Решение Пензенского УФАС России от 10.10.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «ТРИММ МЕДИЦИНА» (дело № 3-22/95-2011)
Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
- Бутузовой Т.В. - заместителя руководителя Управления, председателя комиссии Управления;
- Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;
- Сумбаева Д.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
- Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;
при участии:
со стороны Государственного заказчика – Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области:
- <...> – представителя по доверенности от 14.01.2011,
со стороны Уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:
- <...> – представителя по доверенности от 25.03.2011,
со стороны подателя жалобы – ООО "ТРИММ МЕДИЦИНА":
- <...> – представителя по доверенности от 05.10.2011;
- <...> – представителя по доверенности от 05.10.2011;
- <...> – представителя по доверенности от 05.10.2011;
- <...> – представителя по доверенности от 05.10.2011,
рассмотрев жалобу ООО "ТРИММ МЕДИЦИНА" (далее – Заявитель) на действия государственного заказчика – Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка комплекса рентгенодиагностического телеуправляемого на 3 рабочих места" (извещение № 0155200002211001618 от 04.08.2011), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
4 августа 2011 года Уполномоченным органом – Управлением по размещению государственного заказа на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru размещено извещение 0155200002211001618 о проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка комплекса рентгенодиагностического телеуправляемого на 3 рабочих места" (далее – Открытый аукцион в электронной форме).
Начальная (максимальная) цена контракта 41 200 000,00 рублей.
3 октября 2011 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО "ТРИММ МЕДИЦИНА" на действия государственного заказчика при проведении указанного Открытого аукциона в электронной форме.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Министерством здравоохранения и социального развития (далее – Заказчик) необоснованно отказано в заключении государственного контракта в связи с представлением ООО "ТРИММ МЕДИЦИНА" заведомо ложных сведений.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, в своих пояснениях сообщили, что Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.
Из протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 07.09.2011 № 0155200002211001618-3 следует, что Заявитель признан победителем Открытого аукциона в электронной форме.
23 сентября 2011 года на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов опубликован протокол об отказе от заключения контракта.
В обоснование принятого решения Заказчик ссылается на то, что сведения представленные в заявке ООО "ТРИММ МЕДИЦИНА", являются заведомо ложными.
Из положений пункта 3 части 3 статьи 9 Закона о размещении заказов следует, что после определения победителя аукциона в срок, предусмотренный для заключения государственного или муниципального контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем аукциона, в случае установления факта предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, представленных в составе заявок участников размещения заказа.
Заказчиком в качестве основания для отказа в заключении государственного контракта указано Регистрационное удостоверении от 04.07.2008 № ФСР 2008/01083, согласно которому часть характеристик оборудования, изготовленного по указанным техническим условиям, не соответствует требованиям, заявленным Заказчиком в аукционной документации.
В протоколе об отказе от заключения контракта указаны некоторые параметры, требуемые аукционной документацией:
- диапазон углов наклона стола-штатива – не менее +90 град/ - 90 град;
- диапазон плавного изменения фокусного расстояния, мм – от 1150 до 1500 мм;
- компрессионный тубус, диапазон перемещения, мм – не менее 500;
- диапазон количества электричества, мАс – не менее от 0,4 до 1000 мАс,
а также параметры, установленные регистрационным удостоверением от 04.07.2008 № 2008/01083 на комплекс рентгенодиагностический, которое содержит указание на ТУ 9442-001-78471775-2007:
- диапазон углов наклона стола-штатива – не менее +90 град/ - 20 (30) град;
- диапазон плавного изменения фокусного расстояния, мм – от 1050 мм;
- компрессионный тубус, диапазон перемещения, мм – 300 (+/- 10);
- диапазон количества электричества, мАс – от 0,5 до 600 мАс,
Данное регистрационное удостоверение представлено Заказчиком в незаверенной копии и не может служить как доказательство предоставления ООО "ТРИММ МЕДИЦИНА" заведомо ложных сведений. На заседание Комиссии Управления оригинал, либо должным образом заверенное регистрационное удостоверение представлено не было.
В материалах дела имеется письмо ООО "Рен Инн Мед" (производитель товара предлагаемого к поставке) от 08.09.2011 № 08/09/03 на запрос Заказчика от 07.09.2011 № 8658, которым производитель гарантирует соответствие характеристик Комплекса рентгенодиагностического "РИМ" требуемым характеристикам при поставке оборудования во исполнение обязательств победителя аукциона с номером извещения № 0155200002211001618.
На заседании Комиссии Управления со стороны Заявителя по доверенности присутствовал директор ООО "Рен Инн Мед", который подтвердил, что они гарантируют поставку оборудования в соответствии с требуемыми характеристиками и представил ТУ 9442-001-78471775-2007 с изменениями от 12.04.2011, которые соответствуют документации об Открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, при отсутствии документально подтвержденных оснований для отказа в заключении контракта заказчиком нарушены требования части 1 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, согласно которой по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
В установленные Законом о размещении заказов сроки проект государственного контракта не был направлен Заявителю.
Таким образом, Заказчиком были нарушены части 1,2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления.
Решила:
1.Признать жалобу ООО "ТРИММ МЕДИЦИНА" на действия государственного заказчика Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области обоснованной.
2.Признать Заказчика – Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области нарушившим части 1, 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов и направить предписание уполномоченному органу и оператору электронной площадки.
4.Передать материалы дела уполномоченному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-10-10 Приложение к Решению от 10 октября 2011 года № Б/Н Предписание