Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 19.09.2008 № 261-9/4 ЗС
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 20.02.2009 г. N 389-13/4 ЗС О законодательной инициативе Законодательного Собрания Пензенской области о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" На основании статьи 104 Конституции Российской ФедерацииЗаконодательное Собрание п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования" и Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования" и Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях" на заключение вПравительство Российской Федерации. 3. После получения заключения Правительства Российской Федерациинаправить названный выше проект федерального закона в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Направить настоящее постановление депутатам ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Гайнуллиной Ф.И.,Егорову С.Н., Илюхину В.И., Лобанову И.В., Руденскому И.Н., членуСовета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -представителю от Законодательного Собрания Пензенской области ВавиловуА.П. и в законодательные (представительные) органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации с просьбой о поддержкеуказанного проекта федерального закона. 5. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Гайнуллину Фариду Исмагиловну представлятьуказанный проект федерального закона на всех этапах его рассмотрения вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию Законодательного Собрания по законодательству исоциальной политике. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания А.Д.Гуляков г. Пенза 19 сентября 2008 года N 261-9/4 ЗС _____________________ Вносится Законодательным Собранием Пензенской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1 Внести в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст.13) следующие изменения: 1) пункт 2 статьи 8 дополнить абзацем третьим следующегосодержания: "Страхователи, среднесписочная численность работников которых запредшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновьсозданные (в том числе путем реорганизации) страхователи, численностьработников которых превышает указанное выше количество, представляютуказанные сведения в электронной форме по каналам связи."; 2) абзац второй статьи 17 изложить в следующей редакции: "Страхователи, в том числе их должностные лица, а такжефизические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, непредставляющие предусмотренные настоящим Законом достоверные и вполном объеме сведения, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.". Статья 2 Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 44,ст. 4295; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229;N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N19, ст. 1752; N 27, ст. 2719; N 27, ст. 2721; N 30, ст. 3104, 3131;2006, N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066;N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 50, ст.5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 30, ст. 3755; N 31, ст.4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604) следующие изменения: 1) главу 15 дополнить статьей 15.29 следующего содержания: "Статья 15.29. Нарушение законодательства о представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования 1. Непредставление в установленный законодательством обиндивидуальном (персонифицированном) учете срок либо отказ отпредставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерацииоформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведенийза расчетный период, необходимых для осуществления индивидуального(персонифицированного) учета, а равно представление таких сведений внеполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отодной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысячдо пяти тысяч рублей. 2. Непредставление в установленный законодательством обиндивидуальном (персонифицированном) учете срок либо отказ отпредставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерацииоформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведенийза два и более расчетных периода подряд, необходимых для осуществленияиндивидуального (персонифицированного) учета, а равно представлениетаких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере оттрех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч додесяти тысяч рублей."; 2) часть 1 статьи 23.1 после цифр "15.26" дополнить цифрами"15.29"; 3) часть 2 статьи 28.3 дополнить подпунктом 90 следующегосодержания: "90) должностные лица территориальных органов Пенсионного фондаРоссийской Федерации, осуществляющих индивидуальный(персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионногострахования, - об административных правонарушениях, предусмотренныхстатьей 15.29 настоящего Кодекса.". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года. Президент Российской Федерации __________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Проектом федерального закона предполагается вменить в обязанностькрупным работодателям представлять документы персонифицированногоучета по электронным каналам связи и ввести административнуюответственность граждан и должностных лиц за неисполнение обязанностипо представлению документов персонифицированного учета. Действующим законодательством предусмотрена обязанностьстрахователей всех форм собственности представлять в территориальныеорганы Пенсионного фонда России индивидуальные сведения о начисленныхи уплаченных страховых взносах для целей обязательного пенсионногострахования. Указанные сведения могут представляться как в видедокументов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитныхносителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверностии защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случаеюридическая сила представленных документов должна подтверждатьсяэлектронной цифровой подписью в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Обязанность крупных работодателей со среднесписочной численностьюработающих свыше 100 человек представлять документыперсонифицированного учета в части дополнительных страховых взносов нанакопительную часть пенсии установлена Федеральным законом от 30апреля 2008 года N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах нанакопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержкеформирования пенсионных накоплений". Таким образом, введение предлагаемой нормы не потребуетдополнительных финансовых затрат у работодателя, напротив,минимизирует затраты на расходные материалы и значительно упроститпроцедуру подготовки и представления соответствующих документов вПенсионный фонд Российской Федерации. С другой стороны, это позволитснизить нагрузку на работников, осуществляющих прием поступающейинформации, снизит потребность территориальных органов Пенсионногофонда Российской Федерации в архивных площадях и позволит обеспечитьсохранность документов более длительный срок. В настоящее время штрафные санкции в виде 10 процентов от суммывзносов, причитающихся к уплате за отчетный период, применяются вслучае непредставления в установленные законом сроки, а такжепредставления неполных или недостоверных сведений персонифицированногоучета в Пенсионный фонд России, к страхователям и выплачиваются засчет предприятия, а должностные лица, допустившие нарушение закона,остаются безнаказанными и продолжают безразлично относиться к своимобязанностям. В результате уплаченные страховые взносы либонесвоевременно разносятся, либо не разносятся вообще по лицевым счетамзастрахованных лиц. Работники таких страхователей не могут эффективноинвестировать свои пенсионные накопления, теряют свои пенсионныеправа. При нарушении законодательства в отношении лиц, получившихправо на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уорганов Пенсионного фонда России отсутствует возможность своевременно,в полном объеме и правильно исчислить размер трудовой пенсиизастрахованного лица. Введение персональной ответственности должностных лицорганизаций-страхователей, страхователей - индивидуальныхпредпринимателей (в отношении наемных работников) за неисполнениеобязанностей по представлению в органы Пенсионного фонда РоссийскойФедерации сведений, необходимых для реализации пенсионных правграждан, будет служить гарантией представления сведенийперсонифицированного учета. __________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионного страхования" и Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях" не потребует дополнительныхфинансовых средств из федерального бюджета. __________ ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования" и Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях" не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятия актовфедерального законодательства.