыс. руб. или 6,5%от общего объема расходов, в том числе: - расходы на ремонт многоквартирных домов в сумме 478,4 тыс. руб., в том числе за счет субсидии из бюджета Пензенской области 334,7тыс. руб.. - расходы по благоустройству населённых пунктов в сумме 2890,6тыс. руб. - расходы на ремонт и содержание автодорог в сумме 2673,3тыс. руб. - расходы на капитальный ремонт водопроводных сетей в сумме 4806,6 тыс. руб., тепловых сетей в сумме 966,3 тыс. руб., электрических сетей в сумме 356,0 тыс. руб. - расходы на газификацию населенных пунктов Белинского районасоставили 3448,8 тыс. руб. По сельскому хозяйству, транспорту и другим отраслям экономикиосвоено 9543,9 тыс. руб. или 3,6% от общего объема расходов, в томчисле - на организацию транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах района - 470,0 тыс. руб. - на финансирование работ по содержанию автодорог, переданныхмуниципальному образованию - 1489,4 тыс. руб. В 2007 году из бюджета муниципального образования Белинский район профинансировано 15 муниципальных целевых программ на общую сумму 1712,7 тыс. руб. В 2007 году на реализацию приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование" расходы составили 6866,7 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Белинского района - 586,4 тыс. руб. В 2007 году в Белинском районе проводилась долговая политика,направленная на своевременное исполнение долговых обязательств. Вседолговые обязательства исполнены, просроченной задолженности неимеется. Объём муниципального долга на 01.01.2008 года составил 1191,1тыс. руб. Отношение объёма муниципального долга к объёму доходовбюджета без учёта финансовой помощи из бюджетов других уровнейсоставило 2,8%, что значительно ниже установленного Бюджетным кодексомпредельного значения (50%). Динамика доходов консолидированного бюджета Белинского района Таблица N 8 |——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Показатель | Ед. изм. | 2003 год | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 || | | | год | год | год | год ||——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Доходы - всего | Тыс. руб. | 126476 | 154686 | 201206 | 223496 | 266738 ||——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Динамика к предыдущему году | % | 115,2 | 122,3 | 130,0 | 111,1 | 119,3 ||——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| В том числе: | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Налоговые и неналоговые доходы | тыс. руб. | 26703 | 24415 | 31649 | 28424 | 39922 ||——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Динамика к предыдущему году | % | 114,4 | 91,4 | 129,6 | 89,8 | 140,5 ||——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Безвозмездные поступления | тыс. руб | 99773 | 130271 | 169557 | 187087 | 214197 ||——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Динамика к предыдущему году | % | 115,4 | 130,6 | 130,2 | 110,3 | 114,5 ||——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Доходы от предпринимательской и иной | - | - | - | - | 7985 | 12619 || приносящей доход деятельности | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Динамика к предыдущему году | - | - | - | - | | 158,0 ||——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Удельный вес финансовой помощи в общем | % | 78,9 | 84,2 | 84,3 | 83,7 | 80,3 || объёме доходов | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Удельный вес собственных доходов в общем | % | 21,1 | 15,8 | 15,7 | 12,7 | 15,0 || объёме доходов | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Удельный вес доходов от | % | - | - | - | 3,6 | 4,7 || предпринимательской и иной приносящей | | | | | | || доход деятельности в общем объёме | | | | | | || доходов | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|—————————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————| 1.1.2.10 Инвестиции В 2007 году продолжилась положительная тенденция, достигнутая впредыдущие годы, по привлечению инвестиций в развитие экономики исоциальной сферы района. За последние годы произошел перевес капитальных вложение изнепроизводственной в производственную сферу. Таблица 9 |—————————————————————————————————|————————————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|——————————|| | ед. изм. | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 ||—————————————————————————————————|————————————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|——————————|| объем инвестиций | млн. руб. | 112,4 | 123,4 | 184,3 | 199,0 | 320,5 | 422,6 ||—————————————————————————————————|————————————————|————————|—————————|————————|————————|—————————|——————————| За последние 5 лет инвестиции в экономику возросли почти в 4раза. Основной объем инвестиций за последние два года вложен всельскохозяйственное производство и перерабатывающие отрасли. Перечень основных инвесторов 2007 года представлен следующимсписком: ООО "Хартланд Фармз" - свыше 200,0 млн. руб. ООО "Белинская птицефабрика" - свыше 50,0 млн. руб. ООО "Агрофирма" Рассвет" - около 28,0 млн. руб. ООО "Белинскмолоко" - 24,0 млн. руб. ТНВ им. Димитрова - около 18,0 млн. руб. Более 10,0 млн. капиталовложений прошло по ОАО "Связьинформ", от6 до 8 млн. рублей по СПК "Нива" и музею "Тарханы". Преобладающим источником финансирования инвестиций в основнойкапитал были привлеченные средства - 378,1 млн. рублей, в том числекредиты банка 310,1 млн. рублей. Бюджетных средств в 2007 году было вложено в инвестиции в сумме39,0 млн. рублей, в том числе федерального бюджета - 11,5 млн. рублей,областного - 18,7 млн. рублей, местного - 8,0 млн. рублей. 1.1.2.11. Промышленность Одной из ведущих отраслей производства в районе являетсяпроизводство промышленной продукции, отгрузка товаров собственногопроизводства. Объем выпуска продукции промышленности составил в 2007 году 309,9млн. рублей, что в 2 раза выше уровня 2006 года (154,6 млн. рублей). Основными промышленными предприятиями в районе являются: ОАО"Кермет", ОАО "Ремзавод", "Невский кондитер", ООО "Студеновское", ООО"Белинскмолоко". На предприятиях данной отрасли занято около 1300 человек. Средняязаработная плата составила от 5 до 8 тыс. рублей в месяц. Таблица 10|————————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| | Ед. изм. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. ||————————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| Объем производства | млн. руб. | 52,8 | 72,5 | 83,6 | 154,6 | 309,9 ||————————————————————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| К основным видам выпускаемой продукции относятся: резисторы,центробежные насосы, кондитерские изделия, сыр, масло сливочное. В общем объеме промышленного производства потребительские товарысоставляют 73,7%. Основной целью программных предложений промышленной деятельностив районе на 2008 и последующие годы является формирование условий длярасширения масштабов производства и реализации качественной иконкурентоспособной продукции, а также обеспечения занятости населенияи увеличения поступлений в бюджет Белинского района. 1.1.2.12 Транспорт Из транспортных предприятий на территории района функционируетодно предприятие - ОАО "Белинское АТП", где имеется 16 единицподвижного состава - автобусы, обслуживающие 12 маршрутов: 9 маршрутовпригородных и 3 междугородных. За 2007 год перевезено 202,4 тыс. пассажиров и выполнено 8138,4тыс. пассажиро/километров. Эти показатели несколько ниже уровня 2006года (222,2 тыс. пассажиров и 9268,8 пассажиро/километров). В 2007 году по муниципальным перевозкам получено 1198,1 тыс.рублей убытков. Прибыльно сложились межгородские маршруты и маршрутыпо заказам. Причинами столь слабого финансового состояния является ростличного транспорта, наличие частных перевозок, слабая материально-техническая база и малое количество микроавтобусов. Всего напредприятии занято 49 человек, средняя заработная плата за годсоставила 3995 рублей. ОАО "Белинское АТП" - дотационное предприятие,но выделенных из бюджета средств не достаточно на покрытие расходов помуниципальным перевозкам. 1.1.2.13 Агропромышленный комплекс Агропромышленный комплекс Белинского района представляют 19сельскохозяйственных предприятий, 149 КФХ и более 10 тысяч личныхподсобных хозяйств населения, основным видом деятельности которыхявляется производство зерна, сахарной свеклы, подсолнечника,картофеля, овощей, рапса (семена), мяса и молока. Для ведения сельскохозяйственного производства Белинский районобладает значительным потенциалом. На 1.01.2008 года площадьсельскохозяйственных угодий составляет 173,8 тыс. га, в том числепашня - 140,3 тыс. га, естественные кормовые угодья - 28,1 тыс.га,многолетние насаждения - 0,5 тыс. га. Анализ финансово-экономического состояния агропромышленногокомплекса Белинского района (АПК) в целом позволяет сделать заключениео том, что за последние годы наметилась устойчивая тенденцияэкономического развития отрасли. В 2007 году во всех категориях хозяйств произведено продукции вдействующих ценах на сумму 922,8 млн. рублей, что составляет к уровнюпрошлого года 104,2%. Доля продукции сельхозпредприятий в общем объеме производствасоставляет 47%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 10%, личныхподсобных хозяйств населения 43%. В сельскохозяйственных предприятиях произведено продукции вдействующих ценах на сумму 435,6 млн. рублей, что составляет к уровнюпрошлого года 110%. 13 из 19 сельхозпредприятий являются прибыльными,за 2007 год сумма прибыли составила более 27,8 миллиона рублей. Однако в результате засухи в мае-июне в 2007 году положительнаядинамика развития отрасли растениеводства несколько приостановилась.Валовой сбор зерна оказался ниже уровня 2006 года на 21,8 тысяч тонн,урожайность составила 17,4 цн/га. Это было вызвано гибелью 8,6 тысячга сельскохозяйственных культур, в том числе: зерновых - 5,5 тыс. га,технических - 1,0 тыс. га, многолетних трав 2007 года сева - 1,9 тыс.га. Отсутствие осадков в первые фазы роста и развитиясельскохозяйственных культур повлияло и на их продуктивность. Но, несмотря на указанные неблагоприятные погодные факторыхороших показателей в последние годы добиваютсясельхозтоваропроизводители при производстве сахарной свеклы иподсолнечника. По району в 2007 году посевные площади сахарной свеклы составляли4,6 тыс. га. Стабильно повышаются урожайность и валовой сбор этойкультуры. Однако для производства сахарной свеклы условия складываются несовсем благоприятными, закупочная цена на эту продукцию в последние 3года остаются 900-1000 рублей за тонну, а цены на ГСМ, минеральныеудобрения, семена и средства защиты растений повышаются планомерно. Всвязи с чем наметилась отрицательная тенденция сокращения посевныхплощадей под сахарной свеклой даже в тех хозяйствах, где имеютсовременную посевную и уборочную технику (например, ООО "ХартландФармз", ТНВ им. Димитрова). Отвечая реалиям рынка, хозяйства внедряют новые перспективныекультуры: озимый и яровой рапс на семена, кориандр. В 2008 годуплощадь под этими культурами составит около 3000 га. В целях стабилизации кормовой базы животноводства хозяйстварасширяют посевные площади под многолетними травами, особеннодолгосрочного пользования, такими как: козлятник, эспарцет, люцерна, -а также под кукурузой на силос и зерно. Площадь сева под этимикультурами за 2008 год составит соответственно 1900 га и 2368 га. Таким образом, следует отметить целенаправленную работу,проводимую в районе по расширению посевных площадей за счет ввода воборот неиспользуемой пашни в объеме не менее 2 тыс. га. Кроме того,ежегодно на площади более 1 тыс. га проводится известкование кислыхпочв в целях повышения плодородия земель. Так, в 2007 году суммазатрат сельхозтоваропроизводителей на известкование составила почти 14миллионов рублей. Белинский район - традиционно животноводческий. В прошедшем году наблюдались устойчивые тенденции в развитии этойотрасли, нашедшие свое выражение в увеличении производства некоторыхвидов животноводческой продукции. На 1 января 2008 года во всех категориях хозяйств имеется:поголовье КРС - 16535 голов, в том числе: коров - 8164 голов; свиней -7517 голов; овец и коз 5432 головы, лошадей - 689 голов, птицы -328400 голов. Ими произведено: - скота и птицы на убой (в живом весе) 4221 тонна, что остаетсястабильным на протяжении последних лет; - молока 30414 тонн, индекс производства к предыдущему годусоставил 102%, продуктивность дойного стада района - 3725 кг. В организованных сельхозпредприятиях имеется поголовье КРС около5 тысяч голов, в том числе коров 2310 голов. За 2007 год произведеномолока 6524 тонны, что превысило уровень 2006 года на 99 тонн. Надойна 1 корову увеличился на 128 кг. и составил 2830 кг. Получено телят2160 голов, выход на 100 маток составил 81 голову. За 2007 год введенов основное стадо 468 голов нетелей (в 2006 г. - 499 гол.), омоложениедойного стада составляет 19% . Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) 1015 тонн.Получены среднесуточные привесы КРС 355 грамм, что превышает уровень2006 года на 5 грамм. В районе за последние три года возрождена и активно развиваетсяптицеводческая отрасль. Так, в ООО "Белинская ПТФ" ежегодноувеличивается поголовье птицы, а также ее продуктивность. За 2007 годпоголовье птицы всего увеличилось практически на 50 тысяч голов (129%к 2006 году), в том числе поголовье кур-несушек выросло на 80,6 тыс.голов (249% к 2006 году). Внедрена технология откорма бройлеров намясо. За прошедший год яйценоскость одной курицы-несушки составляла294 шт., что больше уровня 2006 года на 20 шт., среднесуточный привесптицы достиг уровня 46 граммов. В последние годы доля животноводческой продукции составляет почтиполовину (в стоимостном выражении) в общем объеме производства. Исегодня, определяя приоритеты развития в сложныхсоциально-экономических условиях, планируется расширение и увеличениемолочного скотоводства, птицеводства, возрождение отраслей овцеводстваи свиноводства. Реконструкция имеющихся производственных и перерабатывающихмощностей для внедрения современных ресурсосберегающих технологийразвитие кооперации с предприятиями других отраслей, производящимикомбикорма, зернофураж и иные кормовые ресурсы, с крестьянскими(фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами гражданценовой мониторинг восстановление и развитие племенной базыактивизация инвестиционной деятельности позволит сделать эту отрасльконкурентоспособной. Возрастает инвестиционная привлекательностьпредприятий района. В настоящее время ведется организационная работапо восстановлению комбикормового завода ООО БПО "Исаичкин". Планируется реконструкция животноводческого комплекса в ОООАгрофирма "Рассвет" на 200 коров в с. Лермонтово. Сметная стоимостьпроекта составляет 20 млн. рублей. В ТНВ им. Димитрова планируетсяреконструкция животноводческого комплекса на 400 коров. Сметнаястоимость - 114 млн. рублей. ООО "Белинскмолоко" на территории ООО"Балкашинское" планирует строительство молочного комплекса на 3600коров. В целях восполнения потребности сельхозпредприятий вквалифицированных кадров рабочих профессий проводится постояннаяработа по их подготовке, повышению квалификации ипроизводственно-экономической учебе. Так, в среднем в год зановоготовится 110-120 человек работников растениеводства, животноводства идругих профессий, порядка 60-70 человек ежегодно повышают своюквалификацию трактористов-машинистов, операторов машинного доения итехников по искусственному осеменению. Кроме того, для внедрениясовременных технологий в растениеводстве, новшеств в животноводстве, атакже в организации труда ежегодно более 150 человек обучаются напроизводственно-экономических занятиях без отрыва от производства. В настоящее время в районе действует более 10 тысяч личныхподсобных хозяйств, которые содержат 10918 голов КРС или 101% к уровнюпрошлого года, в т.ч. 5409 коров, более 6000 голов свиней или 102% к2006 году, 4340 голов овец и коз, что составляет 105%, птицы всехвидов около 107 тысяч голов. Активно развиваются КФХ, которых насчитывается 149 хозяйств. Вних содержится 608 голов КРС (120%), в т.ч. 396 коров (128%), более1500 голов свиней (139%), среднее поголовье скота по сравнению с2006г. выросло на 5%. Производство молока в ЛПХ составило 22076 тн, 98% к уровнюпрошлого года, мяса - 2933 тн, что составляет 101,5% к 2006 году. ВКФХ молока произведено 1552 тн, что составляет 212% к 2006 году, мяса264 тн, 237% соответственно. Доведенное на 2007 год задание по закупу молока и мяса унаселения выполнено: молока в объеме 10152 тн, мяса - 2264 тн.Положительную роль по закупу молока у населения сыграло повышение ценв конце 2007 года. Закупочная цена на молоко к уровню прошлого года всреднем повысилась на 5 руб. за 1 кг зачетного веса. Однако резкоеснижение цены на молоко в этом году сильно подрывает доверие населенияи желание заниматься молочным скотоводством. Хорошие результаты работы показывают КФХ в растениеводстве: заними закреплено 18557 тыс. га сельхозугодий, в том числе 12861 тыс. гапашни. Удельный вес крестьянских хозяйств в общей площади земель,находящихся в с/х производстве, составляет 13%. Одна четвертая часть собранного урожая зерна в районе приходитсяна крестьянско-фермерские хозяйства при средней урожайности 15,2 ц/га.В последнее время сахарная свекла, имеющая гарантированный рыноксбыта, стала важнейшим источником дохода населения. В истекшем году вЛПХ и КФХ она возделывалась на площади 1007 га, в т.ч. в КФХ -774 га,ЛПХ - 273 га, что на 10% больше уровня 2006 года. За 2007 год насахарные заводы от КФХ сдано более 13 тыс. тонн, при урожайности 201ц/га, что обеспечило 19% ее районного сбора. Успешному ведению и развитию ЛПХ, КФХ способствует увеличение вхозяйствах машинно-тракторного парка, почвообрабатывающего икормоуборочного инвентаря, транспорта. В районе проводится целенаправленная работа по поиску ипривлечению инвесторов для развития, как растениеводства, так иживотноводства. С участием иностранного капитала из Англии уже четвертый год осуществляет практическую деятельность ООО "Хартланд Фармз", которое специализируется на производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника. За это время площадь пашни в обработке доведена до 12,5 тыс. га, из которых было возвращено в сельскохозяйственный оборот более 9,8 тыс. га временно неиспользуемых земель. Была достигнута урожайность зерновых 34 ц/га, сахарной свеклы 259 ц/га. На этом предприятии создано свыше 70 новых рабочих мест механизаторов, водителей и инженерного персонала. ООО "Хартланд Фармз" инвестировало на приобретение сельскохозяйственной техники, развитие материально-технической базы более 478 млн. руб. С участием иностранного капитала из Франции более шести летдействует Агроцех "Свищевский" ОАО "Студенецкого мукомольного завода".Площадь используемых в обороте земель достигает более 4 тыс. га, гдевыращивают пивоваренный ячмень и сахарную свеклу. Урожайность этихкультур стабильно высокая и достигает 32,6 ц/га, 325 ц/га.Производственная деятельность предприятия также позволила сохранитьоколо 100 рабочих мест. В растениеводстве с 2002 года также действует отделение ШиряевоЗАО "Башмаковского хлеба". Хозяйство обрабатывает более 5,7 тыс. гапашни, специализируется на производстве зерна, стабильно получаетвысокие урожаи на уровне 25,4 ц/га. За этот период в развитиепроизводства было инвестировано более 12 млн. рублей. В текущем 2008 году к производственной деятельности приступилибелгородские инвесторы, которыми организовано ООО НПО "Белинское". Этопредприятие к осени текущего года будет обрабатывать более 8 тыс. гапашни, из которых около 1,5 тыс. га будет введено в оборот из временнонеиспользуемых земель. В животноводстве, начиная с 2003 года, с участием московскойкомпании ОАО "Икма" возродилась и активно развивается ООО "Белинскаяптицефабрика", которая производит яйцо куриное и мясо бройлеров. Заэто время поголовье птицы выросло в 1,4 раза, производство яиц в 3раза, мяса птицы в 8 раз. Проведена реконструкция производственныхцехов для содержания кур-несушек, выращивание собственного ремонтногомолодняка птицы, а также ведется строительство новых цехов дляувеличения поголовья бройлеров и производства мяса птицы. Обновляетсяоборудование и машинно-тракторный парк. Всего в развитие фабрики былоинвестировано свыше 230 млн. рублей. Работа с инвесторами дала свои положительные результаты и втекущем году. К весенне-полевым работам было приобретено более 12единиц высокопроизводительной широкозахватной техники на общую суммусвыше 80 млн. рублей. В результате производственно-экономического развитияагропромышленного комплекса улучшается ситуация с краткосрочным идолгосрочным кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей,лизингом сельскохозяйственных машин и оборудования. В 2007 году на развитие сельскохозяйственного производствасельхозтоваропроизводителями получено кредитов 184967 тыс. рублей,которые были направлены на пополнение оборотных средств, а также наприобретение техники, реконструкцию и строительство животноводческихобъектов. Положительная динамика развития агропромышленного комплекса сталавозможна благодаря реализации комплекса целевых региональных имуниципальных программ, направленных на производственное,экономическое и социальное развитие данного сектора экономики. Разработана и утверждена муниципальная целевая программа"Развитие сельского хозяйства Белинского района Пензенской области на2008-2012 г.г.". За 2007 год сельхозтоваропроизводители района получилигосударственную поддержку в виде субсидий из бюджетов разных уровней всумме более 25845 тыс. руб. (в 2006 г. - 16222 тыс. руб.) В тоже время, несмотря на достигнутые положительные результаты,остается ряд нерешенных проблем, которые тормозят развитие АПКБелинского района: - по-прежнему высока потребность сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в обновлении материально-технической базы.Полностью решить данную проблему посредством среднесрочного идолгосрочного кредитования не представляется возможным вследствиеограниченности финансовых возможностей сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; - сельскохозяйственные угодья в районе, в том числе пашня, хотя ихарактеризуются высоким уровнем почвенного плодородия, но нуждаются визвестковании. Из-за недостаточности денежных средств эти работыпроводятся не в полном объеме; - в силу различных причин за последние годы произошло сокращениечисленности сельского населения и рабочих кадров. Уменьшилось числоспециалистов, ухудшился их качественный состав и профессиональныйуровень. В 2007 году в сельскохозяйственных предприятиях районасреднегодовая численность работающих уменьшилась к 2006 году на 221человек и составила 962 человека; - среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве остаетсяна более низком уровне по отношению к другим отраслям экономики районаи в 2007 году составила 3623 рубля. Обеспечение высоких темпов экономического роста В 2007 году выручка от продажи товаров, продукции, работ, услугсоставила 353,9 млн. руб., или 111,1% к 2006 году. В сельском хозяйстве объем произведенной валовой продукции вовсех категориях хозяйств в 2007 году вырос на 104,2% к уровню 2006года. Сельскохозяйственными предприятиями получено около 27,8 млн.рублей прибыли. В целом по району за 2007 год в отрасли животноводстванаблюдались устойчивые тенденции увеличения поголовья скота и птицы. Во всех категориях хозяйств произведено скота и птицы на убой (вживом весе) 4,2 тыс. тонн, что остается на уровне прошлого года.Производство молока выросло на 2,0%. В сельскохозяйственныхпредприятиях рост к уровню 2006 года по молоку составил 1,5%. Во всех категориях хозяйств в Белинском районе увеличилосьпоголовье свиней - на 6%. В сельскохозяйственных предприятиях откаждой коровы в надоено по 2830 кг молока, или по сравнению с 2006годом надой увеличился на 128 кг. Строительство молочно-товарных фермприведет к возрастанию спроса внутри района на фуражное зерно. Задачапо увеличению посевов и производству высокоэнергетических и белковыхкормов ставится как одна из основных в развитии сельскохозяйственногопроизводства. Основными факторами, сдерживающими социально-экономическоеразвитие АПК, является: изношенность материально-технической базы сельскохозяйственныхтоваропроизводителей района; значительное опережение роста цен на материально-техническиересурсы, особенно горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а такжесельскохозяйственную технику, относительно динамики цен нареализованную товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию; недостаточная действенность проведенных мероприятий пообеспечению плодородия и сохранения почв, защиты растений от сорняков,вредителей, болезней, а также по содействию реализации мер по охранеокружающей среды; дефицит квалифицированных кадров и их отток из-за низкого уровнядоходов в сельскохозяйственном производстве. 1.1.2.14 Строительство. Газификация За 2007 год за счет всех источников финансирования в Белинскомрайоне введено жилья общей площадью 5312,5 кв.м., что составило 100%выполнения плана на 2007 год, из них - 42 жилых дома общей площадью 5021,7 кв.м., - 10 жилых пристроев общей площадью 290,8 кв.м. По прогнозному плану жилищного строительства Белинского района в2008 году планируется ввести жилье общей площадью 4000 кв.м., в 2009- 4500 кв.м., в 2010 году - 5000 кв.м. На настоящий момент в городе ирайоне есть место как под индивидуальную, так и под комплекснуюзастройку, которые позволят вводить в эксплуатацию жилищные объекты в2008-2010 годах. В перспективе под комплексную застройку районного центра имеетсяплощадка площадью 74 га, расположенная в северо-западной части города,которая позволит ввести в эксплуатацию более 600 индивидуальных жилыхдомов. На разработку генерального плана и правил землепользования изастройки данной площадки заключен договор между администрацией г.Белинского и Мастерской члена Союза Архитекторов России г. КаменкиПензенской области от 22.02.2008 года. Для обеспечения надлежащего планирования Белинского районаадминистрацией Белинского района заключен муниципальный контракт от 30ноября 2007 года с ООО "Инновационная компания "Титул" на разработкусхемы территориального планирования Белинского района. С этойкомпанией ООО "Инновационная компания "Титул" администрациямиЛермонтовского и Поимского сельсоветов заключены муниципальныеконтракты от 22 ноября 2007 года на разработку генерального плана иправил землепользования и застройки поселений. Также объявленыконкурсы на разработку генерального плана и правил землепользования изастройки поселений администрацией Волчковского, Камынинского,Козловского, Невежкинского, Балкашинского, Пушанинского и Студенскогосельсоветов. В перспективе планируется разработать и утвердить генеральныепланы и правила землепользования и застройки всех поселений Белинскогорайона, так как с 1 января 2010 года вводится в действие часть 4статьи 9 Градостроительного Кодекса. Согласно указанной статьи,администрацией не будет допускаться принятие решений о резервированииземель, об изъятии, в том числе выкупа земельных участков длягосударственных или муниципальных нужд, о переводе земель из однойкатегории в другую при отсутствии документов территориальногопланирования, а также согласно части 3 статьи 51 Градостроительногокодекса с 1 января 2010 года не будет допускаться выдача разрешений настроительство при отсутствии правил землепользования и застройки. В настоящее время на территории Белинского района ведетсястроительство 62 жилых домов. За 1 квартал 2008 года введено вэксплуатацию 3 дома и два жилых пристроя общей площадью 480,0 кв.м. В 2007 году произведен ремонт дорожно-транспортного полотна поул. 12 Декабря, ул. Шуваева, ул. Красноармейской, ул. Коммунальной,ул. Лермонтовской общей площадью 23,5 тыс. кв.м. стоимостью 15млн. рублей, построен мост в с. Мамлеевка на сумму 630 тыс. рублей и вс. Петровка на сумму 130 тыс. рублей. В текущем 2008 годузапланировано построить межрайонную дорогу (Топориха - Валовой)протяженностью 4,5 км, а также произвести капитальный ремонт 50-60 кмдорог и отремонтировать мосты в с. Калдусы, Кевдо-Вершине, Канищеве иОльшанке. В Белинском районе по стоянию на 1 января 2008 года протяженностьгазовых сетей составляет 656 км. В 2007 году газифицировано попрограмме "Газификация не работающих пенсионеров" через Пенсионныйфонд 90 домовладений, из них 21 дом в с. Аргамаково, 29 в с. Кутеевка,1 дом в с. Крюково, 1 дом в с. Лермонтово, 11 домовладений в с.Невежкино, в с. Поимее 2 дома, в с. Корсаевка - 5, в с. Козловка, в с.Чернышево - 7, 1 дом в с. Студенка, в с. В-Поляны - 4. Планируется газифицировать населенный пункт в с. Ершово - 4,5 кми перевести на газовое отоплении 46 жилых домов. На индивидуальное отопление в 2007 году переведено 82 квартиры ипланируется продолжить эту работу по переводу на индивидуальноеотопление ежегодно по 100-150 квартир. В 2007 году по программе по капитальному ремонту и реконструкцииводопроводных сетей по постановлению Правительства Пензенской областиот 29.08.2007 года N 595-пП из запланированных 39 км. в Белинскомрайоне было проложено 16 км., из них: - г. Белинский - 1 км на сумму 328,7 тыс. рублей, - с. Кутеевка - 10 км на сумму 1938,806 тыс. рублей, - с. Невежкино- 5 км на сумму 989,0 тыс. рублей. Кроме капитального ремонта водопроводных сетей были пробурены 3мелкие скважины в п. Октябрьский на сумму 90 тыс. рублей, а такжепроизведен капитальный ремонт водозаборной скважины в с. Сулак насумму 850 тыс. рублей и проложен 1 км водопроводных линий. На сумму200 тыс. рублей. В 2007 году по программе "Дом для молодой семьи" в с. Свищевкавозведен 1 жилой дом на сумму 530 тыс. рублей, в музее-заповеднике"Тарханы" построена ветряная мельница на 13 млн. рублей, произведенкапитальный ремонт коррекционной школы в с. Поим на сумму 400.0 тыс.рублей, на сумму 100 тыс. рублей на ПТФ "Белинская" выполненкапитальный ремонт цехов, проделан работа по реконструкции ресторан"Чембар" под магазин "Магнит" на 1,6 млн. рублей, реконструкцияунивермага под магазин "Фортуна" на 1,8 млн. рублей, реконструкциятелятников в пос. Шарово на 300 тыс. рублей, строительство магазина"Удача" в г. Белинский на 700 тыс. рублей, реконструкция магазина ч.п.Ежова А.В. на 600 тыс. рублей, строительство магазина ч.п. ВоробьеваН.В. на 2,5 млн. рублей, реконструкция магазина "Альянс" на сумму 800тыс. рублей. 1.1.2.15. Малое предпринимательство Одним из приоритетных направлений муниципальной политикиБелинского района является совершенствование организационных иэкономических условий развития малого предпринимательства. Количество малых предприятий на территории района из года в годувеличивается и составляет 843 единицы, в том числе юридических лиц186, предпринимателей 657. В общем количестве субъектов малого предпринимательства 149единиц крестьянско-фермерских хозяйств. Численность занятых в малом предпринимательстве составляет 1800человек, в том числе в разрезе отраслей: - пищевая промышленность - 586 чел. (32,6%); - строительство - 147 чел. (8,2%); - КФХ - 550 чел. (30,5%); - торговля, бытовые услуги, общественное питание - 487 чел.(27,0%); - прочие сферы - 30 чел. (1,7%). За 2007 год число занятых в малом предпринимательстве увеличилосьна 320 человек или на 21, 6%. Оборот малых предприятий за 2007 год составил 237,2 млн. рублейили 143,4 процента к уровню 2006 года. Самый значительный прирост произошел в основном по тремнаправлениям: - сельское хозяйство - 121,0%; - строительство - 119,4%; - оптовая и розничная торговля - 181,0%. Данные по развитию КФХ приведены в разделе "Агропромышленныйкомплекс". Среди малых предприятий строительного комплекса из года в годнаращивает объем ООО "Строитель-Плюс", ЧП "Каштанов", ЧП "СнаткинИ.Н.". Их деятельность осуществляется и в районе, и за пределами(строительство ФОКов, ремонтный и отделочные работы). Положительным примером в развитии малого бизнеса являются такиепредприниматели, как ЧП Сурина М.Г. (производство колбасных ихлебобулочных изделий); ООО БПО "Исаичкин" (производство хлебобулочныхизделий, хранение, сушка зерна, развитие животноводства. По итогам деятельности за 2007 год Исаичкин В.Н. награжденПочетным Знаком Губернатора "Почетный предприниматель Пензенскойобласти". Продукция Суриной М.Г. и Исаичкина В.Н. реализуется не только врайоне, но и за его пределами. Значительный объем реализации осуществляется коллективом пищевойпромышленности (отражено в разделе "Промышленность"). Из сферы бытового обслуживания в г. Белинском открыт салон"Кристи", где оказываются различные виды услуг населению. 1.1.2.16 Потребительский рынок. Потребительский рынок на территории района развивается неоднозначно. В сфере розничной торговли из года в год растет как количествоторговых точек, которых в среднем за год вводится 8-9 единиц, так иобъем товарооборота. За 2007 год розничный товарооборот составил 708,6 млн. рублейпротив 511,2 млн. рублей в 2006 году или рост в 138,6 процента. На территории района в настоящее время действуют 214 торговыхточек. В районе разработана и действует Программа "шаговойдоступности". По данной Программе в 2007 году введены следующие объекты: - введено в эксплуатацию 8 торговых точек; - открыт салон красоты "Кристи"; - открыто кафе "Лагуна" (с. Пушанино); -реконструировано и введено помещение по оказаниюавтотранспортных услуг (шиномонтаж, автомойка); - открыта аптека (г. Белинский); В стадии строительства и ремонта - 14 объектов. В целом дислокация торговли и сферы услуг представлена следующимобразом: - объектов торговли - 214 - общественного питания - 10 - рынок - 1 - объектов бытового обслуживания - 17 - аптеки - 9 - АЗС - 6. Положительную динамику в последние годы имеет системапотребительской кооперации, которая в основном обслуживает сельскоенаселение в отдаленных селах. Товарооборот кооперативной торговли за2007 год составил 62,6 млн. рублей или 127,0 процентов к 2006 году,что позволило им выйти на первое место в области по объемутоварооборота. В общем товарообороте потребкооперация занимает 8,8%. В структуре товарооборота преобладают продовольственные товары(до 78%). Торговых точек, реализующих алкогольную продукцию на территориирайона насчитывается 57 единиц. Слабо развито в районе общественное питание. Всего услугиобщественного питания оказывают 10 объединений: 5 кафе ("Уют","Парус", "Журавушка", "Лагуна", "Янтарь"), 3 закусочных, 2 бара, чтоявно не достаточно для роста оборота. За 2007 год оборот общественногопитания составил 2,0 млн. рублей. Сравнительная таблица за 2003-2007 годы по объему товарооборотаи общественного питания: Таблица N 11 |—————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | Ед. изм. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г ||—————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Объем розничного товарооборота | млн. руб. | 440,4 | 527,2 | 473,8 | 511,2 | 708,6 ||—————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Объем оборота общественного питания | млн. руб. | 2,5 | 2,2 | 1,4 | 1,9 | 2,0 ||—————————————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Платных услуг населению за 2007 год оказано в сумме 91,4 млн.рублей. За последние годы динамика платных услуг представленаследующим образом: Таблица N 12 |————————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|————————————|| | Ед. изм. | 2003 г. | 2004 г. | 2005г. | 2006 г. | 2007 г. ||————————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|————————————|| Объем платных услуг, всего | млн. руб. | 431 | 55,7 | 70,4 | 85,6 | 91,4 ||————————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|————————————|| На единицу населения | руб. | 1209,0 | 1583,8 | 2030,4 | 2520,7 | 2778,8 ||————————————————————————————————————|———————————————|—————————|—————————|———————————|—————————|————————————| В структуре платных услуг основной объем занимают коммунальныеуслуги - (56,2%), транспортные (12,5%), услуги связи (9,4%). Основными проблемными вопросами в районе являются: - слабая сеть общественного питания; - отсутствие гостиниц; - низкий уровень развития придорожного сервиса; - не достаточное развитие сферы бытовых услуг в сельскойместности. 1.1.2.17. Жилищно-коммунальное хозяйство На территории Белинского района работают такие предприятия ЖКХ,как ООО "Водоканал", ОАО "Белинское ПОЖКХ", ООО "БелинскийЭнергоСервис", ЧП "Коммунальщик". На обслуживание предприятий ЖКХ находится: - жилой фонд общей площадью 153,31 тыс.кв.м.; - 42 котельных; - водопроводные сети общей протяженностью 376,2 км.; - тепловые сети протяженностью 33,5 км.; - коммунальные сети 12,1 км. Для более качественного теплоснабжения в 2007 году замененафизически и морально устаревшая котельная школы в с. Студенка намодульную котельную на сумму 2,3 млн. рублей. В с. Калдусы также построена в 2007 году модульная котельная на2,5 млн. рублей. Не менее сложные вопросы приходится решать ижилищно-коммунальному хозяйству г. Белинского. Из 48,7 км.водонапорных сетей более 30 используется полвека и их содержание изгода в год требует все больших затрат. В 2007 году заменен 1 км. ветхих водопроводных сетей и конечно,эти темпы для нас низкие. В последнее время вопрос водоснабжения в городе резко обострился,особенно много обращений поступает с ул. Строителей. Средств, получаемых от населения за потребленную воду и услугиканализации, не хватает для нормального функционирования предприятия,но и повышать тарифы для населения больше, чем предписано, мы не имеемправа. Следовательно, необходимо искать и иметь дополнительныеисточники, дополнительные объёмы работ, которые позволяли бы пополнитьдоходы ООО "Водоканал". Глобальные проблемы в 2007 году в г. Белинском сложилась наканализационном коллекторе. Из-за длительного использования иэксплуатации коллектора по ул. Красноармейской произошел порыв трубы. Изысканные финансовые средства непосредственно от промышленныхпредприятий (ООО "Невский Кондитер", ООО "Белинск-молоко"), которыепроизводили активный выброс отходов в коллектор, помогли в срокиустранить аварию. В настоящее время ведется большая работа для того, чтобы вперспективе отремонтировать канализационный коллектор в городе, атакже произвести работы по реконструкции очистных сооружений. Перед нами стоит задача по монтажу котельных в с. Свищевка, с.Пушанино, а так же перевода котельных сел Аргамаково и Кутеевка нагазовое отопление. В районе разработана и действуют, как одно из важнейшихсоставляющих экономии бюджетных средств, программа сбереженияэнергоресурсов. Основное направление - замена морально и физическиустаревших котельных на модульные с ликвидацией "километровых"тепловых сетей. В 2007 году установлены модульные котельные в селахКалдусы и Студенка, за 2005-2007 построено 7 модульных котельных. Втекущем году разработана проектно-сметная документация на модульнуюкотельную в с. Свищевка, объявлен аукцион на проектирование истроительство модульной котельной в с. Кутеевка вместо существующейугольной. На индивидуальное газовое отопление в 2007 году переведено 82квартиры (всего 650 из 1200). Перевод квартир осуществлялсяисключительно за счет средств квартиросъемщиков, в настоящее время врайоне около 60% квартир уже переведено с централизованного наиндивидуальное отопление. Остались, в основном, малоимущие семьи -получатели жилищных субсидий и квартиры семей, выехавшие из города назаработки. Усложняет эту работу и возросшие требования со стороны ОАО"Пензагазификация" - установка более дорогих котлов с закрытой камеройсгорания вместо ОАГВ, разработка проекта перевода на весьмногоквартирный дом с выносом газопроводов из подъездов на наружныестены здания. Все 4 поселения района, имеющие многоэтажную застройку,подготовили и сдали необходимый пакет документов для получения средствв соответствии с Законом 185 ФЗ "О фонде содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства". Основной причиной задержки явилосьсоздание ТСЖ, на 01.01.2008 года в районе был 1 дом ТСЖ, на 01.05.2008года - 33 дома вошли в состав ТСЖ. Остальные условия полученияфедеральных средств из "Фонда содействия" также выполнены. В 2007 году была продолжена работа по реформированию системыльгот. Обеспечен переход к предоставлению всех мер соц.поддержки пооплате жилья и коммунальных услуг в денежной форме. В настоящее время переведены с натуральной на денежную формувыплат субсидии на оплату ЖКУ, все федеральные и региональныельготники, что позволило в какой-то степени улучшить материальноеположение граждан (7323 чел). В целях экономии денежных средств выплата получателям всех видовдетских пособий, субсидий производится через отделение Сбербанка. Предоставление малообеспеченным семьям субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг является действенной и реальной мерой социальнойподдержки граждан. В истекшем году субсидии на оплату жилья и коммунальные услугипредоставлены 1050 семьям, что составляет 3,3% от общего количествасемей, проживающих на территории района. Общая сумма выплаченныхсубсидий за год составила 3224,2 тыс. руб. (2006 год - 1316 семей -4443,26 тыс. руб.; 2005 год - 1620 семей - 5254,63 тыс. руб.). В 2007 году за счет средств Пенсионного фонда газифицировано 90домовладений на сумму 1339,8 тыс. руб., а также возмещены затраты всумме 2143,0 тыс. руб. неработающим пенсионерам на газификациюдомовладений за 2006-2007 годы. 1.2. Потенциал природных ресурсов 1.2.1. Земельный фонд Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет173,8 тыс. га, из которых - 140,3 га - пашня. Земли поселений составляют 10699,33 га. из которых земли сельскихнаселенных пунктов - 9866,75 га. (4,6% от площади района) и землигорода - 832,58 га. (0,4%). Площадь земель промышленности, автотранспорта и иного назначениясоставляет - 670,2 га., в том числе промышленность - 8,5 га.,автомобильный транспорт - 631,5 га., энергетика - 11,7 га., иногоназначения - 18,5 га. Особо охраняемые территории (Государственный музей - заповедник"Тарханы") занимают площадь в 130,2 га. 12,6% от общей площади района заняты лесным фондом (26698,2 га.). 0,11% - земли запаса (233,7 га.). Бонитет почвы 84, наиболее распространены черноземы. 1.2.2. Водные ресурсы Водные ресурсы Белинского района представлены реками,водохранилищами и прудами. На территории района имеется 13 водохранилищ с площадью зеркала1196,1 га. Объем зарегулированного стока равен более 33,5 млн. куб.м. Водохранилища расположены на реках Малый Чембар, Мошля, Няньга,Марарайка, Калдусс, Ольшанка, и балках Баклуша, Завидная, Нечайка,Сенная, Редкий Дуб. Перечень водохранилищ и их характеристика представлены вприложении N 1. По территории района протекают реки: Ворона, Большой Чембар,Малый Чембар, Сюверня, Няньга, Мошля и ряд мелких рек. В районе имеется 47 прудов, построенных до 1975 года и 11 прудов,построенных в 1975-1991 годах. Общий объем воды 18,69 млн. куб.м., площадь зеркала - 758,9 га. 1.2.3. Лесные ресурсы Общая площадь лесного фонда Белинского района составляет - 26698гектар. Из общего состава лесов хвойные породы - 4710 га. или 17,6%,твердолиственные - 12455 га. - 46,0%, мягколиственные - 9731 га. -36,4%. Из хвойных пород в районе произрастают сосна, ель и лиственница. Из лиственной породы - дуб, осина, береза. На 23 гектарах располагаются кустарники. Эксплуатационный запас в лесах насчитывает 1356,4 тыс. куб.м.,ликвидный - 1173,5 тыс. куб.м. Расчетная лесосека составляет 43,8 тыс. куб.м. 1.2.4. Ископаемые ресурсы К ископаемым ресурсам района, которые возможны для применения впроизводстве, относятся глина, песок, щебень. Песок и щебень применяется в основном в дорожном строительстве иимеют небольшие объемы. Геологическими экспедициями так же открывались месторожденияфосфоритов близ Кевдо-Вершины, Невежкина, Мамлеевки. Залежи торфа и охристой глины нередки, но не мощны и низкогокачества. Их месторождения отмечаются близ с. Студенка и охристаяглина возле г. Белинский. Из охристой глины ранее производилось до 23видов различных красок. Более перспективной в строительном производстве является глина,запасы которой только на территории Поимского сельсовета составляют5103,2 тыс. куб.м. Глиняный карьер расположен в 500 метрах от с. Поим. Детальная разведка Поимского месторождения кирпичного сырья былопроизведено Министерством Геологии РСФСР Нижне-Волжскогогеологического управления Куйбышевской экспедиции на площади 12 га. Глина пригодна для производства красного кирпича марки 100.Анализ глины был произведен во Всесоюзном научно-производственномобъединении стеновых и вяжущих материалов ВНИИСТРОМ им. П.П.Будникова. 1.3. Конкурентные преимущества и слабые стороны развития района SWOT - анализ факторов, характеризующих потенциал Белинского района.|————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Фактор | Потенциальные возможности (сильные | Потенциальные угрозы (слабые стороны) || | стороны) | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Географическое положение | - территория района в основном | - удаленность от областного центра. || | занимает равнинную местность; | || | - район имеет компактную | || | конфигурацию. | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Природные ресурсы | - наличие достаточного количества | - не развита отрасль по переработке || | лесов, лесополос; | древесины; || | - наличие рек, водохранилищ, прудов; | - не налажено промышленное || | - запас глины достаточен для | рыболовство; || | промышленной переработки. | - не достаточное исследование || | | минерально-сырьевой базы; || | | - нет промышленного освоения запасов || | | песка, глины. ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Трудовой потенциал | - наличие вакансий рабочих | - старение населения; || | должностей; | - снижение численности || | - наличие свободных трудовых | трудовых ресурсов; || | ресурсов по ЦЗН. | - несоответствие спроса и предложения || | | на рынке труда. ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Инвестиции | - имеется сфера вложения инвестиций: | - отсутствие инвестиций в развитие || | - сельское хозяйство; | инфраструктуры; || | - переработка; | - низкий потенциал предприятий, || | - сфера общественного питания, | бюджетной сети; || | бытового обслуживания; | - диспропорция в сфере торговли, || | - придорожный сервис; | бытового обслуживания, общественного || | - гостиничные комплексы. | питания. || | Справочно: инвестиции | || | 2007 год - 422,6 млн. руб.; из | || | которых - 387,7 (91,7%) вложение в | || | производственные сферы. | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Транспортная | - наличие на территории | - отсутствие железно-дорожного || инфраструктура | автомобильной дороги Федерального | сообщения; || | значения; | - потребность в ремонте межпоселковых || | - имеется дорог с твердым покрытием | дорог; || | 374,7 км.; | - отсутствие средств на содержание || | - возможность дорожно-строительных | как меж так и внутрипоселковых дорог; || | организаций в ремонте и содержании | - потребность в капитальном ремонте || | дорог | автомобильных дорог. ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Инфокоммуникационная | - наличие необходимой структуры по | - необходимость расширения сети; || инфраструктура | оказанию услуг связи, почты; | - недостаточность развития || | - наличие базовых станций сотовой | телекоммуникаций в сельской || | связи; | местности; || | - возможность предоставления | - необходимость установок || | участков под расширение АТС. | дополнительных базовых станций || | | сотовой связи. ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Энергетический потенциал | - программой | - необходимость в продолжении || | социально-экономического развития | газификации индивидуальных жилых || | предусмотрено полное завершение | домов; || | газификации района | - продолжить перевод многоквартирных || | (с. Ершово) | домов на индивидуальное отопление; || | | - перевод котельных с твердого || | | топлива на газ; || | | - строительство новых модульных || | | котельных из-за высокой изношенности || | | уже действующих. ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Бюджетная обеспеченность | - проведение бюджетной реформы; | - возникновение дополнительной || | - использование и внедрение | нагрузки вследствие администрирования || | передовых и единых в Пензенской | расходов по передаваемым полномочиям || | области информационных технологий, | от одного уровня бюджета другому; || | позволяющих объединить бюджетный | - необходимость обучения кадров || | процесс и использовать систему | вопросам финансовой политики, || | электронного документооборота | обеспечения эффективности || | | расходования бюджетных средств. ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| SWOT - анализ экономики Белинского района |————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Компоненты | Потенциальные возможности (сильные | Потенциальные угрозы (слабые стороны) || | стороны) | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Потенциал района | - территория района - 2124 т. кв.км. | - недостаточность ресурсов для || | - площадь сельхозугодий - 173,8 | проведения активной инвестиционной || | тыс. га. | политики; || | - площадь пашни - 140,3 т.га. | - низкая налогооблагаемая база, || | - протяженность рек - 301 км. | дотационность района; || | - лесной массив - 26,7 тыс. га. | - выезд трудоспособного населения на || | - бонитет почвы - 84 | заработки за пределы района; || | газопроводы - 656 км. | - отрицательная демография. || | - дороги с твердым покрытием - 374,7 | || | км. | || | - наличие запасов глины, песка; | || | - трудовые ресурсы - 18,4 т.чел. | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Промышленный комплекс | - наличие четырех предприятий, | - отсутствие инвестиций на || | производящих продукцию | строительство кирпичного завода; || | промышленности; | - отсутствие железнодорожного || | - рост объемов производства: | сообщения для строительства || | - 2006 год - 154,6 млн. руб. | свеклосахарного завода || | 2007 год - 309,9 млн. руб. | - отсутствие переработки древесины. || | - возможность использования | || | природных ресурсов | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Сельское хозяйство | - наличие неосвоенных земель | - недостаточность инвестирования в || | сельскохозяйственного назначения; | сельскохозяйственное производство; || | - возможность производства кормовых | - наличие невостребованных долей, || | культур; | снижающих налогооблагаемую баз; || | - благоприятные условия для | - слабый уровень развития || | выращивания зерновых культур и | животноводства; || | сахарной свеклы; | - недостаток квалифицированных || | - наличие пастбищ, водоемов для | кадров; || | развития животноводства; | - отток и старение сельского || | - рост инвестиций в | населения; || | сельскохозяйственное производство, | - изношенность техники; || | ввод в оборот дополнительных земель; | - отсутствие снабженческо-сбытовых || | - приобретение новой современной | кооперативов; || | техники; | - низкая закупочная цена на || | - внедрение энергосберегающих | сельскохозяйственную продукцию; || | технологий; | - низкие доходы сельскохозяйственного || | - климатические условия, | производителя. || | способствующие развитию | || | сельскохозяйственного производства. | || | | ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Строительный комплекс | - рост объемов жилищного | - недостаточное развитие производства || | строительства; | строительных материалов из || | - рост доходов населения; | собственного сырья; || | - наличие сырьевых ресурсов (леса, | - отсутствие инвесторов для || | глины, песка; | строительства завода; || | - наличие инвестиционной площадки | - уровень доходов населения не || | под строительство кирпичного завода. | позволяет принимать участие в || | | реализации программы жилищного || | | строительства; || | | - высокая себестоимость строительства. ||————————————————————————————|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| SWOT - анализ уровня и качества жизни населения Белинского района |————————————————————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Компоненты | Потенциальные возможности (сильные стороны) | Потенциальные угрозы (слабые стороны) ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Уровень жизни | - прослеживается динамика роста денежных | - относительно низкая заработная плата || населения | доходов населения: | по сравнению со средним показателем || | - рост заработной платы; | Пензенской области; || | - рост пенсий, выплат; | - наличие работников, получающих || | - рост объемов вкладов населения в банках; | заработную плату ниже прожиточного || | - рост товарооборота; | уровня; || | - увеличение числа автомашин, приобретенных | -рост цен на основные виды продуктов || | в собственность гражданами; | питания; || | - увеличение объемов кредитов, получаемых | - рост цен на коммунальные услуги; || | гражданами района; | - возрастание числа социально || | - рост жилищного строительства. | незащищенных граждан. ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Жилищное хозяйство | - в городе и сельских населенных пунктах | - отсутствие бюджетных средств на || и инженерная | разрабатываются схемы комплексной застройки; | разработку схем территориального || инфраструктура | - расширение городской черты под жилищную | планирования; || | застройку на 74,21 га., где планируется | - необходимость реконструкции очистных || | строительство более 600 индивидуальных жилых | сооружений, замена водопроводных линий || | домов; | и строительство коллекторов в г. || | - продолжается реконструкция водопроводных | Белинском; || | сетей в сельских населенных пунктах и | - низкая финансовая обеспеченность || | городе. | жилищно-коммунального хозяйства; || | | - изношенность всех коммуникаций, || | | требующих незамедлительного || | | обновления. ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Экология | - Белинский район располагается в | - наличие на территории района || | экономически чистой зоне, характеризуется | производства по переработке молока || | благоприятной экологической ситуацией; | создает загрязнение атмосферы и водных || | - отсутствие железной дороги, крупных | объектов; || | заводов | - очистные сооружения в районе требуют || | | незамедлительного ремонта и || | | реконструкции, так как их состояние не || | | отвечает экологическим требованиям; ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Образование | - наличие материально-технической базы | - отрицательная демография; || | общеобразовательных школ, детских садов, | - снижение численности учащихся; || | внешкольных учреждений; | - реструктуризация школ; || | - наличие 9-ти социокультурных центров; | - закрытие школ в отдаленных селах; || | - имеются условия для использования | - недостаточность финансирования сферы || | современных инновационных технологий в | образования; || | образовательном процессе; | - потребность в капитальном ремонте || | - кадры высококвалифицированных | многий зданий; || | специалистов; | - старение оборудования и инвентаря; || | - наличие земельных участков для выращивания | - недостаточная организация горячего || | картофеля и овощей. | питания школьников. ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Здравоохранение | - довольно емкая сеть здравоохранения: ЦРБ, | - необходимость капитального ремонта || | 2 участковые больницы, 6 амбулаторий, 17 | зданий ЦРБ и сельских объектов; || | ФАП. | - развитие первичной медико-санитарной || | - обновленное оборудование; | помощи; || | - поставка автомашины скорой помощи; | - довольно высокая смертность || | - проведение ремонтов в рамках организации | населения; || | социокультурных центров, в результате чего | - необходимость укрепления || | такие учреждения оснащены новым медицинским | материально-технической базы || | оборудованием; | здравоохранения; || | - снижение смертности; | - недостаточность || | - улучшение демографических показателей; | высоко-квалифицированных кадров. || | - практика выездных бригад; | || | - диспансеризация населения. | ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Культура | - наличие 43 памятников истории и | слабая материально-техническая база || | архитектуры; 2 музея федерального значения: | учреждений культуры; постоянный отток || | В.Г.Белинского, "Тарханы"; наличие мест, | населения за пределы района || | связанных с великими именами деятелей | || | культуры, искусства и просвещения - графов | || | Шереметьевых, Разумовских, В.О.Ключевского, | || | П.Замойского, Столыпина, декабристов | || | Беляевых и т.д.; наличие | || | историко-архитектурного музея с. Поим, | || | уникальная природа заповедника Морозовского | || | дендрария; сохранены народные традиции | || | мордвы, татар, русских; проведение ежегодных | || | национальных праздников и обрядов (Троица, | || | Сабантуй); существование и развитие народных | || | промыслов (изготовление валенок, резьба по | || | дереву, лозоплетение, вышивка и т.д.; | || | наличие народных фольклорных коллективов | || | русской, мордовской и татарской песни | || | (народный ансамбль песни и танца, ансамбль | || | русской песни с. Поим, фольклорный ансамбль | || | (3), мордовский фольклорный ансамбль | || | "Лаймэ", ансамбль мордовской песни "Толмар", | || | ансамбль татарской народной песни | ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Физическая | - наличие ФОКа - современной спортивной | - недостаточная оснащенность || культура и спорт | базы; | спортинвентарем (лыжи, мячи, сетки) и || | - наличие спортзалов, площадок; | оборудование; || | - отведен участок, готовится | - не заинтересованность спортом || | проектно-сметная документация на | отдельных категорий граждан; || | строительство бассейна; | - не достаточное финансирование || | - подготовка к строительству искусственного | мероприятий. || | игрового поля; | || | - наличие спортинвентаря, боксерского ринга, | || | тренажеров; | || | - имеются кадры, владеющие соответствующей | || | подготовкой и опытом работы. | ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————| 1.4. Реформа местного самоуправления В настоящее время в границах Белинского района 19 муниципальныхобразований, среди которых 1 город и 18 сельских поселений. Сегодня органы местного самоуправления работают во всех 19муниципальных образованиях в границах Белинского района. Общее количество муниципальных служащих Белинского района 149человек, из них имеют: высшее образование- 93, среднее специальное -49. Стаж государственной или муниципальной службы свыше 5 лет имеют62,4% служащих. Уставы всех 19 муниципальных образований в границах Белинскогорайона зарегистрированы в установленном законом порядке в отделезаконодательства субъектов РФ и ведения федерального регистра вПензенской области Управления Министерства юстиции РФ по Приволжскомуфедеральному округу. Все муниципальные образования Белинского района в 2006 году быливключены в государственный реестр муниципальных образований. Администрацией Белинского района Пензенской области оказываетсяправовая помощь органам местного самоуправления поселений Белинскогорайона по вопросам соблюдения законодательства при изданиимуниципальных правовых актов. Заключены соглашения о взаимодействии сорганами местного самоуправления поселений Белинского районаПензенской области по вопросам правового обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления поселений. Юридическим секторомвыполняется порядок экспертизы муниципальных правовых актов. Органам местного самоуправления поселений Белинского районаоказывается практическая правовая помощь. Каждый понедельник с главамиадминистраций поселений проводятся планерки по текущим вопросам, накоторые приглашаются работники различных служб. Даются разъяснения,проводится обучение по вопросам налогооблагаемой базы, соблюдениязаконодательства о местном самоуправлении при издании муниципальныхправовых актов, похозяйственного учета, совершения нотариальныхдействий и др. Организована и внедрена в работу Автоматизированнаяинформационная система сельского административного образования - спомощью данной системы все муниципальные образования Белинского районаведут автоматизированный похозяйственный и статистический учет. Согласно требованиям Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" все муниципальные образования Белинского районавошли в Совет муниципальных образований Пензенской области, обеспечивпредставительство всех муниципальных образований. Обеспечена практическая реализация Федерального закона от06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" в части установленияофициальных символов муниципальных образований. Геральдическим Советом при Президенте РФ в ГосударственныйГеральдический Регистр официальных символов зарегистрированы герб ифлаг Белинского района. Решением Собрания представителей от 06.11.2007года N 115-13/2 утвержден Гимн Белинского района. 1.5. Административная реформа Мероприятия, направленные на повышение качества муниципальногоуправления администрацией Белинского района реализуются на основанииПрограммы проведения административной реформы в Пензенской области в2006-2008 годах (Закон Пензенской области от 29.06.2006 N 1051-ЗПО). В администрации района введен институт оказания муниципальныхуслуг и регламентированы процедуры взаимодействия органов местногосамоуправления. Так, постановлением главы администрации Белинскогорайона от 03.10.2007 N 370 утвержден административный регламентоказания муниципальной услуги по оформлению разрешительнойдокументации для строительства объектов недвижимости на территориирайона. Для повышения эффективности системы закупок для муниципальныхнужд в Белинском районе Пензенской области, во исполнение Федеральногозакона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" и постановления Правительства Пензенской областиот 11 января 2006 г. N 6-пП "Об организации размещения областныхгосударственных заказов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд" создан сайт администрацииБелинского района Пензенской области (http://belinskij.obl.penza.net/boot). На сайте администрации Белинскогорайона размещается информация о заказах на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Белинскогорайона Пензенской области. Утверждены Инструкция о порядке рассмотрения письменных и устныхобращений граждан в аппарате администрации Белинского районаПензенской области, Регламент работы администрации Белинского района,которыми установлены сроки подготовки, согласования и утверждениянормативных и нормативно-правовых актов. Всё это способствует решению проблем взаимоотношений междугражданами и чиновниками, в том числе проблем бюрократизма икоррупции, обеспечению эффективности муниципальной службы. Утвержден реестр должностей муниципальной службы Белинскогорайона. Все виды муниципальной службы основываются на единыхпринципах. Разработаны и утверждены должностные инструкциимуниципальных служащих. В целях результативного управления решением Собранияпредставителей Белинского района от 18.10.2006 N 434-42/1 утвержденоПоложение о порядке премирования муниципальных служащих и лиц,замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправленияБелинского района. Собранием представителей Белинского района и главой администрацииБелинского района приняты основные документы, предусмотренныеФедеральным Законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, касающиесяорганизационных, экономических и финансовых основ местногосамоуправления, жилищного фонда, участия граждан в осуществленииместного самоуправления и по другим вопросам. К указанным документамотносятся: - Уставы муниципальных образований района; - Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органыместного самоуправления Белинского района; - Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан вБелинском районе; - Положение о публичных слушаниях; - Положение о порядке предоставления земельных участков,находящихся в ведении местного самоуправления, гражданам и юридическимлицам; - Положение о порядке управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - Положение о муниципальной казне Белинского района; - О порядке ведения реестра расходных обязательств; другие нормативные акты, регулирующие организацию местногосамоуправления. В рамках задачи по повышению "прозрачности" деятельности органовместного самоуправления и выявлению общественного мнения проводилисьпубличные слушания по внесению изменений в Устав Белинского района ипубличное слушание по проекту бюджета Белинского района Пензенскойобласти "О бюджете муниципального образования на 2008 год". 1.6. Бюджетная реформа Управление финансов Белинского района принимает активное участиев реформировании муниципальных финансов. Совершенствование системы управления муниципальными финансамиБелинского района осуществляется с 2006 года в рамках реализацииРешения Собрания представителей Белинского района от 23 ноября 2006года N 438-43/1 "О Программе реформирования муниципальных финансовмуниципального образования Белинский район на 2006-2007 годы". Даннаяпрограмма направлена в Министерство финансов Пензенской области дляучастия в конкурсе на получение субсидий из фонда реформированиямуниципальных финансов Пензенской области. По результатам конкурсногоотбора Белинскому району выделены субсидии из фонда реформированиямуниципальных финансов в 2006 году - в сумме 633,1 тыс. руб., в 2007году - в сумме 582,0 тыс. руб. Достижение обозначенных в Программе целей позволило: - совершенствовать нормативную правовую базу организациибюджетного процесса в Белинском районе; - внедрить современные информационные технологии управленияфинансовыми ресурсами района и сформировать единую системуинформационного обеспечения бюджетного процесса; - повысить профессиональный уровень и квалификацию муниципальныхслужащих; - обеспечить режим открытости информации об использованииобщественных финансовых ресурсов. В условиях реформирования муниципальных финансов органамиместного самоуправления Белинского района проводится политика,направленная на привлечение в бюджет доходов в максимально возможномобъёме, в том числе путём развития собственной налоговой базы инепредоставления налоговых льгот. На протяжении последних 5 лет налоговые льготы, непредусмотренные налоговым законодательством, не предоставляются.Установлены максимальные размеры ставок по местным налогам. В районе создана межведомственная комиссия по налогам и сборам.Заседание комиссии проводится ежемесячно. По результатам работыкомиссии в 2007 году в бюджеты района поступило более 800 тыс. руб.налоговых и неналоговых доходов. В целях повышения эффективности использования муниципальногоимущества и увеличения поступлений в бюджет доходов от аренды этогоимущества, арендные ставки доведены до экономически обоснованногоуровня. Базовая ставка арендной платы за 1 кв.м. общей площади нежилыхпомещений с 35 рублей (2005 год) увеличена до 55 рублей (2007 год).Проводимая в этом направлении работа позволила обеспечить поступлениев 2007 году в консолидированный бюджет Белинского района доходов отаренды муниципального имущества в сумме 603,8 тыс. руб., что в 2 разапревышает уровень поступлений за 2006 год, от аренды земли - 1930,5тыс. руб., что в 1,5 раза превышает уровень поступлений за 2006 год. В целях повышения эффективности и результативности бюджетныхрасходов проводится работа по созданию системы управления,ориентированной на установление стандартов качества бюджетных услугнаселению, мониторинг эффективности и результативности бюджетныхрасходов. В районе полностью реализован переход от субсидирования плановыхубытков предприятий жилищно-коммунального комплекса к субсидированиюграждан, придерживаясь при этом принципа адресности. Важным моментом вэтом направлении является упорядочение государственной системысоциальных выплат и льгот, которое предполагает усиление адресностисоциальной поддержки населения, упразднение социально неоправданныхльгот и перевод натуральных льгот, в первую очередь по оплатежилищно-коммунальных услуг, в денежную форму. Замена натуральных льготденежной компенсацией позволила обеспечить их предоставление всемгражданам, имеющим на них право, более точно спрогнозироватьпотребность в бюджетных расходах и проконтролировать их расходование,освободить жилищные организации от несвойственных им функцийсоциальных выплат. В течение 2005-2007 годов в полном объёме выполненыобязательства по заключенным с Правительством Пензенской области иМинистерством финансов Пензенской области Соглашениям "О мерах поповышению эффективности использования бюджетных средств и увеличенияпоступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты Белинскогорайона" и "О переносе срока уплаты задолженности по централизованнымкредитам ". В результате задолженность бюджета Белинского района передбюджетом Пензенской области по гарантийным обязательствам уменьшена на10719,9 тыс. руб. Возможность списания задолженности поцентрализованным кредитам явилась хорошим стимулом для принятияоперативных мер по ликвидации просроченной кредиторской задолженности.В районе отсутствует просроченная задолженность по выплате заработнойплаты работникам бюджетной сферы, начислениям по заработной плате,социальным выплатам населению, оплате коммунальных услуг бюджетнымиучреждениями. На основании утверждённой постановлением Правительства области от28.12.2005 N 1075-пП методики проводится ежеквартальный анализпоказателей, характеризующих качество управления финансами иплатёжеспособности Белинского района. Оценка проводится Министерствомфинансов Пензенской области по 19 показателям. При 100 бальной шкалеоценка Белинского района за 2007 год составила 80 баллов, чтосвидетельствует о хорошем качестве управления муниципальными финансамии стимулирует к достижению лучших результатов. Выполнены основные задачи Программы по внедрению казначейскойсистемы исполнения бюджета и автоматизации бюджетного процесса вусловиях открытия в Отделении по Белинскому району УправленияФедерального казначейства по Пензенской области единого счетауправлению финансов и ведения лицевых счетов бюджетополучателейуправлением финансов. Сформирована база данных для открытия и ведениялицевых счетов с учетом внедрения автоматизированной системыуправления бюджетным процессом Белинского района по казначейскомуисполнению местных бюджетов. Внедрение полномасштабной системыказначейского исполнения бюджета муниципального образования Белинскийрайон и бюджетов поселений с применением автоматизированной системыуправления бюджетным процессом позволяет обеспечить рациональноеиспользование средств бюджета муниципального образования Белинскийрайон и бюджетов поселений, повысить оперативность в управлениифинансовыми ресурсами. Начиная с 2006 года, информационный обмен междуорганами Федерального казначейства и управлением финансов Белинскогорайона осуществляется в электронном виде с применением средствэлектронной цифровой подписи. Все кассовые операции по исполнениюбюджета осуществляются управлением финансов Белинского района от имении по поручению получателей бюджетных средств. С целью эффективного,оперативного управления бюджетным процессом Белинского района сприменением современных средств автоматизации, реализован внутреннийаналитический учет, что позволило создать систему полномасштабногоучета исполнения бюджетов Белинского района и эффективного управленияфинансовыми ресурсами, а также ежедневного формирования отчетов обисполнении бюджетов в автоматическом режиме в любых разрезах бюджетнойклассификации, с учетом наличия остатков средств на лицевых счетахполучателей бюджетных средств. В целях реализации Программы реформирования муниципальныхфинансов Белинского района на 2006-2007 годы - главное вниманиенаправлено на снижение и ликвидацию просроченной кредиторскойзадолженности бюджетов: - проведена инвентаризация кредиторской задолженности в бюджетныхучреждениях с учетом анализа факторов ее возникновения; - запрещено принятие бюджетными учреждениями обязательств, непокрываемых источниками финансирования. Результатом данной работы является отсутствие просроченнойкредиторской задолженности на 01.01.2008 года. (на 01.01.2007 годазадолженность составляла 7270,0 тыс. руб.). В процессе формирования бюджетов района проводится оптимизациябюджетных расходов в целях более рационального и эффективногоиспользования бюджетных средств. В результате проведеннойинвентаризации сети бюджетных учреждений района проведено сокращениенерациональных бюджетных расходов. За 2007 год экономический эффектсоставил 1,9 млн. руб. В целях внедрения современных информационных технологийуправления финансовыми ресурсами района и формирования единой системыинформационного обеспечения бюджетного процесса в 2007 году направленысредства на приобретение оргтехники и программного продукта дляавтоматизации бухгалтерии общеобразовательных учреждений, в сумме -334,1 тыс. руб. В целях повышения профессионального уровня прошли переподготовкуна курсах повышения квалификации в 2006 году 105 муниципальныхслужащих, в 2007 году - 47 муниципальных служащих. В целях обеспечения режима открытости информации об использованииобщественных финансов проводятся публичные слушания по проекту решенияо бюджете, в средствах массовой информации и на Интернет - сайтеадминистрации района размещаются решения представительных органов обюджете и внесении изменений в бюджет, отчеты об исполнении бюджета. Стратегические цели и приоритеты развития Белинского района. Система программных мероприятий Основными целями и задачами развития Белинского района насреднесрочную перспективу являются: Повышение уровня и качества жизни населения. Рост уровня экономического потенциала. Развитие промышленного комплекса. Занятость населения. Сбалансированность трудовых ресурсов. Реструктуризация и повышения качества образования. Повышение доступности качественных медицинских услуг. Формирование рынка жилья и развития инфраструктуры. Проведение активной молодежной политики. Сохранение историко-культурного наследия. 2.1. Первая цель - повышение уровня и качества жизни населения Анализ уровня доходов населения Белинского района показывает, чтов последние годы прослеживается положительная динамика, как ростзаработной платы, так и пенсионного обеспечения. За последние три годапроцент жителей, имеющих доходы ниже прожиточного уровня сократился с37 до 28 процентов. Имеет тенденция роста вкладов населения в банки,растет товарооборот. Ежегодно вводится по 35-40 домов, приобретаютсяавтомобили, бытовая техника. Эти показатели положительно характеризуютуровень жизни. Вместе с тем, в районе имеются и малоимущие слои населения,нуждающиеся в социальной защите, росте доходов. Исходя из этого, основными задачами в решении поставленной целиявляются: развитие производственной базы - как основного источника созданиярабочих мест, а следовательно и потенциала для роста доходовнаселения; развитие малого предпринимательства, способствующего ростуобъемов производства, закрепления кадров, позволяющего расширить сферууслуг, приблизить их к сельскому жителю; разностороннее развитие инфраструктуры, отвечающее современнымтребованиям (состояние дорог, водопроводных сетей, газификация,транспортные услуги, услуги связи и т.д.); обеспечение всех форм социальной поддержки населения, повышениеуровня и качества обслуживания, охват всех неимущих слоев; охрана материнства и детства, использование всех форм ивозможностей для поддержки семьи, в том числе многодетных и одиноких. 2.2. Вторая цель - рост уровня экономического потенциала Основными задачами для достижения этой цели являются: сохранение и дальнейшее развитие отрасли промышленногопроизводства; ввод в оборот земель сельскохозяйственного назначения; привлечение инвесторов, способных внедрить новейшую технологию всельскохозяйственное производство; повышение производительности труда на основе современных методови технологий; создание снабженческо-сбытовых кооперативов,крестьянско-фермерских хозяйств; развитие животноводства, как одной из основных отраслей сельскогохозяйства. 2.3. Третья цель - развитие агропромышленного комплекса Первое направление - растениеводство. В целях повышения эффективности отрасли растениеводства в районепредусмотрено решение следующих задач: полное освоение земель сельскохозяйственного назначения; ввод в оборот неиспользованных земель; обновление технического парка и расширение применения новыхтехнологий в сфере земледелия в рамках технического перевооружениясельского хозяйства; формирование эффективных собственников и землепользователей вцелях повышения результативности отрасли растениеводства; рост налогооблагаемой базы; решение кадровых вопросов на основе взаимодействия с ВУЗамиПензенской области, техническими учебными заведениями; привлечение инвесторов, способных наиболее эффективноиспользовать капитальные вложения, повышающих отдачу от освоенияземель сельскохозяйственного назначения. Второе направление - животноводство. Одной из направлений, поставленных районом на ближайшуюперспективу, является развитие животноводства. Для решения данной цели необходимо решить следующие задачи: привлечение инвесторов для строительства и реконструкцииживотноводческих помещений; развитие племенного животноводства; внедрение в отрасль животноводства новых современныхтехнологических процессов, позволяющих эффективно развивать отрасль инаправленных на рост продуктивности животноводства; развитие кормовой базы - как основы получения положительныхконечных результатов; организация системы подготовки кадров специалистовагропромышленного комплекса. 2.4. Четвертая цель - занятость населения. Сбалансированность трудовых ресурсов В последние годы отмечается дисбаланс между спросом ипредложением рабочей силы. Несмотря на то, что на предприятияхзаявляются вакансии, они не могут удовлетворять в связи с отсутствиемкадров рабочих профессий специальностей токарей, фрезеровщиков,наладчиков. Следовательно, задачами по устранению дисбаланса и достижениюуказанной цели являются: постоянное изучение спроса и предложения на рабочую силу; задействование имеющихся учебных заведений (в частности ПУ-30)для комплектования групп по обучению лиц соответствующимспециальностям; создание новых рабочих мест как в сфер экономики, так и в маломбизнесе; активизировать работу по проведению ярмарок вакансий,переквалификацию и переобучение кадров. 2.5. Пятая цель - реструктуризация и качество обучения В связи с тем, что в районе постоянно сокращается численностьучащихся в общеобразовательных школах, а финансирование поступает наконкретного ученика, возникает острая необходимость в реструктуризацииобразования и сокращении финансирования отдельных школ. Предстоит вближайшую перспективу решить следующие задачи: реструктуризировать часть средних и основных школ, переведя ихсоответственно в основные и начальные; открыть дополнительные классы-интернаты при необходимостипроживания школьников их отдельных сел и деревень; эффективнее использовать возможности школьных автобусов; предусмотреть трудоустройство высвобождающихся преподавателей; обеспечить учащихся горячим питанием; укреплять материально-техническую базу общеобразовательных школ; продолжить перевод котельных на газовое отопление, ремонт крыш ипроведение других необходимых работ. 2.6. Шестая цель - повышение доступности качественных медицинских услуг Здравоохранение - отрасль, в услугах которой нуждается буквальнокаждый житель: от младенца до старца. Состояние здравоохраненияявляется своеобразным барометром, указывающим на благосостояние,социальную напряженность населения. Именно здесь остро инепосредственно отражается критерии оценки деятельности органовместного самоуправления. Здравоохранение Белинского района, несмотряна ряд положительных моментов, имеет множество проблемных вопросов,решение которых требует значительных финансовых затрат. Основными задачами в решении поставленной цели являются: укрепление материально-технической базы здравоохранения и, вчастности, ЦРБ и участковых больницах (Поим, Свищевка); продолжить создание социокультурных центров с целью улучшенияусловий труда и получения необходимого современного медицинскогооборудования; постоянно работать над решением кадровой политики, привлекать врайон молодые перспективные кадры; особое внимание уделить профилактике заболеваний; продолжить проведение диспансеризации работающего населения. 2.7. Седьмая цель - формирование рынка жилья и развитие инфраструктуры Не смотря на ежегодный рост, вводимой жилой площади, по сравнениюс требованиями по обеспечению населения жильем, район располагаетвозможностями увеличения числа вводимых жилых домов. С этой цельюнеобходимо: теснее и конкретнее проводить работу среди населения, особенномолодежи, для привлечения их к участию в Программах по строительствужилья; активнее разработать схемы градостроительства как в городе, так всельской местности; одновременно с жильем предусматривать развитие инфраструктуры,позволяющий улучшить условия жизни населения; оперативно и своевременно решать вопросы отвода земельныхучастков под индивидуальное жилищное строительство; особое внимание уделить ускорение согласования границ участков, атак же акт ввода соответствующими службами. 2.8. Восьмая цель - проведение активной молодежной политики В настоящее время в районе свыше 30% населения - людипенсионного возраста. Исходя из этого особо актуально стоят задачи закрепления молодыхкадров, активизации досуга молодежи, приобщение ее к здоровому образужизни. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: проведение грамотной кадровой политики, активизация работы скадровым резервом; считать работу с молодежью из основных направлений в системесоциально-экономического развития района; укреплять материально-техническую базу спортивных сооружений; вовлекать молодежь в массовый спорт, используя как моральную, таки материальную систему поощрения; расширить спектр деятельности среди молодежи как в культурной,так и спортивной сфере; продолжить сложившиеся традиции встреч поколений, обмена опытом ивоспитания патриотического чувства. 2.9. Девятая цель - сохранение историко-культурного наследия На территории Белинского района принято Постановление N 78 от 16марта 2007 г. об утверждении Положения "О сохранении, использовании,популяризации объектов культурного наследия (памятников истории икультуры), находящихся в собственности Белинского района, охранеобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местногозначения, расположенных на территории Белинского района", цельюкоторой является обеспечение прав граждан на доступ к культурнымценностям, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие вкультурной жизни Белинского района. Достижение первой стратегической цели предполагает решение двухтактических задач: а) Сохранение и популяризация объектов недвижимого культурногонаследия (памятников истории и культуры), развитие музейного дела. Решение этой задачи предполагает реализацию следующего комплексамероприятий: реставрация объектов культурного наследия, расположенныхи находящихся в собственности сельских поселений (ремонт и реставрацияНикольской церкви с. Поим, памятника М.Ю.Лермонтову (с. Лермонтово),В.Г.Белинского (г.Белинский), мемориалов Славы, расположенных натерритории сельских поселений; пополнение фондов и создание новыхэкспозиций и реконструкция историко-архитектурного музея с. Поим;популяризация объектов культурного наследия, расположенных инаходящихся в собственности сельских поселений (создание сайтов вИнтернете, через средства массовой информации, издание буклетов);научно-исследовательская работа и издательская деятельность Поимскогоисторико-архитектурного музея, создание Чембарской энциклопедии.Уровень решения этой задачи находит отражение в индикативныхпоказателях, представленных в таблице N 1 (таблица прилагается). б) Создание условий для улучшения доступа населения Белинскогорайона к информации и знаниям. Решение этой задачи предполагает реализацию следующего комплексамероприятий: модернизация библиотек Белинского района. Модернизациядеятельности библиотек позволит качественно повысить уровеньинформационной обеспеченности населения, что необходимо для успешногопроведения социально-экономических реформ. Особое значение в этойситуации приобретает внедрение в деятельность библиотек современныхинформационных технологий; повышение квалификации и переподготовкабиблиотечных кадров муниципальных библиотек Белинского района. Уровеньрешения этой задачи находит отражение в индикативных показателях,представленных в таблице N 2 (таблица прилагается) Достижение второй стратегической цели предполагает решение двухтактических задач: а) Сохранение и развитие традиционной народной культуры инародных художественных промыслов. Решение этой задачи предполагает реализацию следующего комплексамероприятий: поддержка любительских творческих коллективов, в томчисле аутентичного фольклора; проведение массовых досуговых,воспитательных и просветительских мероприятий для жителей Белинскогорайона; поддержка мастеров НХП, организация кружков и выставок изделийНХП, традиционных для Белинского района; повышение квалификацииспециалистов учреждений клубно-досугового типа Белинского района. Индикативные показатели, отражающие уровень решения даннойзадачи, представлены в таблице N3 (таблица прилагается) б) Поддержка и развитие дополнительного художественногообразования детей, проживающих на территории Белинского района. Решение этой задачи предполагает реализацию следующего комплексамероприятий: увеличение контингента учащихся ДШИ; расширениенаправлений художественного образования по всем видам искусств в ДШИ;совершенствование системы кадрового обеспечения, повышениеобразовательного и квалификационного ценза преподавателей. 3. Основные направления деятельности муниципального образования Белинский район на 2008-2010 годы Белинский район в последние годы, выполняя Программу социально-экономического развития и повышения качества жизни населения района,динамично выполняет принятые программные направления, о чемсвидетельствует динамичный рост объемов производства в промышленности,сельскохозяйственном производстве, развивается социальная сфера.Повышается жизненный уровень населения, характеризующийся ростомзаработной платы, пенсионного обеспечения, ростом вкладов в банки,розничного товарооборота и другими показателями. Наряду с этим, имеется ряд задач, которые требуют решения наближайшую перспективу. Для решения проблемных вопросов следуетвыделить несколько основных направлений: повышение инвестиционной активности крупного, среднего и малогобизнеса в районе; развитие производственных отраслей экономики, как основногоисточника повышения доходности бюджета; создание условий для закрепления кадров, прекращения оттоканаселения из района. Достижение указанных целей предусматривается решением следующихзадач: |——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Имеющийся потенциал | Задачи на среднесрочную перспективу ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Белинский район Пензенской области имеет удобное | привлечение инвестиций в освоение || географическое положение, умеренно- | природно-климатических ресурсов; || континентальный климат, равнинную местность; | ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| - Наличие неиспользуемых земель | ввод в оборот дополнительных земель; || сельскохозяйственного назначения; | развитие отрасли растениеводства; || | развитие отрасли животноводства; ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| - Достаточно солидные запасы водных ресурсов | возможность развития промышленного рыбоводства; || (реки, пруды, водохранилища); | развитие зон отдыха и туризма; ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| - Наличие определенных запасов глины, пригодной | строительство кирпичного завода на 5 - 10 млн. штук || для производства красного кирпича марки М-100; | кирпича в год; ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| - Трасса федерального значения Пенза - Тамбов; | развитие придорожного сервиса - кафе, закусочных, || | торговых точек, автостоянок, заправочных станций; ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| - ООО НПО "Белинское" дополнительно введено в | строительство завода по переработке масличных культур || оборот около 10,0 тыс. га. земель | (кориандр, рапс); || сельскохозяйственного назначения; | расширение посевов зерновых культур; ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| - Рост поголовья скота, в том числе коров, рост | развитие отрасли переработки; || закупка молока у населения; | увеличение объемов производства, молочной продукции || | (сыра, масла сливочного); || | создание дополнительных рабочих мест; ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| - Лесные ресурсы в районе составляют 26,6 тыс. | развитие отрасли деревопереработки - изготовление || га.; | срубов, штакетника, рам, дверей и другой продукции; || | ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| - В районе имеется невостребованная в | развитие малого предпринимательства; || производстве рабочая сила, трудовые ресурсы; | создание КФХ; ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| - Имеется потребность в сфере бытового | открытие дополнительных рабочих мест по оказанию || обслуживания населения, общественного питания; | бытовых услуг и услуг общественного питания, как в || | городе, так и в сельской местности; ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| - Наличие кормовой базы и возможности для | строительство животноводческих комплексов на || расширения посевов кормовых культур; | территориях Студенского, Балкашинского, Камынинского, || | Поимского сельсоветов; ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| - Наличие на территории района государственного | расширение земельных площадей музея- заповедника || музея - заповедника "Тарханы", государственного | "Тарханы"; || музея - усадьбы В.Г.Белинского, Поимского | строительство гостиничного комплекса; || историко-краеведческого музея и других | оборудование автостоянки; || памятников истории и культуры (43 находятся на | развитие придорожного сервиса; || государственной охране); | открытие новых туристических маршрутов; ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| - В районе создано 9 социокультурных центров, | провести реструктуризацию сети образования с целью || имеется солидная сеть образования, | повышения качества учебного процесса, сокращения || здравоохранения, культуры. В рамках национальных | финансовых расходов; || проектов получено дополнительное современное | сохранить сеть лечебно- профилактических учреждений, || оборудование для школ, д/ садов, больниц и домов | провести ремонты для улучшения условий труда в || культуры. | здравоохранении; || | перевести на газовое отопление котельные школ с. || | Кутеевка и с. Аргамаково; || | ввести модульные котельные в школах с. Пушанино и с. || | Свищевка. ||——————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| 3.1. Перечень районных целевых Программ, предусмотренных кфинансированию в 2008-2010 годах |—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| N | Наименование программы (подпрограммы) | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. || п/п | | (т. руб.) | (т. руб.) | (т. руб.) ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 1 | Районная целевая Программа "Улучшение обеспечения | 39,0 | 39,0 | 39,0 || | лечебно-профилактических учреждений Белинского района | | | || | медицинскими кадрами на 2008-2010 годы" | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 2 | Районная целевая Программа "Вакцинопрофилактика на 2008-2010 | 300,0 | 300,0 | 300,0 || | годы" | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 3 | Районная целевая Программа "Повышение качества медицинских | 50,0 | 50,0 | 50,0 || | услуг, оказываемых населению Белинского района на 2008-2010 | | | || | годы" | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 4 | Районная программа "Развитие инфраструктуры населенных пунктов | 4188,0 | 1400,0 | 1000,0 || | Белинского района на 2008-2010 годы" | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 5 | Районная программа "Совершенствование организации горячего | 773,0 | 773,0 | 773,0 || | питания в общеобразовательных учреждениях Белинского района на | | | || | 2007-2010 годы" | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 6 | Районная целевая программа "Предупреждение и борьба с | - | - | - || | заболеваниями социального характера в Белинском районе на | | | || | 2008-2010 годы" | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| | Программа: "Сахарный диабет" | 41,0 | 41,0 | 41,0 ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| | Подпрограмма: "Неотложные меры борьбы с туберкулезом" | 70,0 | 70,0 | 70,0 ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| | Подпрограмма: "Развитие психиатрической помощи населению в | 50,0 | 50,0 | 50,0 || | Белинском районе на 2008-2010 годы" | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 7 | Районная целевая программа "Школьное молоко" для учащихся | 1100,0 | 1100,0 | 1100,0 || | общеобразовательных учреждений Белинского района на 2007-2010 | | | || | г.г. | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 8 | Районная целевая Программа по профилактике и лечению | 200,0 | 200,0 | 200,0 || | артериальной гипертонии в Белинском районе на 2008-2010 годы | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 9 | Районная целевая Программа "Здоровый ребенок" в Белинском | 50,0 | 50,0 | 50,0 || | районе на 2008-2010 годы | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 10 | Районная целевая Программа по профилактике вирусного гепатита | 50,0 | 50,0 | 50,0 || | по Белинскому району на 2008-2010 годы | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 11 | Районная целевая Программа по предупреждению распространения | 50,0 | 50,0 | 50,0 || | заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека | | | || | (Анти-ВИЧ/СПИД) на 2008-2010 годы | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 12 | Муниципальная целевая Программа "Врач общей практики | 50,0 | 50,0 | 50,0 || | Белинского района" на 2008-2010 годы | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 13 | Программа "Проведение психотерапевтического лечения | 50,0 | 50,0 | 50,0 || | (кодирования) лиц из малообеспеченных, неблагополучных семей, | | | || | злоупотребляющих алкоголем, в Белинском районе на 2008-2010 | | | || | годы" | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 14 | Программа реализации государственной молодежной политики | 105,0 | 105,0 | 110,0 || | "Молодежь Белинского района" на 2004-2010 годы | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 15 | Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в | 55,2 | - | - || | Белинском районе на 2006-2010 годы" | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 16 | Районная целевая Программа "Профилактика безнадзорности и | 200,0 | 165,5 | 160,0 || | правонарушений несовершеннолетних в Белинском районе на | | | || | 2006-2010 годы" | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 17 | Программа развития массового спорта и физической культуры в | 170,0 | 170,0 | 180,0 || | Белинском районе на 2006-2010 годы | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 18 | Программа реализации Приоритетного национального проекта | 482,7 | 322,7 | 322,7 || | "Образование" в Белинском районе на 2006-2008 годы | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 19 | Районная программа "Создание автоматизированной системы | 8,5 | 10,0 | 10,0 || | ведения земельного кадастра и учета объектов недвижимости в | | | || | Белинском районе на 2008-2010 годы" | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| | ИТОГО | 8082,4 | 5046,2 | 4655,7 ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| 20 | По областному бюджету: | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| | - строительство крытого бассейна | 45000,0 | 45000,0 | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| | - автодорога Волчково - Свищевка (7 км.) | 5819,0 | - | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| | ИТОГО | 50819,0 | 45000,0 | ||—————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| 3.2. Срок реализации Программы. План мероприятий по Программе рассчитан на 2008-2012 годы. Исполнение Программы рассматривается ежегодно собраниемпредставителей Белинского района с внесением изменений и дополнений наочередной год. 3.3. Ресурсное обеспечение Программы: В связи с динамичностью бюджетного процесса, изменяющимисятребованиями и задачами объемы финансирования подлежат ежегоднойкорректировке в целях уточнения и конкретизации намеченныхмероприятий, оптимизации усилий по достижению поставленных целей изадач. Общий объем финансирования Программы на 2008-2010 годы составит113,7 млн. руб., из которых на муниципальный бюджет приходится 17,9млн. руб., на областной 95,8 млн. руб. Объемы и источники финансирования (млн. руб.) по Программе вцелом: Таблица N 13 |————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|—————————|————————————|| | Итого | 2008 | 2009 | 2010 ||————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|—————————|————————————|| Финансирование всего | 113,7 | 58,9 | 50,1 | 4,7 ||————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|—————————|————————————|| в том числе бюджет муниципального образования | 17,9 | 8,1 | 5,1 | 4,7 || (консолидированный) | | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|—————————|————————————|| бюджет субъекта федерации (областной) | 95,8 | 50,8 | 45,0 | - ||————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|——————————|—————————|————————————| Прогнозная результативность Программы: Таблица N 14 |————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————|| | Ед.изм. | Факт | Оценка | Прогноз | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————|| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————|| Объем продукции сельского | млн.руб. | 922,8 | 1114,0 | 1219,0 | 1320,0 | 1430,0 | 1460,0 || хозяйства | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————|| Объем отгруженных товаров | -//- | 309,9 | 370,0 | 410,0 | 450,0 | 490,0 | 520,0 || собственного производства, | | | | | | | || выполненных работ и услуг | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————|| Инвестиции в основной капитал | -//- | 422,6 | 527,0 | 610,0 | 640,0 | 730,0 | 765,0 ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————|| Исполнение консолидированного | -//- | 39,9 | 50,3 | 54,8 | 59,0 | 63,0 | 67,0 || бюджета (собственные доходы) | | | | | | | ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————|| Средняя заработная плата | руб. | 4862,7 | 6600,0 | 7590,0 | 8576,0 | 9520,0 | 10400,0 ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————|| Среднедушевой доход | -//- | 3383,8 | 3936,0 | 4314,0 | 4890,0 | 5500,0 | 6065,0 ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————|| Розничный товарооборот | млн.руб. | 708,6 | 836,0 | 943,0 | 1057,0 | 1170,0 | 1200,0 ||————————————————————————————————|——————————|—————————|—————————|——————————|—————————|—————————|————————————| Организация управления Программой и контроль за ходом ее исполнения: - организация управления программой осуществляется управлениями иотделами относительно стратегических целей и приоритетов развитиямуниципального образования; - исполнение программных мероприятий осуществляется не ранееодного раза в год с вынесением итогов выполнения и внесения измененийи дополнений на рассмотрение собрания представителей Белинскогорайона; - анализ исполнения Программы в целом и подготовка предложений покорректировке программы ежегодно проводит отдел по экономикеадминистрации Белинского района; - процесс финансирования мероприятий по исполнению Программыосуществляет Управление финансов Белинского района; 3.4. Система контроля Контроль за исполнением Программы возлагается на управления иотделы администрации Белинского района. __________