Решение Пензенского УФАС России от 16.04.2007 г № Б/Н
О нарушении хозяйствующим субъектом запрета на злоупотребление доминирующим положением на рынке поставки газа в части внесения изменений в условия договора
Резолютивная часть решения оглашена 12 апреля 2007 года.
Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2007 года.
Комиссия Пензенского Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
- А.А.И. - руководителя Управления, председателя Комиссии,
- П.Л.А. - главного специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии,
- Б.Т.В. - главного специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии, рассмотрев дело N 2-03/17-2007 по признакам нарушения ООО "П" (<...>) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", при участии в заседании:
со стороны ОАО АК "Д":
- Р.В. - юрисконсульта, по доверенности от 02.08.2006 N 684;
- К.А. - главного энергетика, по доверенности от 10.04.2007 N 276;
- Б.В. - директора ЖБК, по доверенности от 10.04.2007 N 277; со стороны ООО "П":
- Р.А. - заместителя генерального директора по оперативной работе, по доверенности от 09.01.2007 N 12/1;
- Ж.О. - начальника юридического отдела, по доверенности от 09.01.2007 N 12/5;
- К.А. - юрисконсульта, по доверенности от 09.01.2007 N 12/24,
Установила:
В антимонопольное управление обратилось с заявлением ОАО АК "Д" (<...>) в отношении действий ООО "П" в части понуждения к изменению условий договора поставки газа.
В заявлении указано, что ответчик в дополнительном соглашении к действующему договору предложил сократить объем поставляемого газа с 4130 тыс. куб. м в год до 2430 тыс. куб. м в год. При этом ООО "П" указал, что в случае отказа заявителя от подписания дополнительного соглашения он прекратит поставку газа.
Заявитель считает, что угрозами отключения газоснабжения ООО "П" навязывает ему изменить условия договора, что может повлечь причинение убытков, в связи с чем просит антимонопольное управление применить к указанному хозяйствующему субъекту меры антимонопольного воздействия.
ООО "П" Приказом антимонопольного управления от 22.03.2001 N 59 включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, на товарном рынке по продаже природного газа на территории Пензенской области с долей более 65%.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
Таким образом, ООО "П" занимает доминирующее положение на территории Пензенской области и имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара (услуги) на данном товарном рынке.
На заседании комиссии представители заявителя подтвердили заявленные требования.
Представители ООО "П" сообщили, что между сторонами заключен договор поставки газа N 40-4-0630 от 01.01.2006 со сроком действия с 01.01.2006 по 31.12.2006. Срок его действия истек. Кроме того, представители ООО "П" указали, что ОАО АК "Д" регулярно не выбирает заявленные объемы газа. Положениями статьи 523 ГК РФ предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения договора или одностороннего его изменения в случае неоднократной невыборки товара. В связи с чем считают правомерным изменить в одностороннем порядке условия договора.
Комиссия, рассмотрев материалы дела и представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения сторон, установила следующее.
Между ОАО АК "Д" и ООО "П" заключен договор N 40-4-0630 от 01.01.2006 на срок 12 месяцев с 01.01.2006 по 31.12.2006.
В соответствии с положениями статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявила о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
Представленные Комиссии документы и материалы свидетельствуют, что до 31.12.2006 ООО "П", а также ОАО АК "Д" не заявляли о прекращении, изменении или заключении нового договора, в связи с чем договор поставки газа N 40-4-0630 от 01.01.2006 считается продленным и действующим с 01.01.2007.
15 января 2007 года ООО "П" направило в адрес ОАО АК "Д" дополнительное соглашение N 1/2007 к договору поставки газа N 40-4-0630 от 01.01.2006, которым предложило изменить условия договора.
При этом указало, что в случае отказа от подписания дополнительного соглашения в срок до 01.02.2007 со 2 февраля 2007 года приступит к работам по прекращению поставки газа для нужд газопотребляющего оборудования ОАО АК "Д".
В соответствии с положениями статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.
Действующим законодательством и договором не предусмотрена возможность поставщика газа прекратить (ограничить) поставку газа в случае отказа покупателя газа от подписания дополнительных соглашений по изменению условий договора, в том числе в части определения объемов поставки газа.
При указанных обстоятельствах направление ООО "П" заявителю письма от 15.01.2007 N 04/38, содержащего угрозы по прекращению поставки газа в случае отказа от подписания дополнительного соглашения N 1/2007 к договору поставки газа N 40-4-0630 от 01.01.2006 расцениваются Комиссией как навязывание ОАО АК "Д" невыгодных условий договора. Указанными действиями ООО "П" лишает возможности заявителя самому принять решение по изменению условий договора.
Учитывая, что вышеназванное дополнительное соглашение на момент рассмотрения настоящего дела заявителем не подписано, сохраняется угроза прекращения поставки газа со стороны ООО "П", что создает нестабильность для производственной деятельности заявителя, в результате чего ущемляются его интересы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Основываясь на материалах дела и представленных доказательствах, Комиссия единогласно квалифицировала действия ООО "П" как злоупотребление доминирующим положением на рынке услуг продажи природного газа и нарушением пункта 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции".
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Решила:
1.Признать действия ООО "П", выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением в результате навязывания ОАО "АК "Д" внесения изменений в условия договора N 40-4-0630 от 01.01.2006 посредством направления письма от 15.01.2007 N 04/38, содержащего угрозы по прекращению поставки газа в случае отказа от подписания дополнительного соглашения N 1/2007 к указанному договору, нарушением пункта 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции".
2.Выдать ООО "П" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Данное Решение направить сторонам по делу в десятидневный срок.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
А.А.И.
Члены Комиссии
П.Л.А.
Б.Т.В.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ