Решение Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 24.06.2005 № 190-24/1
Об утверждении Муниципальной программы развития и поддержки малого предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств Белинского района Пензенской области на 2004-2005 годы
СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ БЕЛИНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ N 190-24/1 Об утверждении Муниципальной программы развития и поддержки малого предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств Белинского района Пензенской области на 2004-2005 годы Руководствуясь Законом Пензенской области от 21 апреля 2005 года N 790-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О программе развития и поддержки малого предпринимательства в Пензенской области на 2003-2005 годы" Администрацией Белинского района, Управлением сельского хозяйства Белинского района, Муниципальным предприятием Белинского района "Агентство по развитию и поддержке сельского предпринимательства" проведена работа с населением по выявлению желающих организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, специализирующиеся на разведении скота и производстве продукции животноводства. От населения поступили заявки на приобретение племенного ипользовательского скота во вновь организуемые крестьянские(фермерские) хозяйства. С учетом вышеизложенного, Собрание представителей Белинского района решило: 1. Считать одним из основных направлений поддержки сельскогопредпринимательства в Белинском районе создание и развитиекрестьянских (фермерских) хозяйств, специализирующихся на производствепродукции животноводства. 2. Утвердить Муниципальную программу развития и поддержки малогопредпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личныхподсобных хозяйств населения Белинского района Пензенской области на2004-2005 годы (прилагается). 3. Считать утратившим силу пункт 1 решения Собранияпредставителей Белинского района от 13 октября 2004 года N 117-16/1 "Опрограмме развития и поддержки малого предпринимательства и личныхподсобных хозяйств Белинского района". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Собрания представителей по социально-экономическимвопросам, заместителя главы администрации - начальника Управлениясельского хозяйства Белинского района Гришмина В.А. 5. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания. Глава местного самоуправления С.Е.Папшев Белинский район г. Белинский 24.06.2005 г. _____________ УТВЕРЖДЕНА решением двадцать четвертой сессии Собрания представителей Белинского района от 24.06.2005 N 190-24/1 Муниципальная программа развития и поддержки малого предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения Белинского района Пензенской области на 2004-2005 годы Паспорт Программы |———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Муниципальная программа развития и поддержки || Программы: | малого предпринимательства, крестьянских || | (фермерских) и личных подсобных хозяйств || | населения Белинского района Пензенской области || | на 2004-2005 годы. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Заказчик | Муниципальное образование Белинский район || Программы: | ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Разработчики | Отдел по экономике администрации Белинского || Программы: | района, Управление сельского хозяйства || | Белинского района, Муниципальное предприятие || | Белинского района "Агентство по развитию и || | поддержке сельского предпринимательства". ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Цель Программы: | Обеспечение благоприятных условий развития || | субъектов малого предпринимательства, || | крестьянских (фермерских) и личных подсобных || | хозяйств населения путем формирования || | инфраструктуры поддержки сельского || | предпринимательства в Белинском районе, || | оказания им финансовой помощи в форме || | субсидирования части затрат на уплату процентов || | по кредитам на развитие бизнеса и в форме || | адресного товарного кредитования. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Задачи Программы: | Создание правовых, экономических и || | организационных условий для развития малого || | предпринимательства, крестьянских (фермерских) || | хозяйств, личных подсобных хозяйств населения. || | Внедрение финансовых механизмов поддержки || | сельского предпринимательства, консолидация || | средств для финансирования субъектов малого || | бизнеса, крестьянских (фермерских) хозяйств, || | создание новых рабочих мест, рост налоговых || | поступлений в бюджеты. || | Обеспечение полного цикла сельскохозяйственного || | бизнеса в районе: производство, закупка, || | хранение, переработка и реализация || | сельскохозяйственной продукции. || | Развитие сферы услуг населению. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | 2004-2005 годы. || Программы: | ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Ответственный | Муниципальное предприятие Белинского района || исполнитель | "Агентство по развитию и поддержке сельского || Программы: | предпринимательства". ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Основные | Организационная поддержка прогрессивных || направления: | кредитно - финансовых механизмов, || | адаптированных для малого бизнеса на селе. || | Информационная и консультационная поддержка || | сельского предпринимательства. || | Оказание правовой помощи субъектам малого || | предпринимательства, крестьянским (фермерским) || | хозяйствам, личным подсобным хозяйствам || | населения. Представление их интересов в органах || | местного самоуправления и государственной || | власти. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Объемы средств и | Общий объем финансирования - 8259,2 тыс. || источники | рублей, в том числе: || финансирования | - местный бюджет - 350,0 тыс. руб. || Программы: | - прочие источники - 7909,2 тыс. руб. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | Создание более 20 новых рабочих мест. || конечные | Обеспечение самозанятости населения. || результаты | Увеличение налоговых поступлений на 150-160 || реализации | тыс. руб. в год. || Программы | Рост объемов производства товаров и услуг на 6%.|| | Формирование предпринимательской среды в || | муниципальном образовании. || | Улучшение качества жизни населения. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————|| Система контроля | Проведение отделом по экономике Администрации || | Белинского района, Управлением финансов || | Белинского района, Управлением сельского || | хозяйства Белинского района проверок реализации || | отдельных мероприятий программы. || | Представление Муниципальному предприятию || | Белинского района "Агентство по развитию и || | поддержке сельского предпринимательства" один || | раз в квартал информации о реализации || | запланированных программных мероприятий в отдел || | экономики Администрации Белинского района для || | анализа, обобщения и разработки корректирующих || | мер. ||———————————————————|—————————————————————————————————————————————————| I. Анализ развития малого предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения на территории муниципального образования Анализируя развитие малого предпринимательства в районе, следуетотметить, что в условиях новых рыночных отношений, снижения уровняобщественного сектора экономики на селе все большее значениеприобретает становление малого бизнеса, от которого в немалой степенизависит рост объемов производства, занятость населения, насыщениепотребительского рынка качественными товарами и услугами, увеличениеналоговых поступлений. На 1 октября 2004 года в районе функционирует 124 малыхпредприятия, из них крестьянско-фермерские хозяйства - 110, занятоторговлей и общественным питанием 5 предприятий, выпуском промышленнойпродукции 2 предприятия, строительством - 1 предприятие. В районезарегистрировано 397 ПБОЮЛ. В расчете на 1000 жителей в районедействует 3,5 малых предприятия, 11 частных предпринимателей безобразования юридического лица. В структуре субъектов малого предпринимательства долякрестьянских (фермерских) хозяйств составляет 89 процента. Посравнению с 2000 годом рост числа малых предприятий составил 130,2процента. Численность работающих в сфере малого бизнеса на постояннойоснове достигла к 2004 году 942 человек, что составляет 11,5 процентаот численности работающих во всех отраслях экономики района. Основными видами деятельности в области малого бизнеса являютсяпроизводство и переработка сельхозпродукции, производствохлебобулочных, макаронных, колбасных изделий, безалкогольных напитков,оказание бытовых, ветеринарных, транспортных, ритуальных услуг, услугпо ремонту транспорта и бытовой техники, торгово-закупочнаядеятельность. За 9 месяцев 2004 года объем произведенной предприятиями малогобизнеса продукции составил 36,5 млн. рублей. За 9 месяцев 2004 года на развитие экономики и социальной сферымалого предпринимательства направлено 9,0 млн. рублей инвестиций, в2000 году было - 2,7 млн. рублей. За 9 месяцев текущего года работа по поддержке малогопредпринимательства проведена по следующим направлениям: развитие производства товаров народного потребления: В районе созданы все условия для развития и открытия новыхпроизводственных цехов, владельцами которых являются предприниматели.Работа производственных цехов субъектов малого предпринимательства за2003 год и 9 месяцев 2004 года (ч/п Сурина М.Г., ч/п Исаичкин В.Н.,ООО "Эверест", ООО "Студенское") представлена в таблице 1. В 2004 расширилась производственная база частного предпринимателяСуриной М.Г. наряду с существующим производством колбасных изделий,мясных полуфабрикатов, переработкой рыбы, был открыт новый цех повыпечке хлебобулочных изделий. Продукция вышеуказанных производителей пользуется спросом унаселения не только Белинского района, но и за его пределами. Таблица 1 Производство продукции предпринимателями Белинского района |—————|—————————————————————————————|——————————|————————|————————————|| N | Наименование выпускаемой | Ед. изм. | 2003 | 9 месяцев || п/п | продукции | | год | 2004 года ||—————|—————————————————————————————|——————————|————————|————————————|| 1. | Колбасные изделия | тонн | 82,2 | 81,1 ||—————|—————————————————————————————|——————————|————————|————————————|| 2. | Хлебобулочные изделия | тонн | 1232,7 | 962,0 ||—————|—————————————————————————————|——————————|————————|————————————|| 3. | Безалкогольные напитки | дал | 600,0 | 2358 ||—————|—————————————————————————————|——————————|————————|————————————|| 4. | Мука | тонн | 406 | 183,7 ||—————|—————————————————————————————|——————————|————————|————————————|| 5. | Сыр | тонн | 150,0 | 113,0 ||—————|—————————————————————————————|——————————|————————|————————————|| 6. | Масло животное | тонн | 37,0 | 29,0 ||—————|—————————————————————————————|——————————|————————|————————————| Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств: За крестьянскими (фермерскими) хозяйствами закреплено 14580 гасельскохозяйственных угодий, в т.ч. 12933 га пашни. Удельный вескрестьянских (фермерских) хозяйств в общей площади земель, находящихсяв сельскохозяйственном производстве, составляет 9 процентов. Среднийразмер земельных угодий одного хозяйства - 135 га. В эффективном ведении сельскохозяйственного производства великароль технической оснащенности. В настоящее время в крестьянских(фермерских) хозяйствах имеется: 61 гусеничный трактор; 57 колесныхтракторов; 39 зерноуборочных комбайнов; 36 грузовых автомобилей.Имеется сельскохозяйственный инвентарь. Однако, в основном весь машинно-тракторный парк и орудияэксплуатируются за пределами сроков амортизации. В большинстве давно работающих крестьянских (фермерских) хозяйствесть складские и производственные помещения. Начинающие фермеры берутпомещения в аренду. Крестьянские хозяйства района в основном специализируются напроизводстве продукции растениеводства. Основные показатели и прогноздо 2005 года представлены в таблице 2. Таблица 2 |——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————|| N | Показатели | Ед. | Факт | Прогноз | || п.п. | | изм. | | | ||——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————|| | | | 2003 г | 2004 г. | 2005 г ||——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————|| 1 | Количество крестьянских | ед. | 106 | 110 | 120 || | (фермерских) хозяйств | | | | ||——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————|| 2 | Число занятых в них | чел. | 285 | 330 | 360 ||——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————|| 3 | Валовой сбор: | | | | ||——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————|| | зерно | тонн | 9149 | 12466 | 12500 ||——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————|| | сахарная свекла | тонн | 7648 | 6438 | 7380 ||——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————|| | подсолнечник | тонн | 113 | 183 | 185 ||——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————|| | картофель | тонн | 6 | - | 10 ||——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————|| | овощи | тонн | 96 | 60 | 60 ||——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————|| 4 | Производство сена: | | | | ||——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————|| | однолетних трав | тонн | 557 | 524 | 587 ||——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————|| | многолетних трав | тонн | 848 | 1085 | 1285 ||——————|——————————————————————————|——————|————————|—————————|————————| Улучшение торгового обслуживания населения: В настоящее время на территории района действуют 250 магазинов,из них 198 принадлежат частным предпринимателям. Товарооборот за 2003 год составил 440,4 млн. рублей, (попрограмме 400,0 млн. руб. в т.ч. инд. предприниматели 315 млн. руб.)за 9 месяцев 2004 года 379,4 млн. рублей. Темп роста к уровню прошлогогода 115%. В течение 9 месяцев 2004 года ведутся работы по восстановлениюмагазинов расположенных в центре города, бывших в собственностипотребкооперации, которые приводятся в современный вид как внутри, таки снаружи - это летнее Кафе "Журавушка", магазин "Домовой" частногопредпринимателя Евсеева О.В., "Гастроном" ч/п Горбачева Е.В.,"Школьник" ч/п Родников С. др.). За текущий период 2004 года открыты магазины частныхпредпринимателей - магазин "Фламинго" ч/п Сойнова Н.Г., магазин"Спорттехника" (ч/п Соколов Н.А.), магазин "Волна" (ч/п Табаев Ф.Ф.),магазин "Светлана" (ч/п Коробков И.), магазин "Смак" ч/п Раткина А.И.,магазин "Валентина" ч/п Панкратов В.Н. и др. участие в конкурсах по закупке товаров (работ, услуг) длямуниципальных нужд: В частности в апреле 2004 года победителем открытого конкурса наразмещение муниципального заказа по капитальному ремонту крыш домовмуниципального жилого фонда определен частный предприниматель ЛомовИ.А. Также же в текущем году победителями определены частныйпредприниматель Хнаев В.П. (услуги по уборке и содержанию территорииуличной торговли в г. Белинском.), ООО "Залесье" (поставкигорюче-смазочных материалов). Кроме того, субъекты малого предпринимательства активно участвуютв обеспечении продуктами питания детских садов, школ района (до 80% от общей суммы закупок). развитие личных подсобных хозяйств: По Белинскому району 10717 семей ведут личное подсобноехозяйство. За 2003 год гражданам Белинского района предоставленльготный кредит на развитие ЛПХ в сумме 1136,5 тыс. руб., за 9 месяцев2004 года 81,0 тысяч рублей. Под постоянным контролем администрации Белинского районанаходятся вопросы закупа молока и мяса у населения, как одного изосновных источников доходной части жителей района (таблица 3). Таблица 3 Закупки мяса и молока у населения по Белинскому району |—————|———————————————————————————————|——————|——————————|————————————|| N | Наименование показателя | Ед. | 2003 год | 9 месяцев || п/п | | изм. | | 2004 года ||—————|———————————————————————————————|——————|——————————|————————————|| 1 | Закуплено молока у населения | тонн | 9277,0 | 8051,0 ||—————|———————————————————————————————|——————|——————————|————————————|| 2 | Закуплено мяса у населения | тонн | 2194,1 | 1328.1 ||—————|———————————————————————————————|——————|——————————|————————————| Соблюдение частными предпринимателями законодательства по труду: В течение 2004 года проведена проверка трудовых соглашенийпредпринимателей и наемных рабочих. Выявлены факты оплаты труда нижепрожиточного минимума. Данный вопрос взят на особый контроль и ведетсяработа по приведению заработной платы наемных рабочих до прожиточногоминимума. Организация семинаров, совещаний, направленных на повышениеправовой грамотности предпринимателей: 12 апреля 2004 года в районе на базе вновь открытого магазина"Фламинго", принадлежащего частному предпринимателю Сойновой Н.Г., сучастием глав органов местного самоуправления, частныхпредпринимателей, контролирующих служб состоялся семинар-учеба поизучению действующих Правил продажи отдельных видов товаров, Закона РФN 134-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"и других нормативных актов. В апреле 2004 года в районе проведено совещание заместителяГубернатора Пензенской области Косого М.Г. с участием представителейСовета по предпринимательству Белинского района по вопросу работыАгентства по развитию сельского предпринимательства и порядкаосуществления конкурсного отбора и финансирование наиболее эффективныхпредпринимательских бизнес-проектов в приоритетных направленияхпроизводственной и социально значимой сфер. В соответствии с графиком выезда в районы, утвержденнымраспоряжением Правительства Пензенской области от 20.03.04 года N78-рП, членами областной Межведомственной комиссии по проблемам рынка(Давыдова В.Н. - главный специалист Управления предпринимательства исферы услуг Правительства Пензенской области, Ильина А.Ю - зам.начальника Управления Госторгинспекции по Пензенской области,Полянская Н.В. - санитарный врач Центра санэпиднадзора по Пензенскойобласти) 4 июня 2004 года проведены проверки торговых точек,расположенных на территории города Белинского. По результатам проверкиорганизовано совещание с участием субъектов малогопредпринимательства, контролирующих служб, корреспондента местнойгазеты "Сельская новь", на котором обсуждался вопрос состоянияторговых объектов и приведение их в соответствие с действующимитребованиями. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие услугиобщественного питания, приняли участие в конференции "Реализация услугобщественного питания", которая состоялась в г. Пензе под руководствомПензенского регионального центра потребительского движения. Участникамконференции вручен пакет нормативных документов. Агентством по развитию сельского предпринимательства в течение2004-2005 годов были проведены сходы с главами сельских администрацийи гражданами района, на которых до сведения предпринимателей,безработных, инициативных людей доводились и разъяснялись положенияпрограммы Пензенской области по поддержке субъектов малогопредпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств. Изучен спрос сельского населения на оборудование для минипекарен, мини маслобоен, мини мельниц, установки по распиловке лесадля нужд населения, выявлены желающие, которые хотели бы открыть своедело: Бареев Р.Х. - строительство магазина для реализации собственноймясной продукции на сумму 200,0 тыс. руб. Калимкин Ш.З. - закуп и установка мини-пекарни на сумму 280,0тыс. руб. Лазунин А.И. - закуп и установка мини-мельницы на сумму 445,0тыс. руб. Романченко М.Н.- строительство скотного двора на 7 голов КРС насумму 150,0 тыс. руб. Шишканов В.Д. - установка пилорамы и закуп леса круглого 300,0т.р. Байкин Р.З. - закуп, установка и пуск пилорамы, мини-маслобойка,мини-пекарня на сумму 500,0 т. руб. Любимкин М.И.- закуп и установка мини-пекарни на сумму 275 тыс.руб. Фролкин П.Ф.- монтаж и пуск пилорамы на сумму 300,0 тыс. руб. Итого заявлено под определенную программу 2750,0 тыс. рублейзаемных средств в банках Белинского района под гарантию Агентства,изыскиваются пути кредитования и залоговый фонд. Поступили заявки от населения на приобретение для организациикрестьянских (фермерских) хозяйств крупного рогатого скотасимментальской породы в количестве 198 голов, черно-пестрой породы вколичестве 22 головы, овец цыгайской породы в количестве 800 голов,свиней породы большой белой в количестве 500 голов. В качестве пилотного отобран проект создания молочно-товарнойфермы частного предпринимателя Дубина И.И., проживающего в с.Кутеевке, которому требуется 25 голов коров. При непосредственном участии Агентства частному предпринимателюИванову М.А. оформлен кредит в сумме 550 тыс. рублей на приобретениеспециализированного зоомагазина в центре города Белинского. Агентство оказывает помощь населению района в оформлении паевыхземель для сдачи в аренду. В настоящее время оформлено в аренду на 11месяцев 4224 га, в том числе СПК "Возрождение" 2090 га, СПК имЛермонтова 2123 га, в стадии оформления земельные доли ЗАО "Родина" на1120 га. Субъекты малого предпринимательства постоянно принимают активноеучастие в областных и районных мероприятиях (Областной съездпредпринимателей, областной фестиваль "Таланты земли Пензенской",посвященный 65-летию образования Пензенской области, "Проводы зимы","День России", "День молодежи" и т.д.) Органы местного самоуправления создают все условия для развитиямалого предпринимательства на их территории: предпринимателям выделяются и продаются земельные участки подстроительство хозяйственных объектов. на территории муниципальных образований определены рыночные дни.Обеспечивается подъезд, поддерживается санитарное состояние территорииопределенной для рынка. сдаются в аренду свободные площади. ведется постоянная работа по разъяснению действующихзаконодательных актов по Правилам торговли, по применению контрольногожурнала и т.д. способствуют развитию частного бизнеса в сфере оказанияритуальных услуг, ремонта обуви, строительных работ, ветеринарныхуслуг и т.д. В частности в 2004 году в городе Белинском открыт компьютерныйклуб (частный предприниматель Кочкин В.М.), частным предпринимателем вУнивермаге организован пункт по ремонту ювелирных изделий и т.д. В целях предупреждения административных барьеров, возникающих всфере малого бизнеса, на районной комиссии по вопросам торговли,лицензирования, защиты прав потребителей и контроля за реализациейалкогольной продукции на территории Белинского района (председательС.Е.Папшев) ведется работа по координации работы контролирующихорганов. Ежеквартально органы контроля информируют о проведенныхпроверках субъектов малого предпринимательства. Проводится анализ действия принятых коэффициентов на вмененныйдоход. За 9 месяцев 2004 года от предпринимателей в бюджет поступило1200 тыс. руб., в т.ч. ЕНВД 658,0 тыс. руб. В настоящее время органами местного самоуправления проводитсяинвентаризация объектов недвижимости с целью их передачипредпринимателям для дальнейшего использования (бывшиесельскохозяйственные постройки: зернотока, зерносклады,животноводческие помещения и т.д.) Наряду с этим в вопросе развития малого предпринимательстваимеется ряд проблем, которые требуют особого решения. Развитие малогопредпринимательства затрудняет отсутствие первоначального капитала усубъектов, сложность в получении банковских кредитов и оформлениидокументации на строительство, реконструкцию, восстановлениепомещений, зданий, сооружений. II. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение благоприятных условий дляразвития малого предпринимательства, крестьянских (фермерских) иличных подсобных хозяйств на территории района на основе повышениякачества и эффективности мер государственной и муниципальнойподдержки. Задачи Программы определяются ее целью и заключаются впреодолении административных барьеров на пути развития малого бизнеса,создании новых рабочих мест, пополнении бюджетов всех уровней,адресной информационной, консультационной, образовательной июридической поддержке, предоставляемой субъектам малогопредпринимательства, крестьянским (фермерским) хозяйствам, повышениипрестижа предпринимателей, расширении информационных услуг для малогопредпринимательства. Для государственной и муниципальной поддержки малогопредпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств и ЛПХнаселения необходимо скоординированное взаимодействие органов местногосамоуправления, государственной власти, общественных организаций иобъединений предпринимателей. При этом необходимо выделитьпервоочередные меры, обеспечивающие достижение этих целей: - развитие малого предпринимательства; - учет национальных, исторических особенностей, поощрениеремесел, народных промыслов, артельных и семейных форм организациипредпринимательской деятельности, личных подсобных хозяйств; - использование имущества неэффективных и неплатежеспособныхпредприятий в качестве источника ресурсного обеспечения малогопредпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств и ЛПХ,укрепления материальной базы Агентства по поддержке и развитиюсельского предпринимательства; - формирование информационной сети, расширение информационногополя для предпринимателей; - организация пропагандистской кампании, направленной наподготовку населения к занятию собственным делом, выявление людей,имеющих возможности и желания заняться малым предпринимательством,формирование благоприятного общественного мнения о предпринимателях; - участие субъектов малого предпринимательства, крестьянских(фермерских) хозяйств, ЛПХ населения района в Программе субсидированияиз бюджета Пензенской области части процентной ставки по кредитам,привлекаемым ими на развитие производства; - участие субъектов малого предпринимательства, крестьянских(фермерских) хозяйств, ЛПХ населения района в адресном товарномкредитовании через Муниципальное предприятие Белинского района"Агентство по развитию и поддержке сельского предпринимательства". Приэтом Муниципальное предприятие Белинского района "Агентство поразвитию и поддержке сельского предпринимательства" используетфинансовые средства, полученные в качестве взносов в уставный фонд, нацели, определенные соответствующими муниципальными программами в частиадресного товарного кредитования субъектов малого предпринимательства,крестьянских (фермерских) хозяйств и владельцев ЛПХ. Оно приобретает объекты (оборудование, техника, прицепныеагрегаты, запасные части, строительные материалы, скот и т.д.),приходует их на свои балансы, проводит оформление техническойдокументации, государственную регистрацию и страхование объектов,осуществляет другие целевые расходы. Муниципальное предприятие Белинского района "Агентство поразвитию и поддержке сельского предпринимательства" осуществляетадресную продажу приобретенных объектов субъектам малогопредпринимательства и крестьянским (фермерским) хозяйствам района,отбираемых на конкурсной основе, по договорам купли-продажи срассрочкой платежа, а также владельцам ЛПХ. Продажа производится на следующих условиях: 1) рассрочка платежа предоставляется сроком до трех лет; 2) первый обязательный платеж при заключении договоракупли-продажи с рассрочкой платежа составляет не менее 20 процентовстоимости приобретаемого объекта; 3) периодичность платежей определяется не реже 1 раза в 3 месяцас момента заключения договора купли-продажи; 4) право собственности на объект переходит к субъекту малогопредпринимательства, крестьянскому (фермерскому) хозяйству, владельцуЛПХ после осуществления его полной оплаты; 5) отпускная цена при продаже на объект устанавливается исходя изстоимости его приобретения и других целевых расходов, которые недолжны превышать 10 процентов стоимости приобретения объекта; 6) в случае просрочки очередного платежа более чем на 15календарных дней объект изымается у субъекта малогопредпринимательства, крестьянского (фермерского) хозяйства, владельцаЛПХ в соответствии со статьей 489 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации. Полученные от реализации объектов средства в размере бюджетныхинвестиций в уставный фонд Муниципального предприятия Белинскогорайона "Агентство по развитию и поддержке сельскогопредпринимательства", остаются в его распоряжении, имеют строгоцелевое назначение и подлежат дальнейшему использованию нафинансирование мероприятий по адресному товарному кредитованиюсубъектов малого предпринимательства, крестьянских (фермерских)хозяйств, владельцев ЛПХ, предусмотренных муниципальными программами. III. Сроки и этапы реализации Реализация Программы рассчитана на 2004-2005 годы. При этомрезультаты выполнения некоторых мероприятий Программы могут бытьдостигнуты после окончания периода ее реализации. Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы на 2005 год составляет8259,2 тыс. рублей, в том числе: - местный бюджет - 350,0 тыс. руб. - прочие источники - 7909,2 тыс. руб. Таблица 4 Финансирование программных мероприятий|——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————|| N | Наименование мероприятия | Год, объем | в том числе, | || п/п | | финансирования - | тыс. руб | || | | всего, тыс. руб. | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————|| | | | муниципальный | прочие || | | | бюджет | источники ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————|| 1 | Программа поддержки и развития малого | 2004 год - 90,0 | - | 90,0 || | предпринимательства и ЛПХ 2004-2005 годы | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————|| 2. | Формирование уставного фонда Муниципального | 2005 год - 100,0 | 100,0 | - || | предприятия Белинского района "Агентство по | | | || | развитию и поддержке сельского | | | || | предпринимательства" | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————|| 3. | В т.ч. поддержка мини-пекарного производства | 2005 год - 100,0 | 100,0 | - ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————|| 4. | Поддержка Муниципального предприятия Белинского | 2005 год - 569,2 | 250,0 | 319,2 || | района "Агентство по развитию и поддержке | | | || | сельского предпринимательства" | | | ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————|| | в т.ч. поддержка минипекарного производства | 2005 год - 356,2 | 37,0 | 319,2 ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————|| 5. | Приобретение скота для вновь организующихся КФХ | 2005 год - 7500,0 | - | 7500,0 ||——————|——————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|———————————| V. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ |————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| Наименование мероприятий | Ожидаемый результат | Срок исполнения | Ответственные ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| I. Информационная и | | | || консультативная поддержка | | | || малого предпринимательства: | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Оказание информационной и | повышение уровня знаний | постоянно | МП "Агентство" || методической поддержки | предпринимателей | | || субъектам малого | | | || предпринимательства. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Организация учебных | повышение уровня знаний | 1 раз в полугодие | МП "Агентство" || семинаров по применению | предпринимателей | | совместно с || действующего законодательства | | | заинтересованными || в сфере малого бизнеса. | | | лицами ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Обеспечение мероприятий по | повышение уровня знаний | 2005 год | Администрация района, || подготовке и переподготовке | предпринимателей | | центр занятости || кадров для субъектов малого | | | населения (по || предпринимательства. | | | согласованию), учебные || | | | учреждения (по || | | | согласованию), || | | | МП "Агентство" ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Ввести постоянную рубрику в | пропаганда и | 2005 год | МП "Агентство", || газете "Сельская новь" - "Для | распространение | | Управление сельского || Вас, предприниматели". | передового опыта | | хозяйства совместно с || | субъектов малого | | редакцией газеты || | предпринимательства и | | "Сельская новь" || | личных подсобных хозяйств | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Организовать подписку | повышение уровня знаний | 2005 год | МП "Агентство", || российской, областной | предпринимателей | | Управление сельского || корреспонденции, освещающей | | | хозяйства совместно с || вопросы малого бизнеса. | | | Белинским почтамтом ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Обеспечить постоянное | постоянное информирование | постоянно | Отдел по экономике || отражение экономических | | | Администрации || показателей деятельности | | | Белинского района || малого бизнеса на | | | || информационных стендах. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Регулярное доведение до | постоянное информирование | по мере поступления | Органы местного || субъектов малого | | документов | самоуправления (по || предпринимательства и ЛПХ | | | согласованию). || нормативных документов, | | | || принимаемых на уровне района и | | | || области | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| II. Поддержка малого | | | || предпринимательства на уровне | | | || органов местного | | | || самоуправления: | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - При формировании местных | Развитие и поддержка | 2005 год | Управление финансов || бюджетов на 2005 год | малого | | Белинского района. || предусмотреть выделение | предпринимательства | | органы местного || средств на финансирование | | | самоуправления (по || муниципальных программ | | | согласованию). || развития и поддержки малого | | | || предпринимательства и ЛПХ | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Создать и вести | | 2005 год | Органы местного || информационную базу данных | | | самоуправления (по || субъектов малого | | | согласованию). || предпринимательства и личных | | | МП "Агентство" || подсобных хозяйств (реестр). | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Заключать договора аренды на | Создание условий для | По мере обращения | Органы местного || землю, свободные муниципальные | развития малого бизнеса | частных | самоуправления (по || площади. | | предпринимателей | согласованию). || Довести долю арендуемых | | | || земельных площадей с 14153 | | | || гектар до 15000 гектар (с-з | | | || "Парус" - 2 фермерских | | | || хозяйства). | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Способствовать получению | Пополнение местного | 2005 год | Органы местного || лицензии для отдельных видов | бюджета, борьба с | | самоуправления (по || деятельности: | самогоноварением | | согласованию). || -розничной торговли | | | || алкогольной продукцией. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Предоставлять свободные | Развитие малого бизнеса в | 2005 год | Органы местного || муниципальные земельные | районе | | самоуправления (по || участки под строительство | | | согласованию). || объектов малого бизнеса. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Содействовать организации | Сокращение уровня | 2005 год | Органы местного || малого предпринимательства, | безработицы. Насыщение | | самоуправления (по || занимающегося производственной | рынка товарами и | | согласованию). || деятельностью, переработкой | услугами. | | || сельхозпродукции, бытовыми | | | || услугами. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Координировать работу | Сокращение количества | 2005 год | Комиссия по торговле и || контролирующих служб по | неплановых проверок. | | сфере услуг || контролю за | | | администрации района || предпринимательской | | | || деятельностью. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Привлекать субъекты малого | Эффективное расходование | 2005 год | Органы местного || предпринимательства к участию | бюджетных средств. | | самоуправления (по || в закупках товаров (работ, | | | согласованию). || услуг) для муниципальных нужд. | | | || Довести долю СМП в получении | | | || (размещении) муниципального | | | || заказа района с 65 до 75%. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Содействовать | Обеспечение населения | 2005 год | Отдел по экономике; || выставочно-ярмарочной | товарами. Продвижение на | | управление сельского || деятельности; | рынке сбыта производимой | | хозяйства. || - Участие в областных и | продукции | | || районных ярмарках и выставках | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Развивать тесное | Обеспечение доступа к | 2005 год | МП "Агентство" || сотрудничество с Пензенской | широкому спектру услуг, | | || торгово-промышленной палатой в | предоставляемых | | || плане привлечения новых членов | Пензенской | | || из числа субъектов малого | торгово-промышленной | | || предпринимательства. | палатой. | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| Оплачивать до 30% стоимости | Возможность пользоваться | 2005 год | МП "Агентство" || услуг, предоставляемых ТПП | данными услугами (в т.ч. | | || субъектам малого | бесплатными). | | || предпринимательства - членам | | | || палаты, из накопительного | | | || фонда агентства поддержки | | | || сельского предпринимательства. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Осуществлять анализ | Увеличение вклада малого | постоянно | Отдел по экономике || торговой, производственной | предпринимательства в | | администрации района. || деятельности, объема платных | экономику района, | | Управление сельского || услуг, развития фермерских | выполнение прогнозных | | хозяйства. || хозяйств. | показателей его развития. | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Регулярно анализировать | Пополнение местного | 2005 год | Управление финансов || действие принятых на | бюджета. | | Белинского района. || территории района | | | Отдел по экономике. || коэффициентов единого налога | | | || на вмененный доход. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| Согласно Программе по | | | || увеличению собственной | | | || налогооблагаемой базы и | | | || доходной части бюджета района | | | || на 2005 год, утвержденной | | | || решением Собрания | | | || представителей от 13.10.2004 | | | || года N 108-16/1, ожидается | | | || экономический и социальных | | | || эффект в следующих | | | || направлениях: | | | || - рост единого налога на | | | || вмененный доход от увеличения | | | || торговой площади 120-130 тыс. | | | || рублей; | | | || - от создания новых рабочих | | | || мест в сфере малого | | | || предпринимательства - 8-10 | | | || тыс. руб.; | | | || - от аренды земли - 21,0 тыс. | | | || руб. | | | || (847х24-79) | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - При необходимости заключать | Повышение удельного веса | | Районный отдел || договора с субъектами малого | субъектов малого | | статистики (по || предпринимательства по | предпринимательства в | | согласованию) || обеспечению статистическими | общей структуре | | || данными, незапрещенные | хозяйствующих субъектов | | || действующим законодательством | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| III. Развитие | | | || кредитно-финансовых механизмов | | | || поддержки субъектов малого | | | || предпринимательства, | | | || крестьянских (фермерских) | | | || хозяйств - развитие систем | | | || субсидирования части | | | || процентной ставки по кредитам | | | || и товарного кредитования в | | | || приоритетных отраслях | | | || экономики и видах | | | || деятельности, определенных в | | | || программах Пензенской области | | | || и Белинского района. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Осуществлять государственную | Увеличение объемов | 2005 год | Управление сельского || поддержку малого бизнеса путем | инвестиций в малое | | хозяйства. МП || субсидирования за счет средств | предпринимательство, рост | | "Агентство" || бюджета Пензенской области | объемов производства, | | || процентной ставки по кредитам, | освоение новых видов | | || привлекаемым субъектами малого | продукции, создание новых | | || предпринимательства: | рабочих мест. | | || - на реализацию | | | || бизнес-проектов; | | | || -на приобретение | | | || сельскохозяйственной техники, | | | || используемой для производства | | | || зерна и заготовки кормов; | | | || - на реконструкцию | | | || (модернизацию, восстановление) | | | || или организацию пунктов | | | || приемки и переработки молока; | | | || - на реконструкцию | | | || (модернизацию, восстановление) | | | || или организацию мини-пекарен | | | || субсидии предоставляются в | | | || размере 100% ставки | | | || рефинансирования банка. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Оказывать помощь субъектам | | 2005 год | МП "Агентство" || малого предпринимательства в | | | || разработке бизнес-проектов, | | | || формирования пакета документов | | | || для представления на конкурс в | | | || Правительство области с целью | | | || получения льготного | | | || кредитования | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Предусмотреть при | | 2005 год | Управление финансов || формировании бюджета 2005 года | | | Белинского района. || финансирование муниципального | | | || предприятия Белинского района | | | || "Агентство по развитию и | | | || поддержке сельского | | | || предпринимательства". | | | || Определить для этих целей | | | || средства в сумме 350,0 тыс. | | | || руб. | | | || | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| IV. Развитие крестьянских | | | || (фермерских) хозяйств через | | | || систему товарного кредитования | | | || на закупку племенного и | | | || пользовательского скота за | | | || пределами | | | || Пензенской области. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Проведение разъяснительной | Увеличение объемов | 2005 год | МП "Агентство", || работы среди населения через | инвестиций на развитие | | Управление сельского || газету "Сельская новь", сходы | крестьянских (фермерских) | | хозяйства совместно с || граждан и встречи с | хозяйств, увеличение | | редакцией газеты || населением. Выявление | поголовья всех видов | | "Сельская новь" || потребности и сбор заявок на | скота в районе, рост | | || приобретение скота. | объемов производства | | || | продукции животноводства, | | || | создание новых рабочих | | || | мест. | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Обследование условий для | | 2005 год | Управление сельского || содержания скота у желающих | | | хозяйства. МП || организовать крестьянское | | | "Агентство" || (фермерское) хозяйство и | | | || оказание помощи в их | | | || государственной регистрации. | | | || | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Обследование соседних | | 2005 год | Управление сельского || субъектов Российской Федерации | | | хозяйства. МП || на предмет наличия племенного | | | "Агентство" совместно || и пользовательского скота для | | | с главами вновь || закупки желающим организовать | | | образованных КФХ. || крестьянские (фермерские) | | | || хозяйства животноводческого | | | || направления. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Организация поставки | | 2005 год | Управление сельского || племенного и пользовательского | | | хозяйства. МП || скота вновь организованным | | | "Агентство" совместно || крестьянским (фермерским) | | | с главами вновь || хозяйствам. | | | образованных КФХ. ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Проведение ветеринарного | | 2005 год | Управление сельского || обследования приобретаемого | | | хозяйства, МП || скота и карантинных | | | "Агентство" совместно || мероприятий. | | | с главами вновь || | | | образованных КФХ и || | | | ветеринарной службой || | | | района. ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————|| - Организация условий для | | 2005 год | Управление сельского || содержания скота: обеспечение | | | хозяйства, МП || кормами, строительство, ремонт | | | "Агентство" совместно || и подготовка помещений, прием | | | с главами вновь || работников, решение вопросов | | | образованных КФХ. || реализации животноводческой | | | || продукции. | | | ||————————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————|————————————————————————| VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Общее управление Программой осуществляется Муниципальнымпредприятием Белинского района "Агентство по развитию и поддержкесельского предпринимательства", согласно установленным срокам иобъемам финансирования. Общий контроль за реализацией Программы осуществляетАдминистрация Белинского района Пензенской области. Отдел экономикиАдминистрации Белинского района совместно с Управлением финансовБелинского района ежеквартально готовят информацию о состоянии иразвитии малого предпринимательства, КФХ и ЛПХ в районе и мерах по ихподдержке, включая отчет об использовании на эти цели средств бюджетаПензенской области и муниципального бюджета. Отчет об использовании средств бюджета Пензенской областипредставляется ежеквартально в Управление финансов Пензенской области.Субъекты малого бизнеса, главы КФХ и личных подсобных хозяйств,участвующие в реализации Программы, представляют один раз в квартал вМуниципальное предприятие Белинского района "Агентство по развитию иподдержке сельского предпринимательства" информацию о ее исполнении,включая отчет об эффективном использовании средств, выделенных на этицели. VII. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Результатом реализации Программы станет создание благоприятныхусловий для деятельности малого предпринимательства, крестьянских(фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств в Белинском районеПензенской области. Дальнейшее развитие получит "Агентство по развитиюи поддержке сельского предпринимательства", улучшатся финансово-правовые условия для осуществления предпринимательской деятельности. Это позволит увеличить количество действующих малых предприятийдо 126, поднять численность занятых в малом бизнесе до 960 человек,увеличить налоговые поступления от деятельности малого бизнеса на 15процентов. ___________